Развој на систем за испорака на јавни услуги во Република Узбекистан

НацијатаСтратегијата за акција за пет приоритетни развојни области 2017-2021 година и Концептот за административна реформа во Република Узбекистан, усвоен во 2017 година, придонесе за забрзана транзиција на националниот систем за испорака на јавни услуги на квалитативно ново ниво, пишува Мухамед Бабаџанов, Центар за економски истражувања и реформи.

Развојот на системот за испорака на јавни услуги може условно да се подели во две фази, каде што првата фаза го опфаќа периодот од 1991 до 2017 година, а втората фаза започнува од 2017 година и продолжува до денес.

Во првата фаза, нивото на испорака на јавни услуги во повеќето случаи не ги исполнуваше очекувањата и барањата на граѓаните и претприемачите, се карактеризираше со високо ниво на хартиена бирократија и не придонесе за зголемување на довербата во системот на јавната администрација. .

Во втората фаза од развојот на системот за испорака на јавни услуги, благодарение на реформите што се спроведуваат, имаше колосални промени, целиот систем на испорака на јавни услуги е подобрен и оптимизиран, јасно е воспоставена електронска меѓуагенциска соработка и прекумерна бирократија а документите се елиминирани. Со други зборови, во втората фаза, системот за испорака на јавни услуги стана повеќе ориентиран кон клиентите.
Во 2017 година беше основана Агенцијата за јавни услуги при Министерството за правда на Република Узбекистан (со 205 центри за јавни услуги и 115 филијали во оддалечените области). Дотогаш таква практика не постоеше во Узбекистан.

Од своето основање, Агенцијата за јавни услуги почна да спроведува единствена владина политика за испорака на јавни услуги до граѓаните и правните лица, елиминирајќи ги вишокот административни процедури и развивајќи меѓуресорска електронска интеракција.

Треба да се напомене дека видовите јавни услуги што се обезбедуваат врз основа на принципот „едношалтерски систем“ драстично се зголемуваат. На пример, ако во периодот од 1991 до 2016 година се обезбедувале 16 видови јавни услуги само за деловните субјекти, почнувајќи од 2017 до 2020 година започнала испораката на јавни услуги и до деловните субјекти и до граѓаните, а нивниот број достигнал до 157 видови, т.е. видовите јавни услуги кои се даваат врз основа на принципот „едношалтерски систем“ се зголемени за 10 пати.

Споредено со периодот од 1991 до 2016 година, за добивање јавни услуги биле потребни вкупно 167 документи, додека во периодот од 2017 до 2020 година нивниот број се намалил за половина и достигна 79.

Должината на времето за испорака на јавните услуги е еден од важните фактори кои влијаат на задоволството на корисниците од јавните услуги. Во периодот од 2017 до 2020 година, во споредба со 1991-2016 година, должината на времето за испорака на јавните услуги е намалено за 45%.

Заедно со ова, во моментов, пристапот до 279 видови електронски јавни услуги е обезбеден преку Единствениот портал на интерактивни јавни услуги (од кои 70 се обезбедени во автоматски режим, а 209 во полуавтоматски режим). Во првата половина на 2021 година, преку Единствениот портал на интерактивни јавни услуги беа обезбедени повеќе од 2,3 милиони јавни услуги, со што се заштедени повеќе од 18 милијарди корисници.

Маркетинг

Во исто време, постојаното зголемување на бројот на населението и деловните субјекти кои аплицираа до владините служби за да добијат јавни услуги бараше воведување на ефективен систем за следење и оценување на квалитетот на јавните услуги, вклучително и преку далечинско следење во реално време и анкети на јавното мислење.

Во оваа насока, според наредбата на администрацијата на претседателот на Република Узбекистан, забрзувачот на социо-економските реформи под администрацијата на претседателот на Република Узбекистан беше задолжен да создаде систем за мерење на нивото на задоволство на корисници со систем за испорака на јавни услуги.

Така, Акцелераторот формираше работна група од експерти од министерства и одделенија и го проучуваше искуството на странските земји - Канада, Русија, Казахстан и Обединетите Арапски Емирати.

Врз основа на студираното странско искуство, Accelerator разви и лансираше интерактивен портал за проценка на квалитетот на обезбедувањето јавни услуги за граѓаните на Република Узбекистан. Преку овој портал граѓаните можат да го проценат квалитетот на испорачаните јавни услуги - https://baho.gov.uz/uz.

Граѓанинот може да го процени квалитетот на испораката на јавните услуги (на скала од еден до пет) преку овој портал користејќи специјален QR-код инсталиран на територијата на оценуваната организација, врз основа на следните 5 критериуми:

• Запазување на роковите;
• компетентноста на вработените;
• усогласеност со правилата на бонтон;
• правда;
• присуство на потребните услови за жалба.
  Секоја оцена дадена од граѓаните на јавните услуги што се обезбедуваат влијае на севкупниот рејтинг на владината организација. Колку повеќе оценки акумулира една владина организација, толку пообјективна ќе биде нејзината евалуација.
  Проценките на корисниците автоматски се рефлектираат на платформата. Секој може да го следи рејтингот на одредена владина организација.
  Намалувањето на рејтингот е негативен сигнал за вработените и раководството на проценетата владина организација. Владините агенции кои имаат намален рејтинг треба да преземат соодветни мерки за поправка.
  До денес, 223 институции се поврзани на порталот во тест режим во Ташкент. Конкретно, граѓанинот може да остави свои повратни информации за квалитетот на јавната услуга на:
• 44 канцеларии на Министерството за внатрешни работи на Република Узбекистан (центри за замена на пасоши со лични карти, издавање излезни пасоши, добивање возачка дозвола, задолжителен технички преглед на возила, добивање на државни броеви на возила);
• 167 здравствени установи (научни и практични медицински центри на републичко ниво, семејни поликлиники и болници) и ;
• 12 подружници на АД „Худуди електр тармоќлари“ (друштво за продажба на енергија).
  Заклучно со 19 октомври, вкупниот број на оценки на порталот изнесува 3910, од ​​кои 3205 се позитивни, 705 негативни, а просечната оценка е 4.3.
  Во моментов се преземаат мерки за популаризација на активностите на порталот меѓу населението и јавноста, за зголемување на вклученоста на населението во процесот на оценување на квалитетот на испораката на јавните услуги, како и за проширување на активностите на порталот за да ги опфатат сите други министерства. и одделенија низ републиката.
  
  Веруваме дека оваа платформа ќе стане ефективна алатка за јавен мониторинг на системот за испорака на јавни услуги.

Споделете ја оваа статија: