Помош на ЕУ за бегалците во Турција: нема доволно влијание

И покрај неодамнешните подобрувања, финансирањето од повеќе милијарди евра на ЕУ за бегалците во Турција можеше да постигне поголема вредност за парите и да покаже поголемо влијание, се вели во извештајот на Европскиот суд на ревизори. И покрај тоа што 6 милијарди евра Управата за бегалци во Турција ги опфати потребите на бегалците и нивните турски заедници домаќини, финансираните проекти се доцнат и не е сигурно дали ќе се одржат откако ќе истече поддршката од ЕУ.

Географската местоположба на Турција ја прави важна земја за прием и транзит на бегалци од Европа. Во текот на последната деценија, нивниот број се зголемува, што претставува зголемени предизвици за социјалната кохезија. Земјата моментално е домаќин на повеќе од четири милиони регистрирани бегалци, вклучително и повеќе од 3.2 милиони од сириско потекло; помалку од 5% живеат во кампови. Во 2015 година, ЕУ го формираше Факултетот за канализирање и координирање на 6 милијарди евра хуманитарна и развојна помош за земјата. Комисијата управува со помошта во контекст на економскиот пад на Турција и влошените односи со ЕУ, исто така поради назадување на владеењето на правото и основните права.

"Во предизвикувачки политички контекст, Центарот за бегалци на ЕУ во Турција обезбеди соодветна поддршка за бегалците и заедниците домаќини“, рече Бетина Јакобсен, членка на ЕЦА која ја водеше ревизијата. “Но, би можело да има повеќе вредност за парите и поголемо влијание, и далеку од сигурно е што ќе се случи со проектите во Турција откако ќе заврши помошта од ЕУ."

Постапувајќи по препораките што ревизорите веќе ги дадоа во 2018 година, Комисијата го подобри начинот на кој функционира Објектот. За да одговори на критиките од минатото, значително ги подобри проектите кои обезбедуваат парична помош за бегалците, што доведе до заштеда од околу 65 милиони евра. Покрај тоа, ги намали административните трошоци, што значи дека повеќе пари би можеле да одат кај крајните примачи. Сепак, Комисијата не успеа систематски да процени дали трошоците на проектот се разумни, неуспех што ја става во опасност нивната ефикасност.

Генерално, помошта од ЕУ обезбеди брзо финансирање и значителни инвестиции за да се намали притисокот врз здравството, образованието и општинската инфраструктура предизвикан од големиот прилив на бегалци во земјата и да се избегнат тензиите на пазарот на трудот. Сепак, развојните проекти претрпеа големи доцнења поради различни причини, како што се построги правила за градба, пандемијата COVID-19 и зголемена инфлација. Разорните земјотреси во земјата во 2023 година имаа значително влијание и врз проектите, иако одговорот на Комисијата беше брз.

Планираните проекти, како што се обука за работа и деловна помош за бегалците, генерално беа реализирани. Сепак, мониторингот беше недоволен, бидејќи не го мери влијанието. На пример, немаше следење во врска со последователните вработувања или деловни статуси на бегалците. Слично на тоа, беа изградени нови училишта за бегалци, но ревизорите не беа во можност да добијат доволно податоци од турското министерство за да го проценат нивното влијание врз корисниците. 

Одржливоста на интервенциите на ЕУ и сосопственоста на Турција се од огромно значење, така што Комисијата работи на предавање проекти на турските власти. Сепак, успеа само да обезбеди одржливост на инфраструктурните проекти како што се училиштата и болниците, но не и на социо-економската поддршка (т.е. работни места), додека нејзините водечки проекти за образование и здравство не се сигурни дека ќе продолжат без поддршка од ЕУ. Извршната власт на ЕУ, исто така, се обиде да ја подобри работната средина за меѓународните невладини организации, но недостатокот на политичка волја на националните власти го намалува влијанието на нејзините напори.

Маркетинг

Помошта на ЕУ канализирана преку Објектот за бегалци во Турција е условена од придржувањето на Турција до 2016 г. Изјава ЕУ-Турција. 6 милијарди евра - половина од буџетот на ЕУ и половина од земјите-членки - беа достапни во две еднакви транши во 2016-2017 и 2018-2019 година; вкупно се исплатени над 5 милијарди евра. ЕУ, исто така, продолжува да ги поддржува бегалците во Турција со други средства, на пример дополнителни 3 милијарди евра од другите буџетски инструменти на ЕУ за да се спроведат клучните интервенции на Објектот (т.е. над 6 милијарди евра). Ревизорите претходно ја процениле хуманитарната страна на Факултетот и повикаа на подобра вредност за парите - види посебен извештај 27/2018. Во последователната ревизија, тие се фокусираа на развојната насока на Факултетот.

Споделете ја оваа статија: