Одржување на Европскиот парламент „во мрак“ за EIOPA

Во „Економија и општество“, напиша Макс Вебер, „бирократијата природно го поздравува слабо информираниот, а оттука и немоќниот парламент - барем доколку незнаењето некако се согласува со интересите на бирократијата“ - пишува Дик Рош. Во најдобриот дел од годината, активностите на Комисијата на ЕУ и EIOPA покажуваат дека сто години откако се појавија во печатените гледишта, ставовите на Вебер остануваат вистинити и денес, како и кога беа напишани. 

Понуда што не можете да ја одбиете

Во 2019 година најголемиот романски обезбедувач на осигурување од автоодговорност Сити Иншурнс беше во финансиски проблеми. Романскиот финансиски надзорен орган, ASF побара од Euroins Romania, дел од Euroins Insurance Group (EIG), една од најголемите независни осигурителни групи во Централна и Источна Европа да ја купи компанијата. Гледајќи го Сити осигурување како суштински банкрот на Евроинс рече Не!

Тоа одбивање беше проследено со повеќегодишна кампања на ASF. Регулаторот ги разгледа книгите на Евроинс, ја стави компанијата во привремена управа поради „квалитетот“ на луѓето во нејзиниот одбор, издаде серија санкции со казни од над 3.2 милиони евра и изрази загриженост за договорите за реосигурување кои претходно не се сметаа за проблематични.

На 2^nd Февруари 2023 година, АСФ го погоди Евроинс со „нуклеарна експлозија“. Романскиот регулатор издаде извештај во кој се тврди дека компанијата има „недостаток од 400 милиони евра во однос на потребниот капитал за солвентност и од 320 милиони евра во однос на минималниот потребен капитал“. Овие наоди беа целосно отстапување од позицијата на ASF во претходните извештаи за Евроинс.

Euroins Insurance Group (EIG) контактираше со EIOPA и ја означи својата загриженост за ASF, побара вонреден состанок на супервизорскиот колеџ на EIOPA и предложи независен надворешен преглед од водечки меѓународен тим актуарски и сметководствени експерти кои работат под надзор на EIOPA, романскиот и бугарскиот регулатори на економскиот биланс на Еуроинс Романија.

Бугарската комисија за финансиска супервизија (ФСЦ) соодветната супервизорска власт за Euroins Insurance Group, исто така, контактираше со EIOPA. FSC ја истакна загриженоста за акцијата на романскиот регулатор и гарантираше за позитивната финансиска позиција на EIG. EIOPA ги отфрли овие грижи врз основа на тоа дека романскиот регулатор сам може да донесе одлука за осигурителен субјект со седиште во Романија.   

Маркетинг

Во својот одговор на пристапот од EIG, EIOPA посочи дека ќе изврши сопствена проценка на наодите од страна на ASF игнорирајќи го повикот за независно надворешно вклучување.

EIOPA ги исклучи Euroins Romania и EIG од својот „процес на проценка“. За разлика од нив, романскиот регулатор беше целосно вклучен.

Еурохолд Бугарија АД, компанија котирана на берзите во Варшава и Софија, енергично одговорија сопствениците на ЕИГ. Тој ги обвини „вработените од високиот и средниот менаџмент“ од Регулаторот и „лицата што ја предизвикаа кризата со романската осигурителна компанија Сити осигурување“ за „организиран напад против Еуроинс Романија“ окарактеризирајќи ги нивните постапки како „непријателска понуда за преземање“ на Евроинс Романија .

Вклучување на Европската банка за обнова и развој

Европската банка за обнова и развој (ЕБОР), исто така, се вклучи во развојниот ред. Банката стана акционер во Euroins Insurance Group (EIG) по колапсот на City Insurance. Нејзината инвестиција од 30 милиони евра во инвестицијата на групацијата беше насочена кон „стабилизирање на осигурителниот сектор притоа обезбедувајќи удобност за клиентите, регулаторите и добавувачите“.

ЕБОР ги доведе во прашање тврдењата на ASF за Евроинс Романија. Истакна дека претходните извештаи на ASF ја потврдиле капиталната позиција на Еуроинс, ја оспорувале позицијата на АСФ за реосигурувањето на Еуроинс Романија и истакна дека доколку постоел некаков проблем со ликвидноста или доколку бил потребен дополнителен капитал, можело да се преземат корективни активности за да се решат двете прашања.

На 14^th Во март, бугарскиот регулатор повторно влезе во кавгата за одобрување на договорот за реосигурување на Евроинс Романија. Таа потврда, исто така, беше отстранета од ASF и од EIOPA. EIOPA повторно зазеде тесен бирократски став дека единственото надзорно тело кое стоеше по ова прашање е ASF - без оглед на доказите што ја доведуваат во прашање позицијата на таа агенција.

Во обид да внесе одредена објективност во случајот, ЕБОР назначи водечка глобална актуарска сметководствена фирма да спроведе независна проценка на Евроинс Романија. ЕБОР побара од ASF и романското Министерство за финансии да се откажат од каква било акција до 31^st март кога требаше да се финализира стручната актуарска проценка. Тоа барање беше игнорирано.

ASF дејствува потоа ја менува својата мелодија.

На 17 март 2023 година, ASF објави дека одлучила „да го повлече овластувањето за работа на Евроинс Романија“ и започна стечајна постапка.

Сосема извонредно, следниот ден, ASF ја смени својата позиција. Портпаролот на ASF објасни дека регулаторот не постапува „на основа“ на компанија која банкротира поради економски причини, туку дека Euroins ја губи лиценцата „како мерка дизајнирана да го казни однесувањето“.

Изменетото оправдување на ASF за дејствување против Евроинс Романија беше пресметан потег со значително влијание. Доколку АСФ постапеше по наводите за несоодветност на капиталот - суштината на неговиот првичен случај, Еуроинс ќе имаше 30 дена да излезе со план за поправка и 60 дена да го спроведе. Со менување на основата на своите активности ASF - со премолчена поддршка на EIOPA - ги ускрати тие можности на Euroins и EIG.

Акциите на АСФ на 18^th Март кој беше во спротивност со барањата за солвентност II беа игнорирани од EIOPA.  

Двојни стандарди и тајност на EIOPA

Откако го отфрли независниот надворешен преглед на позицијата на Евроинс, EIOPA одлучи да спроведе сопствено испитување на наводите изнесени од ASF на 2 февруари. EIG и Euroins Romania не беа поканети да поднесат материјал или да дадат какви било информации за испитувањето на EIOPA или за извештајот што следеше.

Спротивно на тоа, ASF беше вклучен во текот на подготовката на извештајот. Пристапот што го усвои EIOPA значеше дека ASF, ако не и единствен судија во сопствениот случај, беше активен член на жирито. Оваа пристрасност не заврши кога беше завршен извештајот на EIOPA.

EIOPA го потпиша својот извештај за Евроинс на 5^th Април, Евроинс побара пристап до извештајот. EIOPA го одби пристапот врз основа на тоа дека нејзината содржина е доверлива.

ASF како целосен учесник на состанокот на 5-ти април имаше целосен пристап до извештајот и не беше бавен да го злоупотреби тој пристап. Во рок од 5 минути^th Априлскиот состанок на кој се заклучуваат деталите од извештајот што го поддржува ставот на ASF се појавија во романските медиуми. Протекувањето, кое му се припишува на ASF, беше проследено со јавен брифинг во кој директор на ASF ги коментираше деталите во извештајот. EIG се пожали на ова нарушување на доверливоста до EIOPA. Жалбата не стигна никаде.

Додека го задржуваше својот извештај од Евроинс, EIOPA му дозволи на ASF да го користи извештајот во Апелациониот суд во Букурешт, заслепувајќи го EIG за време на важни судски постапки, навалувајќи ја вагата во корист на ASF. EIG не доби пристап до извештајот во средината на јуни 2023 година, откако стечајната постапка беше во тек.  

Затајност на комисијата

Комисијата на ЕУ, исто така, беше извонредно заобиколена за случајот ЕУРОИНС.

Пратеничките прашања (ПП) за случајот добија одговори кои се отфрлени и нецелосни. Линковите дадени во одговорите на ПП водат до материјал кој е или во голема мера преработен или „одбран пристап“. 

Загриженоста на Комисијата за EIOPA и ASF од страна на бугарскиот регулатор и од Европската банка за обнова и развој беше отфрлена.  

Најбизарно, Комисијата, додека се повикува на извештајот на EIOPA во одговорите на PQ, призна дека извештајот „ниту е споделен со Комисијата“.

Стандардна позиција усвоена од Комисијата беше дека единствена одговорност на ASF е „да процени дали Евроинс Романија е солвентен“, игнорирајќи ја можноста анализата на ASF да биде погрешна, пристрасна или и двете.

До неодамна, единствените детали за наодите на извештајот на EIOPA беа јавно достапни од протекување за кое се веруваше дека доаѓа од ASF. Во декември, сепак, беше објавена врска до нередактирана верзија на извештајот на Одборот за жалби на европските надзорни органи [BoA-D-2023-01], очигледно случајно, во фуснота на одговорот на PQ. Ставот 12 од тој извештај гласи: „Според Извештајот на EIOPA, Euroins Романија имаше недостаток на нето најдобрата проценка за бизнисот MTPL на референтниот датум од 30 септември 2022 година. Според мислењето на EIOPA, недостатокот беше во опсег помеѓу 550 милиони евра и 581 милион евра“.

Овој „наод“ драматично се разликува од заклучоците на ASF во три извештаи издадени пред февруари 2023 година, па дури и од бројките во извештајот ASF од 2^nd Февруари 2023 година. Се коси со ставовите на бугарската комисија за финансиска супервизија за Евроинс и целосно се разликува од наодите од извештајот нарачан од ЕБОР од еден од најпочитуваните осигурителни ревизори во светот, кој заклучи дека EUROINS Романија е солвентен без капитален јаз. и дека од квалитативна перспектива, договорите за реосигурување EIG/EUROINS Романија ги исполнуваат барањата на ЕУ солвентност II за пренос на ризик.

Не е можно да се усогласат овие различни ставови. Поради тајноста околу извештајот на EIOPA, ниту Комисијата ниту EIOPA не мораа да го сторат тоа.

Неделувањето има последици.

Кога се обидуваше да посредува за решение како што беше развиен случајот Евроинс, ЕБОР предупреди на потенцијалните последици од активностите планирани од романскиот регулатор. Тие предупредувања беа игнорирани и непостапувањето што резултираше имаше последици. Милиони Романци го изгубија осигурувањето, романската влада беше принудена да донесе итни уредби со кои се продолжува рокот на полисите издадени од компанија чија лиценца ја одзеде, романскиот гарантен фонд за осигурување најверојатно ќе бара од даночниот обврзник „да го спаси“, и Романија се соочува со тужба за повеќе од 500 милиони евра за уништување на Евроинс Романија.

Неуспехот на EIOPA да посредува за решение како што еволуираше случајот Евроинс и неговата бедна пристрасност како што се развиваше случајот покренува вознемирувачки прашања за агенцијата на ЕУ.

Ставот на Комисијата во случајот Евроинс и пркоси на логиката. Ги игнорираше предупредувањата за она што се случува во Романија и помина со месеци „покривајќи“ за EIOPA. Откритието дека Комисијата не го видела извештајот на EIOPA е бизарно.

Кога претседателката Фон дер Лајен дојде на функцијата, таа вети дека транспарентноста ќе биде карактеристичен принцип на нејзината Комисија: транспарентноста значително недостасува во пристапот на EIOPA и на Комисијата на ЕУ во случајот Евроинс.

Дик Рош е поранешен ирски министер за европски прашања и поранешен министер за животна средина. 

Споделете ја оваа статија: