Директивата #Tobacco: како страна на Европската комисија е наредена во Европскиот парламент

Не е често тоа што вестите на Комитетот за животна средина, јавно здравје и безбедност на храната на Европскиот парламент (ENVI). Сепак, претстојниот февруари 20^th состанок е предвидено да биде напната пресметка помеѓу поборниците за поголема европска транспарентност и оние кои се обидуваат да ги задржат нетранспарентните регулаторни процеси на Европската комисија. Според наредбата на комисијата, најважната точка ќе биде дискутирање на набрзина произведениот сет на стандарди што Бер Berамонт ги изложи кон крајот на минатата година, дискутирајќи за спроведувањето на трагата и трагата (Т & Т) за тутунските производи во Европа.

Францускиот европратеник Јоунс Омарџи и некои негови колеги не се задоволни од актите што Комисијата бара од Парламентот гумена марка и се закануваат со вето. Тие го критикуваат фактот дека клучните аспекти на системот Т & Т и се доверени на тутунската индустрија, самиот чинител одговорен за значителен дел од нелегалната трговија со тутун, со кој системот треба да се справи пред сè. Омарџи тврди дека, доколку биде усвоено, законодавството нема да биде во согласност со договорот на Светската здравствена организација (СЗО) потпишан од ЕУ во 2013 година - Протоколот за елиминација на недозволена трговија со тутунски производи.

Омарје е во право: актите на Комисијата do дајте им на производителите на тутун сомнителна количина на влијание, означувајќи опасен конечен резултат за мандатот на Директивата за тутунски производи (ТПД) за спроведување на Т & Т систем во Европа. За актите за кои ЕП ќе расправа на 20 февруари^th беа усвоени од страна на ЕК, без да се земат предвид ставовите на повеќе засегнати страни, при што секој од јавните здравствени НВО до пратениците објавува силни критики за текстовите за време на консултативниот процес. Нивното инсистирање на задолжителната природа на одредбите на СЗО, особено оние кои бараат земјите-членки да го контролираат системот за следливост, паднаа покрај патот. Но, разбирање зошто ЕП треба да стави вето на актот значи разбирање на недостатокот на процес кој го роди ТПД на прво место.

Испитувањата и страдањата на ТПД

TPD, изготвен во рамките на втората Баросо комисија помеѓу 2011 и 2014, беше обелоденет од еден од најголемите корупциски скандали на ЕУ и последователната оставка на комесарот за здравство Џон Дали. Малтешкиот функционер беше обвинет за барање мито од милион евра за укинување на забраната за тутунски производи - snus - со децении забрането, како дел од директивата која има за цел да ја зајакне регулацијата на тутунот.

Чудно, по отпуштањето на Дали, финалната верзија на ТПД беше значително намалена, многу во корист на тутунската индустрија. Обичното пакување не беше усвоено и забраната на цигари и пакети ментол насочени кон жени и деца беше одложена. Сосема, финалната верзија, исто така, ги одложи измените што ги бара ЕП за вклучување на Протоколот на СЗО за отстранување на недозволената трговија со тутунски производи во текстот ТПД.

Маркетинг

И покрај бројните случаи каде што тутунската индустрија беше фатена во финансирање на паралелната трговија со цигари, финалната верзија на ТПД ги заобиколуваше регулативите на СЗО, кои содржат влез од тутунската индустрија во процесот на следење. Не само што ТПД ја довери на тутунската индустрија клучните одговорности, туку им додели на ЕК значителни регулаторни надлежности (акти за спроведување), оставајќи ги само оние од супсидијарна природа (делегирани акти) до ЕП.

Премалку моќ за ЕП

Навистина, TPD наложува стандардите и безбедносниот систем на системот за T&T (членови 15-11 и 16-2) да се регулираат со акти за спроведување, додека елементите за складирање на податоци (член 15-12) се регулирани со делегирани. Клучната разлика е во тоа што ЕП има само вистинска моќ над делегираните акти, каде што може да одлучи да стави вето, па дури и да ја поништи делегацијата на овластувањата на ЕК. Спротивно на тоа, ЕП има само консултативни (читај, необврзувачки) овластувања во врска со актите за спроведување.

Навистина, членовите 290 и 291 од Лисабонската спогодба прават разлика помеѓу делегираните акти и спроведувањето. Овој терциерно законодавство беше издвоено за да се осигури дека парламентот би имал мислење во усвојувањето на терциерно законодавство кое има квази-законодавна природа, со цел да се обезбеди овластувањата на ЕК да бидат проверени од страна на ЕП.

Во овој контекст, донесувањето на последната форма на системот Т & Т само ќе додаде на полемиките што ги прогонуваат познатите нетранспарентни процедури на ЕК по една година обележана со интензивно корпоративно лобирање на теми како глифосат, ендокрини нарушувачи, неоникотиноиди или електрични риболовни практики. Исто така, ќе потврди дека последователните реформи имаат за цел да го зголемат легитимитетот на ЕП во очите на Европејците, важен чекор за поправање на демократскиот дефицит на Унијата, беа само старо облекување на прозорци.

Преку вето, ЕП ќе испрати силен сигнал:

Прво, дека е неопходно да се придржуваат кон правилата на Договорот и да се почитува утврдената поделба на власта помеѓу Парламентот како созаконодавец кој ги претставува луѓето, а Комисијата ја претставува непроѕирноста на технократската лобирана институција.

Второ, дека на тутунската индустрија не треба да им се доверат клучните улоги во следливоста на своите производи, земајќи ја предвид нејзината одговорност за паралелната трговија со тутунските производи и задолжителното меѓународно право.

Ова дури и не би било првпат ЕП и ЕК да заклучат рогови околу прописите за тутун. Пратениците ја спречија ЕК да го обнови договорот за соработка на Филип Морис во 2016, против волјата на тогашниот заменик-претседател Кристалина Георгиева. Наместо тоа, тие продолжија со убедливо гласање на пратениците на 600 на 7 јуни 2016 за ратификување на Протоколот на СЗО за елиминирање на нелегалната трговија со тутунски производи. Останува да се види дали членовите на комисијата ENVI ќе одлучат повторно да го направат тоа во февруари 20^th.

Споделете ја оваа статија: