Слабости и дупки во контролите #EUCustoms, велат ЕУ ревизорите

Важните слабости и дупки укажуваат на тоа дека царинските контроли на ЕУ не се применуваат ефективно, се вели во новиот извештај на Европскиот суд на ревизори. Тоа негативно се одразува на финансиите на ЕУ, велат ревизорите.

Стоките што влегуваат во земјите-членки надвор од Европската унија подлежат на царински контроли пред да бидат пуштени во слободен промет во рамките на ЕУ. Меѓутоа, увозниците можат намерно да ја намалат или избегнат царинската обврска со, на пример, потценување на нивната стока, пријавување лажна земја на потекло или префрлање на класификација на производи со пониска стапка на царина.

Ревизорите испитуваа дали Европската комисија и земјите-членки дизајнирале силни контроли на увозот. Тие ги посетија царинските органи на пет земји-членки: Шпанија, Италија, Полска, Романија и Обединетото Кралство.

Констатирале сериозни слабости што укажуваат на пропусти во законската рамка, како и неефикасно спроведување на царинските контроли при увозот. Ова негативно влијае на финансиските интереси на ЕУ.

„Царинските давачки сочинуваат 14% од буџетот на ЕУ, или околу 20 милијарди евра. Нивното затајување го зголемува царинскиот јаз и мора да се компензира со повисоки придонеси за БНД од страна на земјите-членки. Овој трошок на крајот е на товар на европските даночни обврзници“, рече Пјетро Русо, член на Европскиот суд на ревизори одговорен за извештајот.

Нема доволно финансиски стимул за земјите-членки да применуваат царински контроли, велат ревизорите. Оние кои применуваат царински контроли, но не се успешни во враќањето на загубите на приходите на ЕУ, ризикуваат финансиски последици, додека оние што не применуваат такви контроли може да се соочат со никаков ризик. Дополнително, постојат голем број дупки во земјите-членки во однос на контролата на увозот. На пример:

• Ревизорите открија дека недостатокот на барања за гаранции од страна на ОК доведе до значително потценетата кинеска стока да биде царинета во ОК и потоа да се транспортира назад во континентална Европа. Потценетиот кинески текстил и обувки беа испратени од Хамбург во Довер, каде што беа пуштени во оптек во ЕУ без контроли за ослободување, а потоа беа транспортирани назад во Полска или Словачка. Заедничката операција во 2016 година на француската царина и ОЛАФ потврди дека оваа измама со потценување се случила главно во ОК и била надополнета со фактот дека ДДВ не се плаќал во земјите-членки на одредиштето. Лажните фактури беа пет до 10 пати потценети. Според ОЛАФ, меѓу 2013 и 2016 година, ОК требаше да стави на располагање речиси 2 милијарди евра повеќе царински давачки отколку што направи.

Маркетинг

• Вистинското потекло на стоката може да се прикрие преку лажна претовар во земја каде што стоката се складира привремено, а потоа се испраќа во ЕУ со лажни документи. Ревизорите открија неколку компании кои ја нудат оваа измама на интернет.

• Стоката под одредена вредност е ослободена од царина. Но, ревизорите открија дека недостатокот на проверки доведува до недоволно плаќање на давачките за стоки купени преку Интернет од надвор од ЕУ. Ревизорите велат дека неколку курирски компании го злоупотребуваат ова ослободување.

Земјите-членки постигнаа напредок кон единствена примена на царинското законодавство, велат ревизорите. Но, тие имаат различни пристапи во однос на царинските контроли за справување со потценувањето, погрешното наведување на потеклото и погрешната класификација и да наметнат царински казни. Обичајните царински контроли можат да имаат влијание врз изборот на царинската испостава на трговците за увоз, а пристаништата и аеродромите со помалку царински контроли привлекуваат поголем сообраќај.

Ревизорите и препорачуваат на Европската комисија:

• Изготвување периодични проценки на царинската празнина од 2019 година и нивна употреба за поставување цели на царинските контроли;

• зајакнување на поддршката за националните царински служби, вклучително и преглед на трошоците за наплата;

• да предложи следните акциони програми на ЕУ да придонесат за финансиска одржливост на царинските европски информациски системи;

• бидете попрецизни во барањата содржани во комуникациите за взаемна помош и;

• да предложи измени на царинското законодавство за да се направи задолжително наведувањето на испраќачите.

Земјите-членки треба да:

• Направете ги отфрлањата на контролите предложени од одреден филтер за ризик да бидат условени со претходно или непосредно хиерархиско одобрување;

• да воведат проверки во нивните електронски системи за царинење за блокирање на декларации за увоз кои се однесуваат на ослободување од царина за стоки со декларирана вредност над 150 евра или за комерцијални пратки декларирани како подарок, и;

• да постави истражни планови за да се справи со злоупотребата на ова олеснување во трговијата со стоки за е-трговија со земји кои не се членки на ЕУ.

На Веб-страница на ЕЦА јазици 23 ЕУ.

Споделете ја оваа статија: