Обезбедување правда и владеење на правото во Узбекистан: во контекст на судските и правните реформи

Во Република Узбекистан, во последните години се постигнати значајни резултати во рамките на судските и правните реформи, кои ги зафатија сите сфери. Како што посочи претседателот на Република Узбекистан Шавкат Мирзијоев „Во текот на последните години извршивме длабока работа за воспоставување правда во судскиот систем и активностите на органите за спроведување на законот“.. Основната цел на овие реформи е да се обезбеди приоритет на индивидуалните права, владеење на правото во активностите на судовите и органите на прогонот - пишува Абдулазиз Расулев.

Судски и правни реформи во Узбекистан: постигнати резултати

Подобрување на судскиот систем. Во 2017 година беше формирано радикално ново тело на судската заедница - Врховниот судски совет на Република Узбекистан, дизајниран да помогне во обезбедувањето на усогласеност со уставниот принцип на независност на судството во нашата земја. Воведен е целосно нов систем на избор на кандидати и назначување судии, кој предвидува учество и на претставници и на самото судство и на јавните организации во овој процес. Така, на крајот на првиот квартал од 2023 година, 98.1% беа сменети судските позиции во републиката.

Посебно треба да се забележи дека во историјата на независен Узбекистан, за прв пат беше воведена нова постапка за именување или избор на судија, која предвидува првичен петгодишен мандат, уште еден десетгодишен мандат и последователен неопределен период. на мандатот, како и максимална граница на возраста на мандатот на судијата. Пред реформите во Република Узбекистан, судиите беа именувани или избирани само за петгодишен мандат, што природно имаше негативно влијание врз активностите на судиите и не соодветствуваше со светската практика.

Меѓу важните новини, неопходно е да се забележи обединувањето на Врховниот суд и Врховниот економски суд во едно тело – Врховниот суд на Република Узбекистан. Создавањето на ова тело има за цел да обезбеди еднообразно разгледување на случаите, координација на работата на судовите во целина. Од големо значење за обезбедувањето на принципот на независност на судството, беше префрлањето од извршните органи на овластувањата за материјална, техничка и финансиска поддршка на судовите во надлежност на Врховниот суд на Република Узбекистан. Така, функциите и овластувањата на судските органи во областа на материјалната, техничката и финансиската поддршка за активностите на судовите од општа надлежност се префрлени на Врховниот суд на Република Узбекистан, со формирањето на Одделот за обезбедување на Активности на судовите под Врховниот суд на Република Узбекистан. Од 1 јануари 2021 година, воведен е системот „еден суд – една инстанца“, како резултат на што се формирани судовите од општа надлежност на Република Каракалпакстан, регионите и градот Ташкент, институтот за судска ревизија во редот на надзорот е укинат.

Во моментов, воведен е националниот информациски систем за електронски судски постапки E-SUD, што овозможува да се забрза и подобри ефикасноста на правните постапки. Имплементираниот систем за видеоконференции за учество на судски седници даде економски резултати. Само во 2017-2020 година, повеќе од 200 судници беа целосно обезбедени со овој систем, како резултат на што 17.7 милијарди суми беа спасени. Во 2023 година беше воведен систем за прифаќање барања без разлика на јурисдикцијата и пренесување на предметите до надлежен суд, со што се обезбедува разрешување на сите правни последици во одреден случај со цел широко имплементирање на принципот „единствен прозорец“ во судскиот систем.

Реформи во областа на управната постапка.

До 2017 година, во Република Узбекистан не постоеше посебно судско тело кое разгледуваше спорови од јавна правна природа. Ова предизвика значителни проблеми во судската пракса. Со цел да се решат овие проблеми, управните судови се основани во Република Узбекистан во 2017 година, кои се подредени на разгледувањето на управните спорови кои произлегуваат од односите со јавното право. Формирањето управни судови има позитивно влијание врз ефективно решавање на споровите меѓу државните органи и граѓаните. Така, од 2019 година до првиот квартал на 2023 година, 65487 јавните спорови ги разгледувале управните судови, во 38413 од нив (т.е. 58.6% од случаите) барањата на подносителите се задоволени. Само во првиот квартал од годинава, во 1184 случаи, одлуки на управни органи, вклучително 359 одлуките на локалните власти беа прогласени за неважечки.

Реформа на кривично-правната сфера.

Казната во вид на притвор е укината, роковите за притвор на лицата се намалени од 72 на 48 часа, роковите за примена на превентивни мерки во вид на притвор и домашен притвор, како и прелиминарна истрага – од 12 до 7 месеци. Денес се применува превентивна мерка во вид на притвор или домашен притвор, суспендирање на пасош, отстранување на обвинетиот од функцијата, сместување на лице во медицинска установа, ексхумација на труп, апсење на поштенски и телеграфски пратки се врши со санкција на суд. Доказ за тоа се информациите за ослободителни пресуди. Така, од 2017 година до првиот квартал на 2023 година, 4874 лица беа ослободени.

Маркетинг

Во последниве години, на иницијатива на претседателот на Република Узбекистан, со цел да се обезбеди можност за враќање во општеството и семејството на лица кои го прекршиле законот, но ја сфатиле незаконитоста на своите дела и покажале цврста решеност да се впуштат во на патот на исправката, за прв пат во историјата на Узбекистан активно се применува практиката на помилување осуденици наместо досегашната институција за амнестија. Така, од 2016 година, врска 6500 осуденици се помилувани. Како дел од имплементацијата на концептот за подобрување на законодавството за кривичната и кривичната постапка на Република Узбекистан, постапката за електронска кривична постапка („Електронски кривичен случај“) постепено се воведува во Узбекистан, обезбедувајќи воведување безбеден систем што овозможува водење на кривичната постапка во електронска форма.

Реформирање на институтот за застапување.

Судската и правната реформа влијаеше и на институтот за застапување. Поедноставени се условите за квалификација на кандидатите за професијата адвокат, преполовени се условите за задолжителна пракса, одредени категории специјалисти со тригодишно правно искуство се ослободени од стажирање. Како резултат на тоа, во текот на изминатите три години, бројот на групи за застапување се зголеми за една третинаи бројот на застапници – за 17 %. Само во 2022 година, застапниците на земјата пружија помош во повеќе од 292 илјади случаи. Во текот на изминатата година, околу 93 илјади луѓе добиле правен совет од адвокати, 84 илјади од нив се бесплатно. Во овој период, адвокатите постигнаа рехабилитација во повеќе од 2.5 илјади кривични предмети.

Гаранции за обезбедување правда и владеење на правото во рамките на уставните реформи

Врз основа на принципот „личност-општество-држава“, беа обезбедени низа важни гаранции насочени кон обезбедување правда и владеење на правото во судската и правната сфера:

Прво, директното дејство на уставните норми е фиксирано (статија 15). Нормите на Уставот на Република Узбекистан во новото издание дејствуваат директно и независно од усвојувањето или достапноста на релевантните закони и други регулаторни правни акти. Следствено, граѓаните имаат право директно да уживаат уставни права во судската и правната сфера, а правосудните и истражните органи се должни да ги почитуваат. Второ, пропорционалноста и доволноста беа утврдени како услови за примена на мерки на влијание (статија 20). При примената на мерките на правно влијание, државните органи, особено судските и органите на прогонот, се должни да се придржуваат до пропорционалноста и доволноста. Дополнително, според новата верзија на Уставот, сите противречности и нејаснотии во законодавството, кои произлегуваат во односот меѓу едно лице и државни органи, ќе се толкуваат во полза на лицето (статија 20).

Трето, ограничувањата на човековите права мора да бидат разумни и доволни. Според статија 21 од новата верзија на Уставот, човековите права и слободи можат да се ограничат само во согласност со закон и само до степен што е неопходен за заштита на уставниот поредок, јавното здравје, јавниот морал, правата и слободите на други лица, за да се обезбеди јавната безбедност и јавниот ред. Четврто, одредбите од „Правилата на Миранда“ се фиксирани на ниво на Уставот. членовите 27 и 28 со новата верзија на Уставот се утврдува дека за време на притворот, лицето мора да биде информирано за своите права и причините за притворот на јазик што го разбира, како и право на молчење.

Петто, се зајакнува улогата и важноста на застапувањето. Правилата за застапување се систематизирани и презентирани во посебно поглавје (Поглавје XXIV), со што се нагласува посебната улога на застапниците. Во новата верзија на Уставот, обезбедувањето стручна правна помош е доделено на адвокатите, а предвидена е и законска можност оваа помош да се дава на трошок на државата. Дополнително, државата гарантира обезбедување услови за адвокатите да имаат непречени и доверливи состаноци и консултации со нивниот клиент. Шестиот, се зајакнуваат можностите за заштита на индивидуалните права. Според статија 55 од новата верзија на Уставот, секој има право да ги брани своите права и слободи со сите средства што не се забранети со закон, секому ќе му се гарантира правото неговиот случај да го разгледува надлежен, независен и непристрасен судот. Седмиот, нормите на институтот Хабеас Корпус се спроведуваат на ниво на Устав. Исклучиво во надлежност на судот е решавањето на прашања како што се апсење, обврзување и притвор (статија 27), ограничување на правото на тајност на кореспонденција, телефонски разговори, пораки, пребарување (статија 31).

Продолжување на курсот за обезбедување правда и законитост во судската и правната сфера

Име потребно е да се воведе јасен и конкретен механизам за надомест на штета на лице предизвикана во рамките на судските и истражните активности. Имајќи ги предвид уставните обврски на државата да создаде услови за надомест на штета на жртвите (статија 29), потребно е да се формира ефикасен механизам за надомест на штета на жртвата. За овие цели, се смета дека е соодветно да се создаде а Фонд за надомест на штета на жртвата.

Второ, зголемување на нивото на користење на современите информациско-комуникациски технологии. Неопходно е да се продолжи со работа на:

обезбедување постепена транзиција кон ан „електронски судски случај“ систем кој ги комбинира сите фази на правни постапки и истраги;

целосна транзиција кон аудио-видео снимање на судски седници електронски стенографија;

да се воспостави систем за емитување на судски седници за одредени категории случаи во медиумите и на Интернет.

Авторот Абдулазиз Расулев е академски секретар на Институтот за законодавство и правна политика при претседателот на Република Узбекистан, доктор на науки по право, професор

Споделете ја оваа статија: