Поврзете се со нас

Кина-ЕУ

Митови за Кина и нејзините добавувачи на технологија. Извештајот на ЕУ треба да го прочитате.

SHARE:

Објавено

on

Генералниот директорат на Европската комисија штотуку објави a Извештај од 700 страници за економските нарушувања создадени од кинеската влада – пишува Џон Странд од Strand Consult Research.

 Овој извештај заснован на факти, кој ја ажурира анализата од 2017, има повеќе 3500 авторитативни референци кои цитираат официјални кинески документи и информации од Меѓународниот монетарен фонд, Организацијата за економска соработка и развој, Светската трговска организација и други власти. Извештајот ги испитува економските нарушувања на Кина на три фронта: улогата на централното планирање и државната сопственост на претпријатијата и ресурсите; контрола на факторите на производствена земја, труд и капитал; и неговата насока на индустриски сектори на чипови, телекомуникации, железници, челик, алуминиум, хемикалии, керамика, обновливи извори на енергија и електрични возила. Документот е задолжително читање за креаторите на политики, бизнис лидерите, новинарите, студентите и други. Информациите за телекомуникациите се појавуваат на стр. 518-548, а Strand Consult нуди најважни моменти подолу.

Некои ја отфрлаат загриженоста за економските практики на Кина како ирационални, неосновани или поттикнати од политиката во САД. Доказите собрани од аналитичарите на Европската комисија користејќи официјални материјали на кинеската влада покажуваат систематско, упорно и сеопфатно искривување насочено од кинеската држава. Важно е дека документот на ЕУ дава само факти; нема препораки, насоки или заклучоци.

Strand Consult ги следи овие прашања неколку години. Во ноември 2018 година, Strand Consult објави истражувачка белешка разоткривање на ставот дека Трамп измислил „строго кон Кина“ политика. Всушност тоа беше Австралија веќе во 2012 година чија централно-левичарската социјалдемократска премиерка Џулија Гилард ја забрани употребата на кинеската телекомуникациска опрема. Друго земји оттогаш следеа.

Strand Consult објави многу извештаи и истражувачки белешки за да помогне во создавањето на транспарентност и разоткривање на митовите поврзани со политиката на Кина и безбедноста на телекомуникациите воопшто. Види Библиотеката на Странд Консалт.

Клучни наоди од извештајот за телекомуникациите

Извештајот содржи многу важни и интересни информации. Еве клучни точки за лидерите и креаторите на политиките во телекомуникациите: 

Маркетинг
  • Кинеската контрола врз економијата се протега надвор од државните компании на многу големи корпорации. Многу кинески компании покажуваат де факто владина контрола преку организациската структура иако овие претпријатија не се класифицирани како претпријатија во државна сопственост (ПП). Згора на тоа, корпоративното известување може да наведе збир на приватни сопственици, но вистинската практика сугерира дека владиниот актер е одговорен. Корпоративната контрола во Кина не мора да одговара на сопственоста, туку се спроведува преку неформални, дури и непишани договори меѓу политичките и корпоративните елити наречени „мрежна хиерархија“.
  • Според ММФ, кинеската државна сопственост на вкупните средства на државните претпријатија претставуваше 194% од БДП во 2018 година, иако некои веруваат дека е висока до 220%. Не само што овој процент значително се зголеми од раните 2000-ти, туку и државните претпријатија се многу поголеми од повеќето големи „приватни“ фирми.  
  • Иако се присутни во повеќето сектори на кинеската економија, претпријатијата во државна сопственост се доминантни во телекомуникациите, енергијата, транспортот, јавните комунални претпријатија и другите стратешки сектори, што ја одразува стратегијата на Државниот совет.
  • Контролата на кинеската влада расте во современиот сектор на услуги и технологија. Како што беше наведено од Комисијата за надзор и администрација на државните средства на Државниот совет (САСАК) во 2019 година, „Фокусот ќе биде ставен на засилување на технолошките иновации од страна на државните претпријатија и искористување на максимумот од државните претпријатија за поттикнување на иновациите и развој на напредниот производствен сектор. Треба да се забележи дека концептите на „технолошка иновација“ или „напредно производство“ се од меѓусекторска природа“. 
  • Означувањето на Кина за индустријата за телекомуникациска опрема како критична за технолошкиот развој и лидерство се рефлектира во безбројните планови, политики и стратегии што ги објавија националните и поднационалните влади на земјата. Оваа мрежа на владино планирање се спроведува преку широк спектар на политики кои имаат корист за домашните фирми - на сметка на странските фирми. Со заштита на домашниот пазар и промовирање на кинески фирми во странство, Кина им помогна на своите клучни засегнати страни да развијат значително присуство на глобалниот пазар на телекомуникациска опрема. Инфраструктурата на 5G е случај кога политиките на Кина им дозволија на нејзините фирми (особено Huawei и ZTE) да работат релативно скапо на заштитениот домашен пазар, истовремено помагајќи им да нудат услуги во странство.
  • Кинеските нарушувања на пазарот на телекомуникациска опрема доаѓаат во различни форми. Државата обезбедува поддршка за фирмите преку преференции за набавки, заеми под пазарните, даночни олеснувања и субвенции и грантови. Владата и експлицитно и имплицитно принудува трансфер на технологија од странски фирми на домашни субјекти. На меѓународно ниво, Кина користи дарежливо финансирање за извоз за да ги убеди странските влади и другите купувачи да купат кинеска телекомуникациска опрема. Кина, исто така, има развиено национална стратегија за стандардизација која вклучува барање лидерски позиции и вршење влијание во телата за поставување меѓународни стандарди за промовирање на кинеските комерцијални интереси. Кина дополнително го штити својот внатрешен пазар преку сложени регулаторни и лиценцни бариери. Конечно, неконзистентното спроведување на интелектуалната сопственост од страна на владата ги остава странските фирми ранливи на прекршување на правата на интелектуална сопственост и ненамерен и некомпензиран трансфер на технологија.
  • Два големи ентитети доминираат на кинескиот пазар за телекомуникациска опрема - Huawei и ZTE. Тие комбинираат вкупно 90% од приходот од кинеската телекомуникациска опрема. Други производители во индустријата, како што се FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd; Datang Mobile Communications Equipment Co., Ltd; Хитера; Unisplendour Co., Ltd; Fujian Star-net Communication Co., Ltd и Nokia Shanghai Bell Co., Ltd сочинуваат останатите 10%.
  • Многу телекомуникациски компании се барем делумно во државна сопственост или на друг начин се поврзани со владата, дури и ако тоа не е (барем јавно) потребно. ЗТЕ, на пример, претходно работеше како воено претпријатие во државна сопственост и одржува мешавина од делумна државна сопственост и приватно управување. 3 од 10-те најголеми акционери на ZTE се државни претпријатија. Иако Huawei тврди дека го поседуваат неговите вработени, тие всушност поседуваат само виртуелни акции кои не претставуваат сопственост и не даваат право на глас. Вистинските акции издадени од Huawei ги држи Комитетот на синдикатот. Затоа, земајќи ја предвид регулаторната рамка што се применува на синдикатите во Кина, не само Повелбата на синдикатите, владата и/или ККТ имаат голема слобода да се мешаат во која било од деловните одлуки на Huawei.
  • За да развие водечка индустрија за телекомуникациска опрема, Кина го охрабри честото здружување и ротација на таленти и експертиза помеѓу владата и производителите на опрема. Кинеските фирми за телекомуникациска опрема имаат корист од длабоките врски со владините агенции и војската, создавајќи патишта „за трансфери на персонал, комерцијализација на истражување и развој спонзорирано од државата („спин-оф“) и милитаризација на комерцијално истражување и развој. Се известува дека ротацијата на инженери и другиот релевантен персонал помеѓу и меѓу владата и давателите на опрема им помогнала и на Huawei и на ZTE во нивниот технолошки развој.
  • Кинеската технолошка независност и самодовербата се основни цели за економскиот развој на земјата. 14-тиот петгодишен план на Кина се однесува на телекомуникациската опрема. Тој го насочува обезбедувањето на различни форми на поддршка на политиките, како што се централно фискално финансирање за големи проекти, поедноставување на процесите за одобрување проекти и обезбедување на земјиштето потребно за проекти. Made in China 2025 година ја идентификува телекомуникациската опрема како критичен сектор каде што треба да се следат технолошките откритија. Со Made in China 2025 година, поддршката на Кина за телекомуникациска опрема се состои од четири дела. Првиот дел е да се промовираат правата на интелектуална сопственост на фирмите во индустријата за телекомуникациска опрема. Второ, Кина се обидува да поддржи големи проекти за кинеските производители на телекомуникациска опрема. Трето, Made in China 2025 објаснува дека „планирањето на спектарот 5G“ треба „да ги земе предвид барањата за спектарот на мобилните комуникации, радиото и телевизијата, сателитот и воено-цивилната фузија за да се максимизира вредноста на користењето на спектарот и да се постигне интегриран развој на поврзани индустрии“. Конечно, Made in China 2025 повикува на создавање механизам за меѓуминистерска координација за да се поттикне создавањето на „информативен пат на свилата“ и индустријата да стане глобална. Покрај тоа, каталогот Four Essentials конкретно ги насочува финансиските институции, доверителите и осигурителите да го поддржат истражувањето и развојот и производството на производите во каталогот.
  • Десетгодишните цели на Кина вклучуваат 75% од нејзиниот домашен пазар за опрема за мобилни комуникациски системи испорачана од кинески компании. Уделот на пазарот за 5G на Huawei и ZTE во Кина денес е повеќе од 95%.
  • Плановите на Кина за електронски информации и ИКТ индустрии, исто така, влијаат на индустријата за телекомуникациска опрема. Плановите како што се Планот за прилагодување и ревитализација за електронската информациска индустрија и Планот за развој на ИКТ индустријата (2016–2020) директно се однесуваа на телекомуникациската опрема. 13-тиот петгодишен план ја артикулираше кинеската „стратегија за сајбер развој“, која вклучуваше широко распространето распоредување на телекомуникациски мрежи како што се брзи фибероптички мрежи и безжични широкопојасни мрежи.
  • Барањата за сертификација за сајбер безбедност може да претставуваат регулаторна бариера за пристап до кинескиот пазар за телекомуникациска опрема. Поопшто, Кина постојано ја истакнува сајбер безбедноста како дел од нејзините амбиции за информатичка технологија. Во 2016 година, 13-от петгодишен план ја забележа врската помеѓу сајбер безбедноста и развојот на информатиката. Кина го донесе својот Закон за сајбер безбедност во ноември, кој служи како бариера за пристап до кинескиот пазар на телекомуникациска опрема. Како дел од имплементацијата на Законот за сајбер-безбедност, Управата за кибернетски простор на Кина („CAC“) издаде Национална стратегија за безбедност на сајбер просторот, која повика на развој на силна основа за сајбер-безбедност преку развој на мрежна инфраструктура, промовирање безбедни технолошки производи и зајакнување на стандардите за сајбер-безбедност . Потребата за зајакната сајбер-безбедност е повторена во поглавјето за дигиталната економија во 14-тиот FYP2430.
  • Акцентот на Кина на самодоволноста во телекомуникациската индустрија и поврзаните технологии се рефлектира во нејзините јавни набавки и практиките за купување на државните претпријатија, со експлицитни и имплицитни барања за „купи Кина“ вклучени во тендерите за јавни набавки, особено за производите во „чувствителните сектори“, како што се ИКТ. Кинескиот закон за државни набавки ги насочува владините субјекти да дадат предност на домашните производи во однос на странските производи, но не постои јасна или конзистентна дефиниција за тоа што претставува „домашен“ производ. Практиката меѓу набавувачите е неконзистентна во однос на тоа дали производите произведени дома од компании во странска сопственост или преку кинеско-странски заеднички вложувања ќе се квалификуваат или дали производите мора да бидат произведени од компании во целосна кинеска сопственост.
  • Во ИКТ секторот, претпријатијата во државна сопственост (ПП) претпочитаат кинески производи пред странските, очигледно имајќи „нејавни планови да ги заменат странските производи со домашни алтернативи во ИКТ секторот во периодот 2020-2022 година“. Покрај тоа, недостатокот на транспарентност во процесите на проценка и сертификација создава тешкотии за странските фирми да одредат како можат да ги квалификуваат нивните производи како „домашни“, особено со зголемената тежина што се става на безбедносните грижи кои тешко се квантифицираат.
  • Јавното известување сугерира дека кинеските фирми за телекомуникациска опрема добиле значителна кредитна помош од владата и државните банки. Во 2019 година, беше објавено дека во изминатите 20 години, Huawei имал на располагање 30.6 милијарди американски долари (~ 27.3 милијарди евра) кредит од кинеските банки. Во 2019 година, кинеските медиуми објавија дека Huawei добил петгодишен заем од 14 милијарди CNY (~ 1.8 милијарди евра) од група државни банки. Бидејќи не постојат барања за обелоденување за ваквото кредитирање, тешко е да се идентификува обемот и обемот на повластен кредит што им е достапен на Huawei, ZTE и другите производители на телекомуникациска опрема.
  • Кинеските власти обезбедуваат низа поддршка за индустријата за телекомуникациска опрема, вклучително и преку грантови, заеми и поволна продажба на земјиште. Владата стави на располагање значителни пари од грантови преку иницијативи како што се големите научно-технолошки проекти, првпат развиени во Националниот среднорочен и долгорочен план за развој на науката и технологијата (2006–2020). Потоа, 13-тиот FYP на Државниот совет за национални иновации во науката и технологијата во 2016 година, кој го продолжи претходниот план до 2030 година, вклучува меѓу своите проекти Нова генерација широкопојасни безжична мобилна телекомуникација, според која и националните и поднационалните влади обезбедија значителна финансиска поддршка.
  • Кинеската практика да бара од странските фирми да споделуваат интелектуална сопственост и други сопственички информации како услов за пристап на пазарот е добро документирана. Во 2018 година, ЕУ покрена спор во СТО покренувајќи наводи поврзани со овие практики. Во тој спор, ЕУ обвини дека кинеската регулаторна рамка ги дискриминира странските носители на правата на ИС. Трговскиот претставник на Соединетите Американски Држави документира слични проблеми во своите наоди од 2018 година за истрагата за актите, политиките и практиките на Кина поврзани со трансфер на технологија, интелектуална сопственост и иновации според член 301 од Законот за трговија од 19742455 година. Во тој извештај, USTR истакна Кинеските барања за заедничко вложување, пристап на пазарот условен со трансфер на технологија, дискреционо и неформално одобрување на странски инвестиции и тесна координација помеѓу владата и комерцијалните субјекти како начини на кои странските субјекти се принудени да ја пренесуваат технологијата на домашните фирми.
  • Во декември 1998 година, Министерството за информатичка индустрија (сега МИИТ) издаде административни мерки за испитување и одобрување на пристап до мрежата на телекомуникациска опрема, со кои се бара секоја опрема што се користи за поврзување со јавни и телекомуникациски мрежи за посебна употреба, прво мора да добие пристап до мрежата лиценца од министерството. Покрај тоа, MIIT разви со Државното биро за супервизија на квалитет каталог на телекомуникациска опрема што мора да добие лиценца, врз основа на три категории: телекомуникациска терминална опрема, безжична телекомуникациска опрема и опрема за мрежно поврзување.
  • По усвојувањето на кинескиот Закон за сајбер-безбедност во 2016 година, дел од телекомуникациската опрема мора да подлежи на дополнителни барања за сертификација. Според тој закон, квалификувана институција мора да ја потврди безбедноста и да ја тестира критичната мрежна опрема и производите специфични за безбедноста на мрежата. Владата, исто така, објавува каталог на мрежна опрема и производи специфични за мрежна безбедност, кои мора да бидат подложени на тестирање и сертификација пред да бидат пласирани во Кина.
  • Кинескиот каталог на мрежна опрема и производи за безбедност на мрежата ги прикажува барањата за сертификација и тестирање за да се квалификува за продажба во Кина. Членот 7 бара дека телекомуникациската опрема мора да биде подложена на „тестирање за имплементација“ од одредени кинески министерства и организации под државна контрола, а исто така мора да има дозвола за инсталација. Членот 8 од Правилата за тестирање на безбедноста на критичната мрежна опрема наведува дека MIIT „ќе ги прегледа и потврди извештаите и материјалите за тестирање на критичната мрежна опрема и ќе издаде список на критична мрежна опрема што поминала безбедносно тестирање [...] во согласност со релевантните државни регулативи , со важност од 3 години. Достапните анализи сугерираат дека овие регулативи функционираат како бариери за пристап до пазарот за странските бизниси кои се обидуваат да го снабдуваат кинескиот пазар, со нејаснотии во тоа како овие закони, регулативи и стандарди ќе се применат, создавајќи можности за дискриминаторско спроведување.
  • Кина издаде документ „Нови мерки за преглед на сајбер безбедноста“ во 2022 година. детален преглед е достапен од White & Chase. Мерките ги наведуваат следните главни фактори за проценка на ризикот за национална безбедност при преглед на сајбер безбедноста.
  • Ризикот од незаконски контролирана, манипулирана или саботирана која било критична информациска инфраструктура по употреба на кој било производ или услуга.
    • Ризикот од прекин во снабдувањето со кој било производ или услуга го загрозува континуитетот на која било критична информациска инфраструктура. се прекинува поради политички, дипломатски, трговски или други фактори. Усогласеноста на давателот на кој било производ или услуга со законите, административните прописи и одделенските правила на Кина. Ризикот од какви било основни податоци, важни податоци или голема количина на лични информации се украдени, протекуваат, уништуваат, незаконски се користат или нелегално се пренесуваат во странство. Ризикот од која било критична информациска инфраструктура, основни податоци, важни податоци или голема количина на лични информации се засегнати, контролирани или злонамерно користени од странски влади, како и секој ризик од безбедноста на мрежни информации.
    • Секој друг фактор што може да ја загрози безбедноста на која било критична информациска инфраструктура, мрежна безбедност или безбедност на податоците.

Правилата на Кина се значително поригидни од оние на САД и ЕУ. Ефектот на овие правила е да ги ограничат странските провајдери од пазарот од самиот почеток и да ги фаворизираат кинеските провајдери. Овие правила не го повлекуваат истиот процес и транспарентност кои се стандардни и очекувани на Запад.

Транспарентноста и критичкото размислување се важни.

Странд Консалт добива голем интерес за своето истражување за Кина, безбедноста на мрежата и политиката на синџирот на снабдување. Многу новинари пишуваат стории за Huawei и ZTE, но малкумина испитуваат како странските компании се систематски ограничени во Кина. Таквите странски фирми добиваат малку до никакво известување или процесираат кога ограничувањето е наметнато, и има мали до никакви шанси за обесштетување или олеснување. Сепак, кинеските фирми како Huawei и ZTE уживаат владеење на правото надвор од Кина, и тие се почитуваат како парнични странки за да ги оспорат ограничувањата во странските јурисдикции, добивајќи целосен пристап до одредбите и ресурсите на правните системи на САД и ЕУ.

Еве некои од извештаите и истражувањата на Странд Консалт на оваа тема.

  • Странд Консалт се осврнува на ограничувањата на Кина во својот извештај за 2020 година Не сте добредојдени: Анализа на илјадници Странски технолошки компании блокирани од Кина од 1996 годинаОпишува како и зошто Кина систематски ограничи илјадници странски интернет технологии како што се онлајн вести и медиуми, платформи за социјални медиуми, виртуелни приватни мрежи, мрежи за испорака на содржина, мобилни апликации, телекомуникациска опрема, облак услуги и други технологии.
  • Лидерите на Латинска Америка, група од дваесетина различни земји во развој со околу 700 милиони луѓе, се соочуваат со стратешки избор за безбедност. Оваа одлука за обезбедување на доверливи дигитални информациски мрежи ќе влијае на регионот во следниот век. Тоа ќе определи дали регионот ќе се развива во просперитетна, инклузивна, одржлива и демократска насока или во авторитарна насока. Латинска Америка се соочува со некои важни избори во нејзиниот дигитален развој. Таа сака да обезбеди нејзините граѓани и претпријатија да уживаат во технологија од светска класа; да ги заштити и зачува човековите права и суверенитет; и да иновираат регионално со привлечни дигитални решенија и услуги. Странд Консалт направи истражувачка белешка за оваа тема: https://strandconsult.dk/latin-americas-digital-development-this-centurys-strategic-choice-for-security/

Извештајот на ЕК за 2024 година означува некои важни промени од 2017 година. Прво, бројот на сектори кои се предмет на економско нарушување на Кина е повеќе од двојно зголемен. Во 2017 година, секторите беа челик, алуминиум, хемикалии и керамика. Во 2024 година, беа погодени нови сектори: телеком, чипови, железници, обновливи извори и ЕВ. Овој развој ја одразува поголемата стратегија на кинеската влада за самодоволност и доминација во критичните сектори на глобалната економија.

Извештајот ја документира растечката, а не намалената контрола на економијата од страна на кинеската влада преку централно планирање, директна сопственост и неформални практики. Извештајот, исто така, покажува дека на странските фирми им е забранет пристапот на пазарот. Може да се пристапи до извештајот на ЕК овде

Автор: Џон Странд - Strand Consult Research.  [заштитена по е-пошта]

Споделете ја оваа статија:

EU Reporter објавува написи од различни надворешни извори кои изразуваат широк опсег на гледишта. Позициите заземени во овие написи не се нужно оние на EU Reporter.
Израелпред 4 денови

Израел ќе ја прифати поканата да присуствува на Советот за асоцијација ЕУ-Израел, но само кога Унгарија ќе претседава со Советот на ЕУ

Италијапред 4 денови

Дали Мелони победи на европските избори? Италијанска перспектива

Благосостојба на животнитепред 5 денови

Сеништето на птичјиот грип значи дека здравјето на животните мора да биде приоритет на Европскиот парламент

Политикапред 3 денови

Европа може да научи вредна лекција од сеопфатниот режим на санкции на ОК

Европски избори 2024 годинапред 4 денови

Длабока загриженост за придобивките на екстремната десница на европските избори

Казахстанпред 3 денови

Младите од Казахстан: Пионерство на иднината на можности и иновации

Загадувањепред 3 денови

Сахарска прашина, вулкански ерупции и шумски пожари влијаат на воздухот што го дишеме

Унгаријапред 3 денови

„Повторно да ја направиме Европа голема“ е лента за унгарско претседателство

Кенија6 часови

Дали Кенија е следниот Сингапур?

UK22 часови

Истрага за тоа како гласовите на британските иселеници може да ги пропуштат изборите во ОК

Молдавија22 часови

Италијански пратеник: Молдавскиот закон за гласање по пошта ја нарушува универзалноста на гласањето и исклучува многу Молдавци во странство

Европски избори 2024 година1 ден пред

Европските избори не променија многу, но предизвикаа клучно гласање во Франција

Молдавија1 ден пред

Меѓународниот центар за заштита на човековите права и демократијата ќе биде домаќин на значајна конференција за слободи во Кишињев, Молдавија

Јемен1 ден пред

Јемен: Тековната хуманитарна криза - заборавена, но нерешена

Казахстанпред 2 денови

Зајакнување на врските: Состојбата на односите меѓу ЕУ и Казахстан

Казахстанпред 2 денови

Напад врз казахстански новинар во Киев: Токаев нареди испраќање прашања до украинските власти

Trending