Уставни реформи во Узбекистан: трасирање на патот од економската либерализација до длабока демократизација

Кога првпат беше избран за претседател на Узбекистан во 2016 година, Шавкат Мирзијоев веднаш почна да ја отвора својата земја, почнувајќи од економијата. Тој укина многу строги правила наметнати од претходниот претседател Ислам Каримов, а тоа многу му помогна да ги освои срцата и умовите на луѓето за време на неговиот прв претседателски мандат. Сепак, беше кристално јасно дека Шавкат Мирзијоев им дава приоритет на економските слободи пред политичките., - пишува Вита Кобиела.

Изненадувачки, овие далекусежни економски реформи беа доволни за да предизвикаат позитивен ефект на прелевање на домашните и регионалните работи. Благодарение на проактивниот став на Узбекистан, Централна Азија стана постабилен, интегриран и просперитетен регион, со самиот Узбекистан како доверлив партнер. На домашно ниво, земјата постепено ги исполнуваше меѓународните работнички и човекови права, во исто време, применувајќи механизми за заштита на животната средина и климата со практики на добро владеење. Само да го споменеме секторот за памук во Узбекистан, кој благодарение на горенаведените реформи претрпе клучна трансформација - од принудна и задолжителна посветеност на речиси 2 милиони луѓе, до платена и регулирана доброволна сезонска работа целосно ослободена од системска детска и принудна работа.

Втор претседателски мандат: нови предизвици, нови стратегии

Економската стратегија на претседателот беше доста храбра и за пофалба како за Централна Азија, но беше и широко прифатена и пофалена од меѓународната заедница. Узбекистанскиот претседател понуди политики засновани на реалноста и прагматизам кои едноставно успеаја. Сепак, беше очигледно дека она што функционираше за првиот мандат, нема да биде доволно за вториот: по успешните економски промени, Узбекистан мораше да се соочи со политичка трансформација. Само втор претседателски мандат може да ги открие вистинските намери на Шавкат Мирзијоев и нивото на либерализам.

И така, во мај 2022 година ги најави првите подготовки за уставна реформа.

И покрај фактот дека речиси секој европски устав на еден или друг начин е променет во последните 30 години, сепак кога луѓето во Европа ќе ја слушнат комбинацијата на зборот „уставна реформа“, особено која доаѓа од постсоветскиот простор, таа автоматски се поврзува со некои негативни последици, пред се со ресетирање на претходните претседателски мандати.

За оние од вас кои паднаа на оваа манипулација со користење на пристап за сите, и споредувајќи го Узбекистан со другите земји, имам лоши вести. Нема врска со реалноста. Узбекистан е различен и токму оваа уставна реформа ќе ни покаже до кој степен.

Маркетинг

Прво, уставните реформи беа дел од изборната програма на Мирзијоев за 2021 година од самиот почеток.

Уште повеќе, оваа идеја беше споделена меѓу другите кандидати од Мили Тикланиш, Адолат или Еколошките партии на Узбекистан. Тоа значи дека предлогот за промена на уставот беше одамна одложен.

Второ, процесот на уставна реформа започна во ноември 2021 година, кога првата група домашни и странски експерти, претставници на научни, академски и образовни кругови добија задача да ја оценат актуелната состојба, да ја проценат и да ги подготват првите предлози. Не треба да се очекуваат амандмани, политички каприци или „моли“ во последен момент. Реформата веќе помина низ долг, добро организиран и намерен процес без простор за шпекулации.

На крај, по неколкумесечни широки и опсежни јавни консултации, Уставната комисија (УК) прими повеќе од 60 предлози, идеи и забелешки кои сега се објавени и достапни на интернет.

Дебатата се уште трае. Во партнерство со делегацијата на ЕУ во Узбекистан, на 20-ти јуни, КК организираше конференција во Ургенч на која се разговараше за меѓународното искуство за уставниот развој. На конференцијата учествуваа 300 странски и национални експерти, од 30 земји, како и граѓански институции и академски заедници. Узбекистан дава се од себе во собирањето на водечките меѓународни практики и искуства од уставните промени.

Што да се очекува?

Уставната реформа ќе воведе најголем дел од законодавството за менување на сегашните правила и практики што останаа по распадот на Советскиот Сојуз. Ќе ги прошири основните индивидуални и колективни права и слободи, ќе ја подобри поделбата на власта и независноста на судството итн.

Меѓу другите, новиот Устав ќе ги содржи:

1. Револуционерна промена на националната оперативна парадигма од „држава – општество – личност“ на нова: „личност – општество – држава“;

2. обезбедување на човечките интереси во процесот на економските реформи како еден од најважните услови за градење на социјална и праведна држава;

3. подобрена и засилена улога и статус на институциите на граѓанското општество;

4. посебни еколошки одредби;

5. подобрен систем на заштита на човековите права, спречување на детскиот труд, сигурна заштита на правата на лицата со попреченост, претставници на постарата генерација.

Со овие промени, Узбекистан ќе одговори на итни предизвици и развојот на потребите на една нација.

Последен пат…

Сведоци сме на демократски развој на узбекистанската нација, што доаѓа како втор чекор по далекусежните економски реформи што претходно ги презеде сегашниот претседател. Новиот Устав ќе стане стратешки патоказ за развој на Узбекистан, а со тоа и официјално отворање на ново поглавје во историјата на земјата. Многу е важно Европа да направи објективна евалуација на овој процес за да даде свој придонес во формирањето на новиот Узбекистан. Поголемата европска вклученост и свест само ќе ја продлабочат демократизацијата, човековите права и политичките слободи кои се многу барани.

Да не бидеме кусогледи и ограничени на една опција или објаснување, туку наскоро биди подготвен да го пречекаме Узбекистан во нашиот демократски табор.

Вита Кобиела е истражувачки и аналитичар за политики за односите меѓу ЕУ и Централна Азија и аналитичар во EUROUZ и консултант за комуникации во Volt Brussels.

Споделете ја оваа статија: