Меѓународни санкции: Лесно за погрешна примена и тешко за поништување

Во јуни оваа година, по принудното заземјување на владата на Лукашенко на летот на Рајанер во Минск, ЕУ објави дека 78 лица и седум ентитети ќе бидат додадени на нивните санкции против Белорусија. По примерот овој понеделник (13 септември), владата на Обединетото Кралство наметнати голем број трговски, финансиски и авијациски ограничувања како одговор на злоупотребите на режимот на Лукашенко. Едно контроверзно вклучување во двата круга санкции беше Михаил Гуцериев, рускиот претприемач и филантроп, кој има деловни интереси во белорускиот сектор за енергија и угостителство. Многумина беа збунети зошто Гуцериев, како бизнисмен со инвестиции низ целиот свет, беше цел на неговата релативно ограничена вклученост во Белорусија. Неговиот случај, исто така, покрена пошироки прашања и иницираше дебата за ефикасноста на санкциите што ја признаваат вината преку здружување, наместо да ги казнат познатите прекршители на законот, пишува Колин Стивенс.

„Рестриктивни мерки“ на ЕУ

Почнувајќи од пристапот на ЕУ, блокот има добро воспоставен процес за извршување на „рестриктивни мерки“, примарна алатка на Заедничката надворешна и безбедносна политика (ЗНБП). Европските санкции имаат четири клучни цели: заштита на интересите и безбедноста на ЕУ, зачувување на мирот, поддршка на демократијата и човековите права и зајакнување на меѓународната безбедност. Доколку се воведат санкции, тие можат да паднат врз влади, компании, групи или организации и поединци. Во однос на ратификација, претставникот за надворешни работи и безбедност на ЕУ и Европската комисија, даваат заеднички предлог за санкции, за кој потоа ќе гласа Европскиот совет. Доколку гласањето биде изгласано, судот на ЕУ потоа ќе одлучи дали мерката ги штити „човековите права и основните слободи, особено соодветниот процес и правото на ефективен лек“. Имајте на ум дека Европскиот парламент, демократски избраниот дом на ЕУ, е информиран за постапката, но не може ниту да ги отфрли ниту да ги ратификува санкциите.

Тешкотијата на примена

Кога додава поединец или ентитет на нивната листа со санкции, ЕУ утврдува зошто сметаат дека мерката е соодветна. Враќајќи се на контроверзниот случај на Михаил Гуцериев, блокот има обвинети Гуцериев за „корист и поддршка од режимот на Лукашенко“. Тие го опишуваат како „долгогодишен пријател“ на претседателот, при што пиштолот за пушење бил двапати кога било потврдено дека и двајцата биле во иста близина. Првиот беше на отворањето на новата православна црква, чиј спонзор беше Гутсериев, а вториот беше на заклетвата на Лукашенко како претседател, што ЕУ го опишува како „таен“ настан, и покрај тоа што се емитува на ТВ и е отворена за јавноста. ЕУ, исто така извештаи дека Лукашенко еднаш му се заблагодари на Гуцериев за парите што ги дал на белоруските добротворни организации и милијардите долари што ги вложил во земјата.

Направајќи чекор назад, јасно е дека ЕУ работи врз основа на вина по асоцијација - Гуцериев беше во орбитата на Лукашенко, па затоа е поддржувач на неговиот режим. Меѓутоа, проблемот со пристапот на ЕУ е што има малку цврсти докази за вистинска блискост помеѓу двајцата мажи. Што може да се каже дека Гуцериев едноставно не одржува работен однос со претседателот за да може да продолжи да инвестира и да управува со своите бизниси во Белорусија? Во комуникацијата во која се објаснува нејзиниот внатрешен процес, Европската комисија држави дека се воведуваат рестриктивни мерки „за да се донесе промена во активноста на политиката… од субјекти или поединци“. Се разбира, пожелно е да се промени штетна политика, но ЕУ мора да биде внимателна да не ја дезинцентивира малата група инвеститори кои ризикуваат да работат во и да даваат добротворни цели за земји со ниски приходи со нестабилно раководство.

Позицијата на Обединетото Кралство

Маркетинг

Со оглед на овој потенцијален недостаток во нивниот пристап, ЕУ несомнено ќе биде задоволна што британската влада исто така го нападна Лукашенко и оние за кои се смета дека се блиски до него. Доминик Рааб, секретар за надворешни работи, обвинети белорускиот претседател на уништување на демократијата и истакна дека ќе се преземат мерки против државните индустрии во земјата и воздушните компании. Општо земено, процесот на санкционирање на Обединетото Кралство има слични цели со ЕУ, и двете се за трговски и финансиски мерки, како што се ембарга за оружје и замрзнување на средства. Како и нивните партнери во Европа, британската влада ќе се надева дека тие ќе можат да ја сменат политиката и пристапот на Лукашенко, без да им нанесат непотребна економска штета на обичните Белоруси. Сепак, историјата покажува дека наоѓањето на оваа рамнотежа е далеку од лесно. Враќајќи се во раните 2000 -ти, британската влада и ЕУ наметнати санкции за Белорусија и Зимбабве, и за нивните богати елити. Судејќи според позициите на двете земји сега, со Белорусија под Лукашенко и Зимбабве кои с still уште се оптоварени со економски проблеми и внатрешни конфликти, тешко би било да се каже дека таквиот пристап бил успешен.

Добивање работи како што треба

Во праведноста кон ЕУ и Обединетото Кралство, тие појаснија дека сакаат да избегнат негативни последици за оние што не се одговорни за предметните политики и дејствија. Меѓутоа, со доделување санкции врз основа на вина од страна на здружението, двете страни ризикуваат да го направат токму тоа. Хасан Бласим, познатиот курдски филмски режисер кој избега од режимот на Садам Хусеин, рече дека економските санкции на Западот значат дека „животот е речиси мртов“ во Ирак во 1990 -тите години. Уште повеќе, тоа беше огромна контроверзна инвазија, а не режим на санкции, што на крајот доведе до пад на Хусеин. Западните дипломати можеби се обидуваат да избегнат да направат слична штета денес, но треба да бидат внимателни да не ги поткопаат инвестициите и претпријатијата, крвотокот на секоја економија, што Белорусија ќе треба да ги обнови во иднина.

Споделете ја оваа статија: