Квалитет на воздухот: Советот и Парламентот постигнаа договор за зајакнување на стандардите во ЕУ

Претседателството на Советот и претставниците на Европскиот парламент постигнаа привремен политички договор за предлогот за поставување стандарди на ЕУ за квалитет на воздухот што треба да се постигнат со цел да се постигне целта за нулта загадување, со што ќе придонесе за животна средина без токсични материи во ЕУ до 2050 година. Исто така, се обидува да ги усогласи стандардите за квалитет на воздухот на ЕУ со препораките на Светската здравствена организација (СЗО).

Договорот допрва треба да биде потврден од двете институции пред да помине низ формалната процедура за усвојување.

„За ЕУ, здравјето на нејзините граѓани е приоритет. Тоа е она што денеска го покажавме со овој клучен договор кој ќе придонесе да се постигне амбицијата на ЕУ за нулта загадување до 2050 година. Новите правила драстично ќе го подобрат квалитетот на воздухот ние дишеме и ни помагаме ефикасно да се справиме со загадувањето на воздухот, со што се намалуваат предвремените смртни случаи и ризиците поврзани со здравјето“.
Ален Марон, министер на Владата на регионот на главниот град Брисел, одговорен за климатски промени, животна средина, енергија и партиципативна демократија

Главни елементи на договорот

Зајакнување на стандардите за квалитет на воздухот

Со новите правила, ко-законодавците се согласија да утврдат подобрени стандарди на ЕУ за квалитет на воздухот за 2030 година во форма на граничните и целните вредности кои се поблиску до упатствата на СЗО и кои редовно ќе се разгледуваат. Ревидираната директива опфаќа мноштво супстанции кои го загадуваат воздухот, вклучувајќи фини честички и честички (PM_2.5 и премиерот₁₀), азот диоксид (БР₂), сулфур диоксид (SO₂), бензо(а)пирен, арсен, олово и никел, меѓу другото, и воспоставува специфични стандарди за секој од нив. На пример, годишните гранични вредности за загадувачите со највисоко документирано влијание врз здравјето на луѓето, PM_2.5   НЕ₂, ќе се намали од 25 µg/m³ на 10 µg/m³ и од 40 µg/m³ на 20 µg/m³ соодветно.

Привремената спогодба им дава можност на земјите-членки да побараат, до 31 јануари 2029 година и од конкретни причини и под строги услови, одложување на рокот за постигнување на граничните вредности за квалитетот на воздухот:

• најдоцна до 1 јануари 2040 година за области каде што усогласеноста со директивата до крајниот рок би се покажала неостварлива поради специфичните климатски и орографски услови или каде што потребните намалувања може да се постигнат само со значително влијание врз постоечките системи за греење во домаќинствата
• најдоцна до 1 јануари 2035 година (со можност за продолжување за уште две години) доколку проекциите покажат дека граничните вредности не можат да се постигнат до крајниот рок.

За да ги побараат овие одложувања, земјите-членки ќе мора да вклучат проекции за квалитетот на воздухот во нивните патокази за квалитетот на воздухот (што ќе бидат воспоставени до 2028 година) со кои ќе се покаже дека надминувањето ќе биде што е можно пократко и дека граничната вредност ќе биде исполнета до крајот на најдоцна период на одложување. За време на периодот на одложување, земјите-членки, исто така, ќе мора редовно да ги ажурираат своите патокази и да известуваат за нивното спроведување.

Маркетинг

Патоказ за квалитетот на воздухот, планови и краткорочни акциски планови

Во случаи кога е надмината граница или целна вредност или постои конкретен ризик од надминување на праговите за предупредување или информации за одредени загадувачи, текстот бара од земјите-членки да утврдат:

• an патоказ за квалитетот на воздухот пред крајниот рок доколку помеѓу 2026 и 2029 година нивото на загадувачи ја надмине граничната или целната вредност што треба да се постигне до 2030 година
• планови за квалитетот на воздухот за области каде што нивоата на загадувачи ги надминуваат граничните и целните вредности утврдени во директивата по истекот на рокот
• краткорочни акциони планови утврдување итни мерки (на пр. ограничување на циркулацијата на возилата, суспендирање градежни работи итн.) за да се намали непосредниот ризик по здравјето на луѓето во области каде што ќе се надминат праговите за тревога

Ко-законодавците се согласија да вклучат помеки барања за утврдување на квалитетот на воздухот и краткорочни акциски планови во случаи кога потенцијалот за намалување на одредени концентрации на загадувачи е сериозно ограничен поради локалните географски и метеоролошки услови. Кога станува збор за озонот, во случаите каде што нема значителен потенцијал за намалување на концентрациите на озон на локално или регионално ниво, ко-законодавците се согласија да ги изземат земјите-членки од воспоставување планови за квалитетот на воздухот, под услов тие да ги достават до Комисијата и јавноста со детално оправдување за ваквото ослободување.

Клаузула за преглед

Привремено договорениот текст ја повикува Европската комисија да ги разгледа стандардите за квалитет на воздухот од 2030 и на секои пет години потоа, со цел да се проценат опциите за усогласување со неодамнешните упатства на СЗО и најновите научни докази. Во својот преглед, Комисијата треба да ги оцени и другите одредби од директивата, вклучително и оние за одложување на роковите за постигнување и за прекуграничното загадување.

Врз основа на нејзиниот преглед, Комисијата потоа треба да даде предлози за ревидирање на стандардите за квалитет на воздухот, вклучување на други загадувачи и/или да предложи понатамошни активности што треба да се преземат на ниво на ЕУ.

Пристап до правда и право на компензација

Предложената директива поставува одредби за да се обезбеди пристап до правдата за оние кои имаат доволен интерес и сакаат да ја оспорат нејзината имплементација, вклучително и јавно-здравствени и еколошки невладини организации. Секоја административна или судска постапка за ревизија треба да биде фер, навремено   не е премногу скапо, а практичните информации за оваа постапка треба да бидат јавно достапни.

Според новите правила, земјите-членки треба да го осигураат тоа граѓаните имаат право да бараат и да добијат надомест каде што дошло до оштетување на нивното здравје како резултат на намерно или небрежно прекршување на националните правила со кои се транспонирани одредени одредби од директивата.

Текстот како што е изменет од ко-законодавците, исто така, ги појаснува и проширува барањата за земјите-членки да воспостават ефективни, пропорционални и одвраќачки казни за оние кои ги прекршуваат мерките донесени за спроведување на директивата. Како што е применливо, тие ќе треба да ја земат предвид тежината и времетраењето на повредата, без разлика дали е повторлива, и поединците и околината засегнати од него, како и реалните или проценетите економски придобивки што произлегуваат од прекршокот.

Фото од Фредерик Паулусен on Unsplash

Споделете ја оваа статија: