Принудна работа: Советот усвои позиција да ги забрани производите направени со принудна работа на пазарот на ЕУ

Советот денеска го усвои својот став (преговарачки мандат) за регулативата со која се забрануваат производи направени со принудна работа на пазарот на ЕУ. Преговарачкиот мандат на Советот ја поддржува севкупната цел за борба против принудната работа и воведува неколку подобрувања на предложениот текст.

Мандатот на Советот го појаснува опсегот на регулативата со вклучување производи понудени за продажба на далечина, предвидува создавање единствен портал за принудна работа и ја зајакнува улогата на Комисијата во истрагата и докажувањето на употребата на принудна работа, притоа усогласувајќи ги предложените мерки со и меѓународните стандарди и законодавството на ЕУ.

„Ужасно е што во 21 век сè уште постојат ропство и принудна работа во светот. Ова грозоморно злосторство мора да се искорени и првиот чекор за да се постигне ова се состои во кршење на деловниот модел на компании кои ги експлоатираат работниците. Со оваа регулатива сакаме да бидете сигурни дека нема место за нивните производи на нашиот единствен пазар, без разлика дали се произведени во Европа или во странство“.
Пјер-Ив Дермањ, белгиски вицепремиер и министер за економија и вработување

Предлог на Комисијата

Предлогот забранува производите направени со принудна работа (како што е дефинирано од страна на Меѓународната организација на трудот) да бидат пласирани или достапни на пазарот на Унијата или извезени од Унијата во трети земји. Надлежните органи треба да ги проценат ризиците од принудна работа врз основа на низа различни извори на информации, како што се поднесоци од граѓанското општество, база на податоци за ризичните области или производи од принудна работа, како и информации за тоа дали засегнатите компании ги извршуваат своите обврски за длабинска анализа. во однос на принудната работа.

Во случај на разумни индикации дека производот е направен со принудна работа, властите треба да започнат истрага. Ова може да вклучува барања за информации од компании или вршење проверки и инспекции или во ЕУ или во трети земји. Доколку надлежните откријат дека е употребена принудна работа, ќе наредат повлекување на предметниот производ и ќе забранат и негово пласирање на пазарот и извоз. Од компаниите ќе се бара да ја отстранат односната стока, а царинските органи ќе го надгледуваат спроведувањето на забраната за извоз или увоз на забранети производи на границите на ЕУ.

МСП не се изземени од регулативата, но големината и економските ресурси на компаниите, како и обемот на принудна работа, треба да се земат предвид пред да се покренат формални истраги. Предлогот предвидува и специфични алатки за поддршка за помош на МСП со примена на прописот.

Предлогот предвидува создавањето на мрежа на Унијата против производите на принудна работа, која ќе ги координира мерките што ги преземаат надлежните органи и Комисијата.

Маркетинг

Мандатот на Советот

Преговарачкиот мандат на Советот предвидува формирање на мрежа на Унијата против производи од принудна работа со цел да се обезбеди подобра координација меѓу надлежните органи и Комисијата при примената на оваа регулатива. Позицијата на Советот ја формализира административната соработка во рамките на Мрежата и обезбедува нејзино активно учество во сите фази од процесот што доведува до забрана на производот.

Мандатот предвидува и создавање на а единствен портал за принудна работа, кој би обезбедил лесно достапни и релевантни информации и алатки, вклучувајќи а единствена точка за поднесување информации, база на податоци и упатства и лесен пристап до информации за донесените одлуки.

Позицијата на Советот ја предвидува неопходната соработка помеѓу надлежните органи на земјите-членки и Комисијата во примената на регулативата за забрана на принудна работа за да се осигура дека нејзиното спроведување и имплементација се во согласност со барањата на директивата за длабинска анализа за корпоративна одржливост и укажувачите директива.

Улогата на Комисијата во истрагите и одлуките

За да се намали административниот товар и да се поедностави распределбата на предметите, мандатот ја зајакнува улогата на Европската комисија. Комисијата, врз основа на сите релевантни, проверливи и веродостојни информации, ќе процени дали односните производи се од интерес на Унијата.

Се претпоставува дека постои „Синдикален интерес“ кога се исполнети еден или повеќе од следниве критериуми:

• обемот и сериозноста на сомнителната принудна работа е значајна;
• ризиците од сомнителна принудна работа се наоѓаат надвор од територијата на Унијата;
• односните производи имаат значително влијание врз внатрешниот пазар (се претпоставува дека имаат значително влијание кога се присутни во најмалку 3 земји-членки)

Доколку постои интерес на Унијата, Комисијата автоматски ќе ја преземе предистражната фаза. Во спротивно, предистражната фаза ќе ја спроведе национален надлежен орган.

Истраги

Мандатот на Советот ја поедноставува координацијата во случаите на прекугранични истраги, со назначување на водечки надлежен орган (која ќе ја започне прелиминарната фаза и ќе обезбеди континуитет на истрагата и учество на други органи) и со поголемо вклучување на Мрежата на Унијата против производи од принудна работа за да се обезбеди транспарентност и пристап на Унијата.

Со мандатот се појаснува и процедурата за теренски проверки, предвидена како последна мерка. Овие инспекции треба да се засноваат на локацијата на сомнителните ризици од принудна работа и да се спроведуваат со целосно почитување на националниот суверенитет.

Инспекции во трети земји

Според ставот на Советот, кога има потреба од спроведување инспекции надвор од Унијата, Комисијата мора да воспостави контакти со трети земји (по сопствена иницијатива, во случаи од интерес на Унијата или на барање на надлежен орган) и да побара од владите на трети земји да спроведат инспекции за сомнителните случаи на принудна работа. Доколку барањето на Комисијата биде одбиено од владата на третата земја, тоа може да претставува случај на несоработка и Комисијата може да донесе одлука врз основа на други релевантни докази.

Конечни одлуки

Комисијата ќе биде одговорна за подготовка на конечната одлука (т.е. за забрана на одреден производ) преку акт за спроведување што ќе се донесе во согласност со процедурата за испитување и ќе обезбеди недоверливо резиме на оваа одлука на единствениот портал за принудна работа. .

Следните чекори

Мандатот договорен денеска ја формализира преговарачката позиција на Советот. Тој му дава на претседателството на Советот мандат за преговори со Европскиот парламент, кој го усвои својот став на 8 ноември 2023 година. Меѓуинституционалните преговори ќе започнат што е можно поскоро.

Позадина

Околу 27.6 милиони луѓе се на принудна работа ширум светот, во многу индустрии и на секој континент. Најголем дел од принудната работа се одвива во приватната економија, додека дел е наметната од јавните власти.
Комисијата предложи регулатива за забрана на производи направени со принудна работа на европскиот пазар на 14 септември 2022 година.

предлогот на Комисијата

Општа согласност на Советот/преговарачки мандат

Споделете ја оваа статија: