Европската комисија усвои Комуникација со која на земјите-членки им се даваат широки упатства за водење на фискалната политика во наредниот период. Дава водечки принципи за правилен дизајн и квалитет на фискалните мерки. Ги утврдува размислувањата на Комисијата во врска со деактивирање или континуирано активирање на општата клаузула за бегство. Исто така, дава општи индикации за целокупната фискална политика за периодот што следи, вклучително и импликациите на Организацијата за наплата и отпорност (RRF) за фискалната политика.

Комисијата е посветена на обезбедување координиран и доследен одговор на политиката на сегашната криза. Ова бара кредибилни фискални политики кои се однесуваат на краткорочните последици од пандемијата на коронавирусите и го поддржуваат закрепнувањето, додека не ја загрозуваат фискалната одржливост на среден рок. Оваа комуникација има за цел да ги поддржи овие цели.

Упатство за координирана фискална политика

Координацијата на националните фискални политики е од суштинско значење за поддршка на економското закрепнување. Комуникацијата прецизира дека фискалната политика треба да остане агилна и да се прилагоди на состојбата во развој. Предупредува за предвремено повлекување на фискалната поддршка, што треба да се одржи оваа и следната година. Обезбедува дека откако ќе се намалат здравствените ризици, фискалните мерки треба постепено да се свртат кон повеќе насочени и напредни мерки што промовираат еластично и одржливо закрепнување и дека фискалните политики треба да го земат предвид влијанието на РРФ. Конечно, фискалните политики треба да ја земат предвид силата на размислувањата за закрепнување и фискална одржливост.

Ова упатство ќе ги олесни земјите-членки во подготовката на нивните програми за стабилност и конвергенција, што треба да и биде презентирано на Комисијата во април 2021 година. Упатството ќе биде детално опишано во пролетниот пакет на Комисијата за европски семестар.

Размислувања за деактивирање или континуирано активирање на општата клаузула за бегство

Комисијата предложи активирање на општата клаузула за бегство во март 2020 година, како дел од нејзината стратегија за брз, силен и координиран одговор на пандемијата на коронавирусите. Тоа им дозволи на земјите-членки да преземат мерки за соодветно справување со кризата, истовремено отстапувајќи од буџетските барања што вообичаено се применуваат според европската фискална рамка.

Маркетинг

Во Комуникацијата се утврдени размислувањата на Комисијата за тоа како треба да се донесе идна одлука за деактивирање на клаузулата или за нејзино продолжено активирање за 2022 година. Според Комисијата, одлуката треба да се донесе по целокупната проценка на состојбата на економијата врз основа на квантитативни критериуми. Нивото на економска активност во ЕУ или евро-зоната во споредба со нивоата пред кризата (крај на 2019 година) би бил клучниот квантитативен критериум за Комисијата при нејзината целосна проценка за деактивирање или континуирана примена на општата клаузула за бегство. Затоа, сегашните прелиминарни индикации сугерираат да се продолжи со примена на општата клаузула за бегство во 2022 година и да се деактивира од 2023 година.

По дијалогот помеѓу Советот и Комисијата, Комисијата ќе процени деактивирање или континуирано активирање на општата клаузула за бегство врз основа на пролетната прогноза 2021 година, која ќе биде објавена во првата половина на мај.

Ситуациите специфични за земјите ќе продолжат да се земаат во предвид и по деактивирање на општата клаузула за бегство. Во случај некоја земја-членка да не закрепне на нивото на економска активност пред кризата, сите флексибилности во рамките на Пактот за стабилност и раст ќе бидат целосно искористени, особено при предлагање на насоки за фискална политика.

Најдобро искористување на Објектот за обновување и еластичност

Во Комуникацијата се дадени некои општи индикации за фискалната политика на земјите-членки во 2022 година и на среден рок, вклучително и врската со средствата на РРФ. RRF ќе има клучна улога во помагањето на Европа да се опорави од економското и социјалното влијание на пандемијата и ќе помогне да се направат економиите и општествата на ЕУ поотпорни и да се обезбедат зелени и дигитални транзиции.

RRF ќе овозможи 312.5 милијарди евра на располагање во грантови и до 360 милијарди евра на располагање во заеми на земјите-членки за поддршка на спроведувањето на реформите и инвестициите. Ова ќе обезбеди значителен фискален импулс и ќе помогне во ублажување на ризикот од дивергенции во еврозоната и ЕУ.

Имплементацијата на Објектот за наплата и еластичност исто така ќе има важни импликации врз националните фискални политики. Трошоците финансирани од грантови од RRF ќе обезбедат значителен поттик за економијата во наредните години, без зголемување на националните дефицити и долгови. Исто така, ќе ги поттикне земјите-членки да го подобрат пријателството на растот на нивните фискални политики. Јавните инвестиции финансирани од грантови за РРФ треба да бидат на врвот на постојните нивоа на јавни инвестиции. Само ако РРФ финансира дополнителни продуктивни и високо квалитетни инвестиции, тоа ќе придонесе за закрепнување и подигнување на потенцијалниот раст, особено кога се комбинираат со структурни реформи во согласност со специфичните препораки за земјата.

Земјите-членки треба најдобро да го искористат единствениот прозорец на можности обезбеден од РРФ за поддршка на економското закрепнување, да поттикнат поголем потенцијал за раст и да ги подобрат основните фискални позиции на среден и долг рок.

Јавна дебата за рамката за економско управување

Кризата предизвикана од пандемијата на коронавирусите ја истакна важноста и важноста на многу од предизвиците што Комисијата се обиде да ги дискутира и да ги реши во јавната дебата за рамката за економско управување. Повторното започнување на јавната консултација за рамката ќе и овозможи на Комисијата да размисли за овие предизвици и да извлече поуки. Комуникацијата ја потврдува намерата на Комисијата да ја започне јавната расправа за рамката за економско управување, откако заздравувањето ќе се одржи.

Економија што работи за луѓе Извршниот потпретседател Валдис Домбровскис рече: „На хоризонтот има надеж за економијата на ЕУ, но засега пандемијата продолжува да им штети на егзистенцијата на луѓето и пошироката економија. За да се ублажи ова влијание и да се промовира еластично и одржливо закрепнување, нашата јасна порака е дека фискалната поддршка треба да продолжи онолку колку што е потребно. Врз основа на сегашните индикации, општата клаузула за бегство ќе остане активна во 2022 година и ќе се деактивира во 2023 година. Земјите-членки треба максимално да го искористат објектот за обновување и отпорност, бидејќи тоа им дава единствена шанса да ја поддржат својата економија без да ги оптоваруваат јавните финансии. Навремените, привремени и насочени мерки ќе овозможат непречено враќање на одржливите буџети на среден рок “.

Комесарот за економија Паоло Genентилони рече: „Нашата одлука минатиот март за активирање на општата клаузула за бегство беше признавање на тежината на кризата што се одвиваше. Тоа беше исто така изјава за нашата решеност да ги преземеме сите потребни чекори за справување со пандемијата и да ги поддржиме работните места и компаниите. Една година, битката против КОВИД-19 сè уште не е добиена и ние мора да осигураме дека нема да ги повторуваме грешките од пред една деценија со повлекување на поддршката прерано. За 2022 година, јасно е дека фискалната поддршка сепак ќе биде неопходна: подобро да се погреши правејќи премногу отколку премалку. Во исто време, фискалните политики треба да се диференцираат во зависност од темпото на закрепнување на секоја земја и нивната основна фискална состојба. Клучно, бидејќи финансирањето од следната генерација на ЕУ почнува да тече, владите треба да обезбедат зачувување и зајакнување на трошоците на националните инвестиции преку грантовите на ЕУ “.

Повеќе информации

Прашања и Одговори: Комисијата презентира упатства за одговор на фискалната политика кон пандемијата на коронавирусите

Порака: Една година од избивањето на КОВИД-19: одговор на фискалната политика

Споделете ја оваа статија: