Долг марш на Украина против недозволената трговија со тутун

Според Индексот на перцепција на корупцијата 2022 година на Транспаренси Интернешнл, невладина организација која работи во над 100 земји за да се стави крај на неправдата на корупцијата, Украина е една од ретките следени земји што станаа помалку корумпирани минатата година – пишува Тетиана Кошчук, д-р (Економика ), експерт за оданочување во Институтот Гроуфорд.

За прв пат, Киев ги жнее придобивките од својата борба против ендемската корупција. Во споредба со пред десет години, Украина сега има 8 поени повеќе. Со тоа вкупниот број се искачи на 33, историски максимум за земја која води одбранбена војна.

Земјата има долга традиција и лошо досие на корупција. Корупциските практики и организираниот криминал се длабоко вкоренети во украинското општество, каде што се задолжени олигарсите. Агенциите за спроведување на законот имаат позната лоша репутација. Границата на земјата со Европската унија која се протега преку 1 километри традиционално е зелено поле за недозволена трговија, со цигари - на врвот на листата на стоки и по профитабилност и по леснотија на транспорт. Работите денес брзо се менуваат. 

Од 2019 година, владата на претседателот Зеленски напорно работи на сузбивање на недозволената трговија со тутун. Во последниве години, беа преземени за пофалба и во исто време амбициозни чекори во справувањето со тие практики. 

Реформската агенда на Зеленски не остава сомнеж за неговата намера да ги искорени нелегалните практики и да ја засили борбата против корупцијата. Украинскиот претседател неодамна отпушти десетина советници, заменици министри, обвинители и регионални администратори вклучени во различни скандали. 

Откако ја презеде функцијата, Зеленски и нагласи на меѓународната заедница дека борбата против корупцијата во неговата земја ќе ја направи главен приоритет на политиката. Суштински дел од антикорупциската политика на Зеленски е борбата против недозволената трговија со тутун поради нејзините блиски врски со криминалните активности, организираниот криминал и трговијата на црниот пазар.  

Затворањето на нелегални тутунски фабрики и конфискацијата на нивната опрема и производи, апсењата на корумпирани функционери, покажуваат дека борбата против корупцијата не е само прашање на облекување на витрини, тоа е шетање на муабетот. 

Маркетинг

За да се справи со таа борба, Зеленски ужива голема заслуга меѓу својот народ. Неговата популарност се зголеми на 84 отсто на крајот на минатата година. 

Зеленски знае дека неговата антикорупциска политика е одлучувачка за континуираната меѓународна поддршка на земјата. Ова се одрази во неговиот говор на 24 јануари, кој во голема мера беше посветен на ова прашање. 

Неговиот говор не го пропушти својот ефект, бидејќи и Германија и САД речиси веднаш објавија дека ќе испратат борбени тенкови во Украина. 

Украина долго време беше водечка транзитна земја на нелегални цигари во Европа. Но, во последните години, незаконското производство за домашниот пазар драстично се зголеми. Како резултат на тоа, недозволената трговија со тутун го достигна својот најголем удел откако земјата стекна независност во 1991 година.

Некој би помислил дека руската инвазија ја става во пауза антикорупциската политика. Сепак, борбата против корупцијата, организираниот криминал и недозволената трговија со тутун играат улога во решавањето на актуелната војна. Тоа ја одредува и брзината со која Украина може да добие билет за членство во ЕУ.

Воведувањето во 2018 година на седумгодишниот план на Киев, кој вклучуваше зголемување на акцизите за тутунот за 20 отсто годишно до 2025 година - за да се достигне минималната стапка на акциза што преовладува во ЕУ - несомнено ја забрза незаконската трговија со цигари во Украина на невидено високо ниво. .  

Во првата година од договорот, акцизите веднаш се зголемија за 30 отсто. Како резултат на тоа, до 2021 година, пазарниот удел на недозволената трговија со тутун достигна 20.4 отсто. Тоа беше двојно повеќе во споредба со претходната година. 

Во 2017 година, недозволениот тутун претставуваше само 2 отсто од вкупната потрошувачка на тутун. Во 2022 година, овој процент дополнително се зголеми на 21.9 отсто. 

Постои непобитна врска помеѓу бумот на недозволената трговија и постојаното зголемување на акцизите. Историски гледано, Украина секогаш имала ниски цени на тутунот, што значело дека нелегалната трговија немала шанси. Во 2016 година, пазарот на недозволени цигари беше проценет на само 1.1 отсто.

Би било трагедија ако Украина биде принудена да го издржи финансискиот одлив што го произведоа истите погрешни мерки, на пример во Франција, каде што по забрзаното и претерано зголемување на акцизата за тутунот речиси двојно го зголеми незаконскиот удел на пазарот, според бројките на КПМГ. значи вкупна загуба од 6 милијарди евра за француската држава.

По избувнувањето на војната во февруари 2022 година, ситуацијата се влоши и недозволената трговија со тутун достигна нови рекорди. Меѓу другите фактори, влошената економска ситуација, нарушувањето на логистичките канали, намалената куповна моќ поради инфлацијата (скоро 24 отсто во август 2022 година) и истовременото зголемување на акцизите за тутунските производи ги натераа сè повеќе луѓе во нивната потрага по поевтини алтернативи, во прегратките на недозволените производители на тутун.

Влијанието врз државната каса на Украина беше очигледно. Киев изгуби повеќе од 375 милиони евра од конвертираниот даночен приход во 2021 година поради нелегалната трговија со цигари. Во 2022 година, загубата на приходите се проценува дека ќе достигне речиси половина милијарда евра. Приход што очајно и треба на земјата за финансирање на војната против Русија. 

Воведувањето на покачувањето на акцизите не донесе повеќе приходи во касата, туку нешто помалку, а нелегалната трговија со тутун стана поатрактивна со растот на цените на редовниот тутунски пазар. 

Администрацијата на Зеленски не беше неактивен гледач кој гледа како расте незаконската трговија. Напротив. Администрацијата ги притисна органите за спроведување на законот да спречат најмалку шест локации каде што се произведувале цигари наменети за домашниот и меѓународниот пазар. И ако визуализирате „гаража со гужва“ - грешите! Тоа беа добро опремени претпријатија со пристојна механизација. Наводно, службениците, па дури и локалните органи за спроведување на законот застанаа зад нив за да ги заштитат од затворање.

Затворањето на производствените локации е витален прв чекор. Ако одиме понатаму, ако Украина сака да ја промени ситуацијата и да победи во војната против незаконската трговија што расте, ќе мора да продолжи и да ги интензивира своите напори. Сепак, наоѓањето на таа рамнотежа помеѓу акцизата за тутун се зголемува од една страна - и борбата против нелегалната трговија со цигари од друга страна е предизвикувачка и сложена вежба која бара неопходни мерки и напори. 

На пример, централна координација на највисоко административно ниво, интензивирана соработка со земјите-членки на ЕУ, зајакнување на регионалната и меѓународната соработка, проверка на државната служба, контрола на царинските и граничните инспектори, зајакнување на полициските сили и законодавството, кампањи за подигање на свеста итн. 

Како резултат на војната и влошената економска ситуација, во комбинација со годишното зголемување на акцизата за цигарите, антикорупциската политика на Зеленски го поставува теренот за долг и одржлив марш во борбата против недозволената трговија со тутун.

Тетиана Кошчук, д-р (економија), е експерт за оданочување во Институтот Гроуфорд

Споделете ја оваа статија: