Нов почеток на миграцијата: Градење доверба и воспоставување нов баланс помеѓу одговорноста и солидарноста

Денес (23.) Европската комисија предлага нов пакт за миграција и азил, опфаќајќи ги сите различни елементи потребни за сеопфатен европски пристап кон миграцијата. Во него се утврдени подобрени и побрзи процедури низ системот за азил и миграција. И ги поставува во рамнотежа принципите на правично споделување на одговорноста и солидарноста.

Ова е клучно за обновување на довербата меѓу земјите-членки и довербата во капацитетот на Европската унија за управување со миграцијата. Миграцијата е сложено прашање, со многу аспекти што треба да се измерат заедно. Безбедноста на луѓето кои бараат меѓународна заштита или подобар живот, загриженоста на земјите на надворешните граници на ЕУ, кои се загрижени дека миграциските притисоци ќе ги надминат нивните капацитети и на кои им треба солидарност од другите.

Или загриженоста на другите земји-членки на ЕУ, кои се загрижени дека, доколку не се почитуваат процедурите на надворешните граници, нивните сопствени национални системи за азил, интеграција или враќање нема да можат да се справат во случај на голем проток. Тековниот систем повеќе не работи. И во последните пет години ЕУ не беше во можност да го поправи тоа. ЕУ мора да го надмине моменталниот ќор-сокак и да се справи со задачата. Со новиот Пакт за миграција и азил, Комисијата предлага заеднички европски решенија за европски предизвик.

ЕУ мора да се оддалечи од ад-хок решенијата и да воспостави предвидлив и сигурен систем за управување со миграцијата. После обемни консултации и искрена и холистичка проценка на состојбата, Комисијата предлага да се подобри целокупниот систем. Ова вклучува разгледување начини за подобрување на соработката со земјите на потекло и транзит, обезбедување ефективни процедури, успешна интеграција на бегалците и враќање на оние кои немаат право на престој.

Ниту едно единствено решение за миграцијата не може да ги задоволи сите страни, од сите аспекти - но работејќи заедно, ЕУ може да најде заедничко решение. Претседателот на Европската комисија Урсула фон дер Лајен рече: „Ние денес предлагаме европско решение, да се изгради довербата меѓу земјите-членки и да се врати довербата на граѓаните во нашиот капацитет за управување со миграцијата како Унија. ЕУ веќе докажа во други области дека може да преземе вонредни чекори за усогласување на различните перспективи. Создадовме комплексен внатрешен пазар, заедничка валута и невиден план за закрепнување за обнова на нашите економии.

Сега е време да се спротивставиме на предизвикот заеднички да управуваме со миграцијата, со правилна рамнотежа помеѓу солидарноста и одговорноста “. Промовирајќи го нашиот потпретседател на европскиот начин на живот, Маргаритис Схинас, рече: „Морија е силен потсетник дека часовникот истече за тоа колку долго можеме да живееме во куќа полуизградена. Дојде време да се собереме околу заедничката, европска миграциска политика. Пактот ги обезбедува деловите од сложувалката што недостасуваат за сеопфатен пристап кон миграцијата. Ниту една земја-членка не ја доживува миграцијата на ист начин и различните и уникатни предизвици со кои се соочуваат сите заслужуваат да бидат препознаени, признаени и решени “.

Комесарот за внатрешни работи Илва Јохансон рече: „Миграцијата отсекогаш била и ќе биде дел од нашите општества. Она што денес го предлагаме ќе изгради долгорочна миграциска политика што може да ги преточи европските вредности во практично управување. Овој пакет предлози ќе значи јасни, фер и побрзи гранични процедури, така што луѓето не треба да чекаат во нејасност. Тоа значи подобрена соработка со трети земји за брзо враќање, повеќе правни патишта и силни активности за борба против шверцерите со луѓе. Во основа го штити правото да бара азил “.

Маркетинг

Посилна доверба поттикната од подобри и поефикасни процедури Првиот столб на пристапот на Комисијата кон градење доверба се состои од поефикасни и побрзи процедури. Особено, Комисијата предлага воведување на интегрирана гранична постапка, која за прв пат вклучува скрининг пред влез, кој опфаќа идентификација на сите луѓе што ги преминуваат надворешните граници на ЕУ без дозвола или биле испратени по операцијата за пребарување и спасување.

Ова исто така ќе повлече здравствена и безбедносна проверка, отпечатоци од прсти и регистрација во базата на податоци на Еуродак. По скринингот, поединците можат да бидат насочени кон вистинската постапка, било да е тоа на граница за одредени категории баратели или во нормална постапка за азил. Како дел од оваа гранична постапка, ќе бидат донесени брзи одлуки за азил или враќање, обезбедувајќи брза сигурност за луѓето чии случаи можат брзо да се испитаат. Во исто време, сите други постапки ќе се подобрат и ќе подлежат на посилно следење и оперативна поддршка од агенциите на ЕУ.

Дигиталната инфраструктура на ЕУ за управување со миграцијата ќе биде модернизирана за да ги отслика и поддржи овие постапки. Фер поделба на одговорноста и солидарноста Вториот столб во основата на Пактот е правично споделување на одговорноста и солидарноста. Земјите-членки ќе бидат обврзани да постапуваат одговорно и солидарно едни со други.

Секоја земја членка, без никаков исклучок, мора да придонесе солидарно во време на стрес, да помогне во стабилизирање на целокупниот систем, да ги поддржува земјите-членки под притисок и да осигури дека Унијата ги исполнува своите хуманитарни обврски. Во однос на различните ситуации на земјите-членки и на флуктуирачките миграциски притисоци, Комисијата предлага систем на флексибилни придонеси од земјите-членки.

Овие можат да се движат од преместување на барателите на азил од земјата каде што влегуваат во првиот влез до преземање одговорност за враќање на лица без право на престој или разни форми на оперативна поддршка.

Додека новиот систем се заснова на соработка и флексибилни форми на поддршка кои започнуваат на доброволна основа, ќе бидат потребни построги придонеси во време на притисок врз одделни земји-членки, заснована на безбедносна мрежа. Механизмот за солидарност ќе опфати разни ситуации - вклучително и слегување на лица по операции за пребарување и спасување, притисок, кризни ситуации или други специфични околности.

Промена на парадигмата во соработка со земјите што не се членки на ЕУ ЕУ ќе се обиде да промовира прилагодено и заемно корисно партнерство со трети земји. Овие ќе помогнат да се решат заедничките предизвици како што се криумчарењето мигранти, ќе помогнат во развојот на правните патишта и ќе се справат со ефективната имплементација на договорите и аранжманите за реадмисија.

ЕУ и нејзините земји-членки ќе дејствуваат во единство користејќи широк спектар на алатки за поддршка на соработката со трети земји за реадмисија. Сеопфатен пристап Денешниот пакет исто така ќе настојува да го зајакне заедничкиот систем на ЕУ за враќање, за да ги направи правилата за миграција на ЕУ поверодостојни. Ова ќе вклучува поефикасна правна рамка, посилна улога на Европската гранична и крајбрежна стража и новоназначен координатор за враќање на ЕУ со мрежа на национални претставници за да се обезбеди конзистентност низ цела ЕУ.

Исто така, ќе предложи заедничко управување за миграцијата со подобро стратешко планирање за да се обезбеди усогласување на ЕУ и националните политики и засилен мониторинг на управувањето со миграцијата на терен за да се подобри меѓусебната доверба. Управувањето со надворешните граници ќе се подобри. Постојаниот корпус на Европската гранична и крајбрежна стража, закажан за распоредување од 1 јануари 2021 година, ќе обезбеди зголемена поддршка каде и да е потребно. Кредибилна политика за легална миграција и интеграција ќе им користи на европските општества и економии.

Комисијата ќе започне Партнерства за таленти со клучни земји што не се членки на ЕУ и ќе одговараат на потребите за работна сила и вештини во ЕУ. Пактот ќе го зајакне преселувањето и ќе промовира други комплементарни патишта, со кои ќе се развие европски модел на спонзорство од заедницата или приватното. Комисијата исто така ќе усвои нов сеопфатен акционен план за интеграција и вклучување за 2021-2024 година.

Следните чекори

Сега останува на Европскиот парламент и Советот да го испитаат и усвојат целосниот сет на законска регулатива неопходна за да се направи реална заедничка политика на ЕУ за азил и миграција. Со оглед на итноста на локалните ситуации во неколку земји-членки, ко-законодавците се поканети да постигнат политички договор за основните принципи на Регулативата за управување со азил и миграција и да ја усвојат регулативата за Агенцијата за азил на ЕУ, како и регулативата за Еуродак до крајот на годината.

Ревидираната Директива за условите за прием, Регулативата за квалификација и Директивата за повторно враќање, исто така, треба да бидат усвоени брзо, засновајќи се на напредокот што е веќе направен од 2016 година. Позадина Денешните предлози ја даваат обврската на претседателот фон дер Лајен во нејзините политички упатства да претстави нов пакт за миграција и азил . Пактот се заснова на длабински консултации со Европскиот парламент, сите земји членки, граѓанското општество, социјалните партнери и деловните активности, и прави внимателна рамнотежа, интегрирајќи ги нивните перспективи.

Споделете ја оваа статија: