Управување со миграцијата во иднина #: Европската комисија поставува пат напред

Како што Европа се оддалечува од управувањето со кризи, потребен е договор за стабилна и иднина доказна политика на ЕУ за миграција и азил на долг рок со цел да се одржи моментумот на сите фронтови - внатрешен и надворешен.

Претседателот на Европската комисија Жан-Клод Јункер рече: „Дури и ако сега се оддалечуваме од кризниот режим, очигледно е дека миграцијата ќе остане предизвик за една генерација Европејци. Европа итно треба да се опреми со средства доказ за иднината за управување со миграцијата Постигнавме солиден напредок во изминатите три години, но сега е време предлозите да се претворат во закон, а законот во пракса“.

Во текот на изминатите три години, се појави нов пристап на ЕУ за управување со миграцијата, кој ги поддржува најизложените земји-членки, ја зајакнува заштитата на надворешните граници на ЕУ и ја зајакнува нашата соработка со земјите партнери. Иако координираната работа успеа да ја стабилизира многу нестабилната ситуација - со пад на нередовните пристигнувања во ЕУ за 63% во 2017 година - трендот за годините што доаѓаат и фактори како што се климатските промени, безбедносната ситуација и демографијата во ЕУ и неговото соседство, укажуваат на тоа дека миграцијата останува предизвик со децении.

Комисијата денеска им препорачува на лидерите да ја унапредат тековната работа со обезбедување брз напредок во реформата на Заедничкиот европски систем за азил на ЕУ, дополнително зајакнување на партнерствата со трети земји, продолжување на отворањето правни патишта кон Европа и обезбедување соодветно финансирање за иднината. сеопфатен пристап функционира. Фокусирањето само на внатрешната димензија и поддршката за земјите-членки не е доволно. Во исто време, надворешната миграциска политика сама по себе не би го решила миграцискиот предизвик за Европа.

Солидарност и одговорност за азилот и границите

Бидејќи дискусиите за предлозите на Комисијата за ревизија на Заедничкиот европски систем за азил напредуваа многу бавно, од суштинско значење е Европскиот совет да ја деблокира дебатата за поефективен и поправеден пристап за балансирање на солидарноста и одговорноста. Земајќи ги предвид различните позиции, начин за реформа на Даблин може да биде усвојување пристап каде што компонентата на задолжително преместување ќе се применува во ситуации на сериозна криза, додека во ситуации со помал предизвик, преместувањето ќе се заснова на доброволни обврски од членката државите. Комисијата препорачува Советот да ги разгледа предлозите на Комисијата како целина и да има за цел да одобри ревизија на регулативата од Даблин како дел од поширокиот договор за сите реформи предложени до јуни 2018 година. Додека се расправа за основните аспекти на солидарноста и одговорноста продолжува, некои елементи од пакетот, како што се предлозите на Европската агенција за азил и Евродак, може да бидат усвоени до март 2018 година за да се овозможи поставување на оперативните основи за реформираниот систем за азил.

Маркетинг

Со цел да се обезбеди непосредна помош на земјите-членки во заштитата на надворешната граница, ЕУ треба целосно да ја операционализира новата европска агенција за гранична и крајбрежна стража за да го заврши изградбата на ефикасен систем за управување со надворешните граници. Земјите-членки мора да обезбедат до март 2018 година дека сите средства и персонал потребни за базените за брза реакција на Агенцијата се подготвени за распоредување.

Зајакнување на соработката и поддршката за трети земји

Надворешната димензија на миграциската политика треба да се консолидира, обезбедувајќи целосна имплементација на изјавата ЕУ-Турција и посилен ангажман со партнерите од трети земји и агенциите на ОН. ЕУ сега треба да биде подготвена да мобилизира дополнителни ресурси за Управата на ЕУ за бегалци во Турција, да го зајакне стратешкото партнерство со Африканската унија и нејзините земји-членки, да го испорача првиот бран проекти според Планот за надворешни инвестиции на ЕУ и да го надополни Северот Африкански прозорец на фондот за доверба на ЕУ.

За да ја одврати нередовната миграција и да го разбие бизнис моделот на шверцери на луѓе, ЕУ треба да понуди алтернатива на опасните патувања со отворање безбедни и легални патишта за оние на кои им е вистинската потреба од заштита. Ова, исто така, ќе бара од земјите-членки да населат дополнителни 50,000 ранливи бегалци до мај 2019 година. Во исто време, земјите-членки треба да обезбедат брзо и ефикасно враќање и реадмисија на оние кои немаат право да останат во ЕУ. Земјите-членки треба да обезбедат целосно функционален капацитет за враќање во рамките на Европската агенција за гранична и крајбрежна стража до мај 2018 година и до јуни 2018 година да го зголемат бројот на вратени мигранти во операции организирани во соработка со Агенцијата за 50% во споредба со 2017 година.

Преку заедничката Работна група на Европската унија/Африканската унија/Обединетите нации формирана на 29 ноември 2017 година, земјите-членки треба да ја поддржат Меѓународната организација за миграција да го забрза враќањето од Либија, со дополнителни 15,000 потпомогнати доброволни враќања финансирани од Комисијата кои треба да ги изврши февруари 2018 година.

Повеќе и флексибилни средства за управување со миграцијата

Управувањето со миграцијата е голем предизвик кој бара финансиски инвестиции. Од 2015 година, ЕУ го зголеми за речиси 75% финансирањето на располагање во рамките на фондовите за азил, миграција и внатрешна безбедност и за агенциите на ЕУ. Одејќи напред, лидерите треба да размислуваат за тоа како да гарантираат финансирање за надворешната димензија на миграцијата и да обезбедат брза мобилизација на ресурсите за да се решат основните причини за миграцијата и да се обезбеди заштита на бегалците и мигрантите. Следната повеќегодишна финансиска рамка (7-годишниот буџет на ЕУ) треба да го одрази искуството од изминатите три години и да обезбеди флексибилни инструменти за одговор на идните миграциски предизвици.

Позадина

По преземањето на функцијата, претседателот на Европската комисија Жан-Клод Јункер му довери на комесарот со посебна одговорност за миграцијата, Димитрис Аврамопулос, да работи под координација на првиот потпретседател Франс Тимерманс на новата политика за миграција, како една од 10 Политички приоритети на Комисијата на Јункер.

На 13 мај 2015 година, Европската комисија предложи далекусежна Европската агенда за миграција да се справи со непосредните предизвици од кризата во 2015 година и да ја опреми ЕУ со алатки за подобро управување со миграцијата на среден и долг рок.

На 7 јуни 2016 година, Европската комисија и високиот претставник започнаа Партнерство за миграција за да ја зајакнат соработката со земјите на потекло и транзит, главно во Африка, за подобро заедничко управување со миграцијата.

Тематската дебата што ќе се одржи во рамките на Агендата на лидерите на декемврискиот Европски совет дава можност да се размислува за тоа како да се продолжи одржлива миграциска политика за ЕУ ​​и да се даде стратешка ориентација за клучните предлози за политиката наведени во Комуникацијата на Комисијата.

Повеќе информации

Законодавни документи

Комуникација: Придонес на Комисијата во тематската дебата на лидерите на ЕУ за патот напред кон надворешната и внатрешната димензија на миграциската политика

 Табели со факти

Лист со факти 1: Миграција: патоказ

Фактички лист 2: Миграција и граници – состојба на главните предлози

Фактички лист 3: Ремонт на правилата за азил на ЕУ

Фактички лист 4: Европската агенција за гранична и крајбрежна стража

Факти 5: Буџетот на ЕУ за бегалската криза и подобрување на управувањето со миграцијата  

Фактички лист 6: Миграција: солидарност во ЕУ

Фактички лист 7: Преселување и легална миграција

Фактички лист 8: Работа со земји-партнери

Фактички лист 9: Клучното партнерство на ЕУ со Африка

Фактички лист 10: Доверлив фонд на ЕУ за итни случаи за Африка

Лист со факти 11: Акција на ЕУ во Либија за миграцијата

Фактички лист 12: Изјава ЕУ-Турција

Фактичен лист од Европскиот центар за политичка стратегија (EPSC): 10 трендови кои ја обликуваат миграцијата

 

АНЕКС: Патоказ за договор до јуни 2018 година