Препорака на Комисијата за онлајн коцкање: Најчесто поставувани прашања

Што е препорака на Комисијата?

Препораката е необврзувачки инструмент што го користи Европската комисија за да испрати јасна порака до земјите-членки за тоа кои активности се очекува да ја поправат ситуацијата, притоа оставајќи доволно флексибилност на национално ниво за тоа како да се постигне тоа. Со поставување на целите што треба да се постигнат, тој треба да дејствува како катализатор за развој на конзистентни принципи што ќе се применуваат низ Европската унија.

Кој е опфатен со препораката?

Препораката е упатена до земјите членки на ЕУ. Комисијата ги поканува земјите-членки да ги применат принципите наведени во препораката во нивните национални прописи за коцкање. За таа цел, Комисијата, исто така, ги охрабрува земјите-членки да назначат надлежни регулаторни органи за да можат тие да бидат во позиција да ја следат и надгледуваат нејзината усогласеност. Тоа не се меша во правото на земјите-членки, во согласност со правото на ЕУ, да ги утврдат нивните национални политики за коцкање и нивоа на заштита.

Принципите на препораката се наменети за приватни и јавни оператори кои нудат онлајн услуги за коцкање и даватели на медиумски услуги кои ја олеснуваат комерцијалната комуникација на онлајн коцкањето (рекламирање, спонзорство, промоција).

За операторите за онлајн коцкање, оваа препорака ги опфаќа приватните и јавните оператори на еден или повеќе видови услуги за онлајн коцкање и, каде што е применливо, трети страни, вклучувајќи ги таканаречените филијали кои промовираат онлајн услуги за коцкање во нивно име.

За давателите на медиумски услуги, ова вклучува печатен печат, ТВ, радио, интернет и надворешно рекламирање и промоција.

Маркетинг

Во однос на онлајн услугата, принципите на препораката се наменети да се применуваат на практичен начин на сите уреди што се користат за онлајн коцкање, како што се компјутери, мобилни телефони, паметни телефони, таблети и дигитална телевизија.

Зошто препораката се фокусира на онлајн коцкањето?

Коцкањето преку Интернет продолжува да биде активност што брзо се развива во Европа, во однос на понудата и побарувачката - комерцијалната комуникација и понудите за коцкање достигнуваат сè поголем дел од населението. Во 2008 година, коцкањето преку Интернет изнесуваше годишни приходи од 6.16 милијарди евра, а достапните бројки предвидуваа дека таа бројка ќе се удвои на 13 милијарди евра во 2015 година. Националните нивоа на побарувачка варираат низ ЕУ. Сепак, со проценети 6.84 милиони потрошувачи, во 2012 година годишните приходи беа 10.54 милијарди евра.

Во исто време, правилата и политиките во оваа област се развиваат на национално ниво и степенот до кој земјите-членки ги решаваат идентификуваните прашања варира од една до друга земја-членка. Операторите за онлајн коцкање основани во ЕУ се повеќе поседуваат повеќе лиценци низ неколку земји-членки кои избраа системи засновани на лиценци во однос на регулативата за коцкање. Тие би можеле да имаат корист од повообичаен пристап. Понатаму, множењето на барањата за усогласеност може да создаде непотребно дуплирање на инфраструктурата и трошоците, што резултира со непотребно административно оптоварување за регулаторите.

Понатаму, инхерентната природа на онлајн опкружувањето исто така значи дека има значително присуство на нерегулирани сајтови за коцкање во ЕУ. Потрошувачите во Европа бараат прекугранични услуги за коцкање преку Интернет и последователно може да бидат изложени на голем број ризици, како што се измама и проблематично коцкање. Во земјите-членки недостигаат ефикасни мерки за општествена одговорност кога станува збор за комерцијални практики, кои ги погодуваат и малолетниците, како и за заштита на потрошувачите на онлајн коцкање.

Сепак, иако препораката се фокусира на онлајн коцкање, голем број принципи може да се применат и од страна на копнениот сектор, како што се: забрана на малолетниците да се коцкаат; проверки на идентитетот, вклучувајќи проверка на возраста; можности за поставување ограничувања и исклучување; и прикажување информации за одговорно коцкање и својствени ризици.

Зошто Комисијата се фокусира на заштитата на потрошувачите?

Јавна консултација одржана во 2011 година (IP / 11 / 358) ја идентификуваше заштитата на потрошувачите - вклучително и малолетниците - од онлајн коцкањето како приоритетна област. Врз основа на ова откритие, Комисијата започна дијалог со земјите-членки и индустријата за онлајн коцкање за прашања кои се однесуваат на потрошувачите на онлајн коцкарски услуги и комерцијални комуникации во однос на коцкањето.

Прекуграничната природа на онлајн коцкањето значи дека земјите-членки се соочуваат со заеднички предизвици: регулаторни, општествени и технички. Европскиот парламент, исто така, постојано повика на заштита на потрошувачите во оваа област - Резолуцијата на септември 10 2013. Судот на правдата на ЕУ, исто така, инсистираше на потребата да се обезбеди соодветна заштита на потрошувачите при регулирање на активностите за коцкање преку Интернет. Конечно, голем број земји-членки во моментов ја разгледуваат и/или ја реформираат својата правна рамка на ова поле. Тие треба да бидат способни да ја користат препораката како насоки.

За поголемиот дел од населението кое учествува во онлајн коцкањето тоа е рекреативна активност. Може да содржи различни игри на среќа, како што се спортско обложување и покер, казино и лотарии. Меѓутоа, за некои поединци нивното однесување на коцкање се претвора во проблем - дури и до степен да влијае на нивното здравје. Севкупно, помеѓу 0.2% и 3% страдаат од некоја форма на нарушување на коцкањето.

Оваа препорака првенствено има за цел да им обезбеди на потрошувачите соодветно ниво на заштита. Како што земјите-членки преземаат регулаторни реформи, првиот чекор е да се осигура дека потрошувачите на ЕУ се доволно свесни за ризиците поврзани со онлајн коцкањето и за заштитните мерки што треба да постојат за да се задржи коцкањето во рамките на рекреативните параметри, избегнувајќи штетни понуди.

Препораката, исто така, има за цел да ги спречи малолетниците да се коцкаат преку Интернет. Истражувањата покажуваат дека адолесцентите се привлечени од интернет поради нивните развојни карактеристики, и дека 5.9% од 14-17-годишниците се коцкаат онлајн во ЕУ, во споредба со 10.36% во офлајн околина (Истражување за однесувањето кое предизвикува зависност од Интернет кај европските адолесценти, финансиран од побезбеден интернет плус).

Зошто Комисијата не предложи законска регулатива?

Не постои легислатива на ЕУ специфично за секторот во секторот услуги за онлајн коцкање и не се сметаше соодветно да се предложи такво специфично законодавство. Покрај тоа, препораката на Комисијата може да се усвои веднаш, додека предлозите за легислатива треба да бидат усвоени од Советот на министри на ЕУ и Европскиот парламент за што може да биде потребно време. Оваа препорака е дел од збир на активности објавени во Акциониот план на Комисијата од 2012 година „Кон сеопфатна европска рамка за онлајн коцкање“ чија цел е да се разјасни регулативата за онлајн коцкањето и да се поттикне соработката помеѓу земјите-членки (види IP / 12 / 1135   MEMO / 12 / 798). Акцискиот план следеше по јавната консултација во 2011 година (IP / 11 / 358), одговорите на кои открија дека е потребен пристап чекор по чекор во ЕУ.

Сепак, постои законодавство на ЕУ кое исто така се однесува на коцкањето и потрошувачите, како што се Директивата неправедни трговски практики и Директива за нефер услови за договор. Тоа законодавство првенствено се однесува на заштитата на економските интереси на потрошувачите. Препораката дава голем број на принципи, кои особено произлегуваат од консултациите одржани со земјите-членки, како и со релевантните индустриски чинители. Евалуацијата на ефективноста на овие принципи ќе ја информира потребата од понатамошни активности на ова поле.

Како се поврзува препораката со другите политички работи на Комисијата во областа на онлајн услугите за коцкање?

Акцискиот план постави пристап кој ги обединува ЕУ, земјите-членки и индустријата. Ова е неопходно за да се решат голем број прашања од сите агли, имено да се спречи и одврати измама, местење натпревари и перење пари преку онлајн коцкање. За таа цел, Комисијата формираше и експертска група, чија една од целите е да ја олесни размената на искуства за регулативата и усогласеноста меѓу земјите-членки.

Дали препораката се занимава со спроведување на националните правила?

Препораката не воведува обврзувачки правила за земјите-членки. Следствено, тоа не се меша во спроведувањето на националните правила. Освен тоа, во отсуство на усогласување со ЕУ во оваа област, спроведувањето на националните правила е одговорност на земјите-членки.

Сепак, потрошувачите на ЕУ треба да бидат добро информирани за веб-локацијата за онлајн коцкање на која ќе изберат да играат или да се обложуваат. Комисијата смета дека информиран потрошувач заедно со аn атрактивен опсег на конкурентни можности за коцкање е од суштинско значење за да се насочат потрошувачите кон коцкањето кое е дозволено и надгледувано во земјите-членки. Затоа, како општо правило, Комисијата препорачува дека деталите за операторот и за соодветниот орган за регулирање на коцкањето треба да бидат јасно прикажани на веб-страницата за коцкање. На сличен начин, не треба да има комерцијална комуникација на услуги за коцкање преку Интернет каде што не е дозволена услугата за коцкање преку Интернет.

Онлајн коцкањето во ЕУ се карактеризира со различни национални регулаторни рамки. Комисијата смета дека за националните прашања за спроведување треба да се разговара со земјите-членки, особено во групата експерти за услуги за коцкање. Оваа група обезбедува посоодветна платформа за дискусија за техничките и регулаторните практики и за олеснување на конструктивната административна соработка. Неопходен е сеопфатен и заеднички пристап во областа на онлајн услугите за коцкање за да се одговори на ризиците за потрошувачите и предизвиците за националните надлежни органи во нивниот секојдневен надзор и следење на националните мерки во оваа област.

Споделете ја оваа статија: