реформата на ОСП: објаснување на главните елементи

Комисијата, Советот и Европскиот парламент (ЕП) постигнаа политички договор за реформа на Заедничката земјоделска политика - предмет на формално одобрување од Советот и од ЕП како Договор од прво читање. Повеќето елементи беа договорени во трилогот на 1 јуни, а последните преостанати прашања (поврзани со повеќегодишниот пакет за финансии) беа финализирани на 26 септември. Врз основа на предлозите на Комисијата од октомври 24 година (види IP / 11 / 1181 MEMO / 11 / 685), договорот се однесува на четири основни регулативи на Европскиот парламент и Советот за Заедничка земјоделска политика - i) за директни плаќања, ii) Организација на единствен заеднички пазар (СМО), iii) рурален развој и, iv) хоризонтална регулатива за финансирање, управување и следење на ЗЗП. Комисијата сега ги подготвува сите релевантни Делегирани акти и спроведување, така што новите правила можат да стапат во сила следната година или од јануари 2015 година за повеќето од новите аранжмани за директно плаќање. Се разгледуваат одделни „правила за транзиција“ за 2014 година и треба да бидат одобрени од Советот и Европскиот парламент пред крајот на годината,

Главните елементи на политичкиот договор може да се сумираат на следниов начин:

1. Директни плаќања

Со цел да се пристапи кон поправедна дистрибуција на поддршката, системот CAP за директни плаќања ќе се оддалечи од оној каде алокациите по земја-членка - и по земјоделец во рамките на земјата-членка - се засноваат на историски референци. Ова ќе значи јасна и вистинска конвергенција на плаќањата не само помеѓу земјите-членки, туку и во рамките на земјите-членки. Покрај тоа, воведувањето на „Плаќање за позеленување“ - каде 30% од достапниот национален коверт е поврзан со обезбедување на одредени одржливи земјоделски практики - значи дека значителен дел од субвенцијата во иднина ќе биде поврзан со наградување на земјоделците за обезбедување на еколошки јавни добра. Сите плаќања сепак ќе бидат предмет на почитување на одредени еколошки и други правила [видете точка 4 за „вкрстена усогласеност“ подолу хоризонтална регулатива].

Основна шема за плаќање (БПС): земјите-членки ќе посветат до 70% од националниот плик на директни плаќања на новата шема за основна исплата - минус сите износи кои се обврзани за дополнителни плаќања (надополнувања на млади земјоделци и други опции како што се помалку фаворизирани Дополнувања на области, Редистрибутивна исплата) и „здружени“ плаќања. За засегнатата ЕУ-12, крајниот датум за поедноставниот, паушален систем за плаќање на единечна област (САПС) ќе биде продолжен до 2020 година.

Надворешна конвергенција: Националните коверти за директни плаќања за секоја земја-членка ќе бидат постепено прилагодени така што нема толку голем јаз меѓу земјите-членки во просечната исплата по хектар. Ова ќе значи дека оние земји-членки каде просечната исплата (во евра по хектар) во моментов е под 90% од просекот на ЕУ, ќе забележат постепено зголемување на нивниот плик (за 1/3 од разликата помеѓу нивната сегашна стапка и 90% од просекот на ЕУ). Покрај тоа, постои гаранција дека секоја земја-членка ќе достигне минимално ниво до 2019 година. Износите достапни за другите земји-членки кои добиваат натпросечни износи ќе бидат соодветно прилагодени.

Внатрешна конвергенција: Оние земји-членки кои во моментов одржуваат алокации засновани врз историски референци, мора да се движат кон повеќе слични нивоа на основната исплата по хектар. Тие можат да изберат од различни опции: да прифатат национален пристап или регионален пристап (заснован на административни или агрономски критериуми); да се постигне регионална / национална стапка до 2019 година или да се осигура дека тие фарми добиваат помалку од 90% од регионалната / националната просечна стапка да забележат постепено зголемување (за една третина од разликата помеѓу нивната сегашна стапка и 90% од националната / регионален просек) - со дополнителна гаранција дека секое право на плаќање достигнува минимална вредност од 60% од националниот / регионалниот просек до 2019 година (освен ако земјите-членки не решат да го ограничат намалувањето на вредноста на правата). Износите на располагање на земјоделците кои примаат повеќе од регионалниот / националниот просек ќе се прилагодат пропорционално, со можност земјите-членки да ги ограничат сите „загуби“ на 30%.

Маркетинг

Земјите-членки исто така имаат право да користат прераспределена исплата за првите хектари при што тие можат да земат до 30% од националниот плик и да ја прераспределат на земјоделците на нивните први 30 хектари (или до просечната големина на фармата во земја-членка, ако повисока од 30 ха). Ова ќе има значителен редистрибутивен ефект.

Намалување на плаќањето за големи фарми: Постигнат е договор за задолжително намалување на плаќањата за индивидуални фарми над 150 000 € („дегресивност“). Во пракса, ова значи дека износот на поддршка што го добива индивидуалното земјоделско стопанство како основна исплата ќе се намали за најмалку 5% за износите над 150 000 €. Со цел да се земе предвид вработувањето, трошоците за плата може да се одземат пред да се изврши пресметката. Ова намалување не треба да се однесува на земјите-членки кои ја применуваат „прераспределната исплата“ според која најмалку 5% од нивниот национален плик се задржува за прераспределба на првите хектари од сите фарми. Забелешка Средствата „заштедени“ во рамките на овој механизам остануваат во засегнатата земја-членка / регион и се префрлаат на соодветниот коверт за рурален развој и можат да се користат без никакви барања за кофинансирање. Земјите-членки исто така имаат можност да ги ограничат износите што секој индивидуален земјоделец може да ги добие на 300 000 €, исто така земајќи ги предвид трошоците за плата.

Млади фармери: Со цел да се поттикне обновување на генерациите, основната исплата доделена на млади учесници (не повеќе од 40 години) треба да се надополни со дополнителна исплата достапна за период од најмногу 5 години (поврзана со првата инсталација ) Ова ќе се финансира до 2% од националниот коверт и ќе биде задолжително за сите земји-членки. Ова е во прилог на другите мерки достапни за младите земјоделци во рамките на програмите за рурален развој.

Шема на мали фармери: Изборно за земјите-членки, секој земјоделец кој бара поддршка може да одлучи да учествува во Шемата за мали фармери и со тоа да добие годишна исплата утврдена од земјата-членка од 500 € до 1 250 €, без оглед на големината на фармата. Земјите-членки можат да изберат од различни методи за пресметување на годишната исплата, вклучително и опција со која земјоделците едноставно би ја добиле сумата што инаку би ја добиле. Ова ќе биде огромно поедноставување за засегнатите земјоделци и за националните администрации. Учесниците нема да бидат предмет на контроли и санкции за усогласеност и ќе бидат ослободени од позеленување. (Проценката на влијанието покажа дека приближно една третина од фармите кои аплицираат за финансирање на ЗЗП имаат површина од 3 ха или помалку - но ова претставува само 3% од вкупната земјоделска површина во ЕУ-27.) Вкупните трошоци на малите земјоделци Шемата не смее да биде поголема од 10% од националниот коверт, освен кога една земја-членка ќе избере да обезбеди малите земјоделци да го добијат она што треба да го донесат без оваа шема. Исто така, ќе има средства за рурален развој за совети на малите земјоделци за грантови за економски развој и преструктуирање за региони со многу такви мали фарми.

Доброволна придружна поддршка: Со цел да се задржат сегашните нивоа на производство во сектори или региони каде специфични видови земјоделство или сектори претрпуваат тешкотии и се важни од економски и / или социјални и / или еколошки причини, земјите-членки ќе имаат можност да обезбедат ограничени количини на „споени“ плаќања, односно исплата поврзана со одреден производ. Ова ќе биде ограничено на најмногу 8% од националниот коверт, или до 13% доколку сегашното ниво на поврзана поддршка во една земја-членка е повисоко од 5%. Комисијата има флексибилност да одобри повисока стапка каде што е оправдано. Постои можност за обезбедување на дополнителна количина (до 2%) на „споена“ поддршка за протеинските култури.

Области со природни ограничувања (ANC) / Понеомилени области (LFAs): земјите-членки (или региони) можат да одобрат дополнително плаќање за области со природни ограничувања (како што се дефинирани во правилата за рурален развој) до 5% од националниот коверт. Ова е опционално и не влијае на опциите за ANC / LFA достапни во руралниот развој.

Позеленување: Покрај основната шема за плаќање / SAPS, секое стопанство ќе добие исплата по хектар декларирана за целите на основната исплата за почитување на одредени земјоделски практики корисни за климата и животната средина. Земјите-членки ќе користат 30% од нивниот национален плик со цел да платат за ова. Ова е задолжително и непочитувањето на барањата за „зеленило“ ќе резултира со намалувања и казни што во некои случаи може да надминат исплата на „зеленилото“. Во годините 1 и 2, казната за позеленување не може да надмине 0%, 20% во третата година и заклучно со четвртата, максималната казна што се применува ќе биде 25%. Се разбира, зелената исплата ќе се додели само за оние области што се во согласност со условите (т.е. да бидат подобни за BPS или SAPS, почитување на обврските за позеленување).

Областите под органско производство, што е производствен систем со признати еколошки придобивки, ќе се сметаат за исполнување на условите за добивање на плаќање за позеленување, без дополнителни барања.

Предвидени три основни практики се:

1. Одржување на трајна трева;
2. диверзификација на земјоделските култури (земјоделец мора да обработува најмалку 2 култури кога неговото обработливо земјиште надминува 10 хектари и најмалку 3 култури кога неговото обработливо земјиште надминува 30 хектари. Главната култура може да опфати најмногу 75% од обработливото земјиште, а двете главни култури на повеќето 95% од обработливата површина), и;
3. обезбедување на „област на еколошки фокус“ ​​од најмалку 5% од обработливата површина на одгледувалиштето за повеќето фарми со обработлива површина поголема од 15 хектари - т.е. маргини на поле, жива ограда, дрвја, подлога, карактеристики на пејзаж, биотопи, тампон ленти, пошумена област. Оваа бројка може да се искачи на 7% по извештајот на Комисијата во 2017 година и предмет на законски предлог.

Еквивалентност на зазеленувањето: Со цел да се избегне казнување на оние што веќе се однесуваат на еколошки прашања и одржливост, договорот предвидува систем на „зелена еквивалентност“ со којшто се смета дека примената на еколошки корисни практики што ги заменуваат овие основни барања. На пример, земјоделско-еколошките шеми можат да вклучуваат практики што се сметаат за еквивалентни. Новата регулатива содржи список на такви еквивалентни практики. За да се избегне „двојно финансирање“ на ваквите мерки (и воопшто какви било агроеколошки шеми), плаќањата преку РД-програмите мора да ги земат предвид основните барања за позеленување (види ДД Р подолу).

Финансиска дисциплина: и покрај посебната одлука за буџетската 2014 година, беше договорено секое идно намалување на финансиската дисциплина на годишните директни плаќања (т.е. кога проценките за плаќање се поголеми од расположливиот буџет за 1-ви столб) да примени праг од 2 000 € Со други зборови, намалувањето НЕ би се однесувало на првите 2 евра од директните плаќања на секој земјоделец. Ова исто така ќе служи за напојување на резервата на пазарната криза каде што е потребно [види хоризонтална регулатива].

Пренесување средства помеѓу столбовите: земјите-членки ќе имаат можност да пренесат до 15% од нивниот национален плик за директни плаќања (1-ви столб) во нивниот плик за рурален развој. Овие износи нема да треба да се кофинансираат. Земјите-членки исто така ќе имаат можност да пренесат до 15% од нивниот национален плик за рурален развој на нивниот плик со директни плаќања или до 25% за оние земји-членки кои добиваат помалку од 90% од просекот на ЕУ за директни плаќања.

Активни земјоделци: Со цел да се испеглаат голем број законски дупки што им овозможија на ограничен број компании да бараат директни плаќања, иако нивната примарна деловна активност не е земјоделска, реформата го заострува правилото за активните земјоделци. Нова негативна листа на професионални деловни активности што треба да бидат исклучени од добивањето директни плаќања (опфаќајќи аеродроми, железнички услуги, работи со вода, услуги за недвижнини и постојани терени за спорт и рекреација) ќе биде задолжителна за земјите-членки, освен ако засегнатите одделни деловни активности не можат да покажат дека имаат вистинска земјоделска активност. Земјите-членки ќе можат да ја прошират негативната листа за да вклучат понатамошни деловни активности.

Подобни хектари - Правилата предвидуваат 2015 година да се постави како нова референтна година за областа што дава право на распределба на правата за плаќање, но ќе има врска до корисниците на системот за директни плаќања во 2013 година, со цел да се избегнат шпекулации. Земјите-членки што може да забележат голем пораст на декларираната подобна површина им е дозволено да го ограничат бројот на правата на плаќање што треба да бидат распределени во 2015 година.

2. Механизми за управување со пазарот

Со истекот на квотите за млеко во 2015 година, реформата предвидува крај на режимот на квота за шеќер на 30 септември 2017 година, потврдувајќи го назначувањето за реформата на шеќерот во 2005 година за да се стави крај на датумот на крај на режимот на квота, додека се дозволува дополнително време за прилагодување на секторот . Ова ќе обезбеди подобрена конкурентност за производителите на ЕУ исто како на домашниот така и на светскиот пазар (бидејќи извозот на ЕУ е ограничен со правилата на СТО под квоти). Ова исто така ќе му обезбеди на секторот долгорочна перспектива. Големото снабдување на домашните пазари во ЕУ по разумни цени, исто така, ќе им користи на средните и крајните корисници на шеќер. Со цел да се обезбеди дополнителна безбедност, ќе се одржат стандардните одредби за договори меѓу фабриките за шеќер и лозарите. За периодот по квотите, белиот шеќер ќе остане подобен за помош за приватно складирање. Повеќето земји во развој ќе продолжат да уживаат неограничен бесцарински пристап до пазарот на ЕУ.

За производството на вино, спогодбата ја почитува одлуката за реформа на виното во 2006 година за ставање крај на системот на права на садење вино на крајот на 2015 година, со воведување на систем на овластувања за ново засадување на винова лоза од 2016 година - препорачано од групата на високо ниво на вино минатиот декември (види IP / 13 / 1378) - со раст ограничен на 1% годишно.

Другите измени и дополнувања на правилата на Синге заедничката пазарна организација (СМО) имаат за цел да ја подобрат пазарната ориентација на земјоделството во ЕУ во светло на зголемена конкуренција на светските пазари, истовремено обезбедувајќи ефикасна мрежна безбедност за земјоделците во контекст на надворешните несигурности (заедно со директни плаќања и опции за управување со ризици под рурален развој). Постоечките системи на јавна интервенција и помошта за приватно складирање се ревидираат за да бидат поодговорни и поефикасни, на пример, со технички прилагодувања за говедско и млечни производи. За млекарницата, овие измени - период на откуп продолжен за 1 месец, автоматско тендер за путер и SMP над плафони, зголемување на таванот на путер на 50 000 тони и можно приватно складирање за SMP и одредено сирење PDO / PGI - доаѓаат во прилог на „Пакетот со млеко“ од 2012 година, кој е вметнат во Регулативата и ја зајакнува моќта на преговарање на земјоделците.

Покрај тоа, воведени се нови заштитни клаузули за сите сектори за да и се овозможи на Комисијата да преземе итни мерки за да одговори на општите нарушувања на пазарот - како што се мерките преземени за време на е-коли кризата во мај-јули 2011 година. Овие мерки ќе бидат финансирани од криза Резервата финансирана со годишно намалување на директните плаќања. Средствата што не се користат за кризни мерки ќе им бидат вратени на земјоделците во следната година. Во случај на сериозна нерамнотежа на пазарот, Комисијата исто така може да овласти организации на производители или меѓугранични организации, почитувајќи ги специфичните заштитни мерки, да преземат одредени привремени мерки колективно (на пример, повлекување на пазарот или складирање од приватни оператори) за стабилизирање на засегнатиот сектор.

Шемата за училишно овошје и шемата за училишно млеко треба да се продолжат, а годишниот буџет за програмата за училишно овошје се зголемува од 90 на 150 милиони евра годишно.

Со цел да се подобри преговарачката позиција на земјоделците во синџирот на исхрана, Комисијата бара подобра организација на секторите со неколку ограничени отстапувања од законот за конкуренција на ЕУ. Правилата поврзани со признавањето на организациите на производители (ОО) и меѓуграничните организации сега ги опфаќаат сите сектори - со понатамошни опции за воспоставување на такви организации што сега се префрлени на финансирање на руралниот развој (види подолу). Понатаму, предвидена е можност за земјоделците колективно да преговараат за договори за набавка на маслиново масло, говедско, житарки и одредени други обработливи култури под одредени услови и заштитни мерки. Комисијата ќе обезбеди упатства за потенцијални прашања во врска со законот за конкуренција. Производителите на шунка опфатени со заштитена географска ознака или деноминација на потекло можат под одредени услови да го регулираат снабдувањето на производот на пазарот.

Во интерес на поедноставување и ориентација кон пазарот, се укинуваат голем број помали или неискористени шеми (помош за употреба на обезмастено млеко и обезмастено млеко во прав во добиточна храна и казеин, поврзана помош за свилени буби!)

3. Рурален развој

Политиката за рурален развој ќе го задржи сегашниот, успешен концепт на основање: Земјите-членки или регионите ќе продолжат да дизајнираат свои повеќегодишни програми врз основа на менито мерки достапни на ниво на ЕУ - како одговор на потребите на нивните рурални области. Овие програми ќе бидат кофинансирани од националните коверти - каде што износите и стапките на кофинансирање ќе бидат разгледани во контекст на МФФ. Новите правила за 2-ри столб обезбедуваат пофлексибилен пристап отколку во моментов. Мерките веќе нема да бидат класифицирани на ниво на ЕУ во „оски“ со придружни минимални барања за трошење по оска. Наместо тоа, на земјите-членки / региони ќе треба да одлучат кои мерки ги користат (и како) за да се постигнат целите поставени наспроти шест широки „приоритети“ и нивните подетални „области на фокусирање“ (под-приоритети), врз основа на на анализа на звук. Шесте приоритети ќе опфатат: Негување на трансфер на знаење и иновации; Зголемување на конкурентноста на сите видови земјоделство и одржливо управување со шумите; Промовирање на организација на синџирот на храна, вклучително и обработка и маркетинг и управување со ризици; Враќање, зачувување и подобрување на екосистемите; Промовирање на ефикасноста на ресурсите и преминот кон економија со ниско ниво на јаглерод; и Промовирање на социјална инклузија, намалување на сиромаштијата и економски развој во руралните области. Земјите-членки ќе треба да потрошат најмалку 30% од своето финансирање за рурален развој од буџетот на ЕУ за одредени мерки поврзани со управувањето со земјиштето и борбата против климатските промени, а најмалку 5% за пристапот LEADER. [За 30%, ова ги опфаќа Предметните мерки ќе бидат: Инвестиции во физички средства (само инвестиции поврзани со животната средина / климата); сите специфични мерки за шумарството; Агро-животна средина-клима; Органско земјоделство; Плаќања на Натура 2000 (не плаќања на Директивата за рамка за вода); и плаќања на области со кои се соочуваат природни или други специфични ограничувања.]

Политиката за рурален развој исто така ќе работи во поблиска координација со другите политики преку Заедничка стратешка рамка на ниво на ЕУ и преку Договори за партнерство на национално ниво, опфаќајќи ја целата поддршка од фондовите на Европски структурни и инвестиции (ЕСИ) (ЕАФРД, ЕРДФ, Кохезионниот фонд, ЕСФ и ЕМФФ) во засегнатата земја-членка.

Национални алокации: Алокациите за рурален развој по земја-членка се вклучени во Основната регулатива, но со можност за прилагодување на овие износи преку Делегиран акт доколку е технички потребно или предвидено со законодавен акт.

Стапки на кофинансирање: Максималните стапки на кофинансирање на ЕУ ќе бидат до 85% во помалку развиените региони, најоддалечените региони и помалите егејски острови, 75% во регионите во транзиција, 63% во другите региони во транзиција и 53% во другите региони за повеќето плаќања, но може да биде повисока за мерките што поддржуваат трансфер на знаење, соработка, формирање групи и организации на производители и грантови за инсталација на млади земјоделци, како и за ЛЕАДЕР-проекти и за трошење поврзани со животната средина и климатските промени според различни мерки.

Во новиот период, земјите-членки / региони исто така ќе имаат можност да дизајнираат тематски под-програми за да посветат особено детално внимание на прашањата како што се млади земјоделци, мали фарми, планински области, жени во рурални области, ублажување / адаптација на климатските промени, биодиверзитет и кратки ланци за снабдување. Во некои случаи, во рамките на под-програмите ќе бидат достапни повисоки стапки на поддршка.

Рационалното мени на мерки ќе се базира на силните точки на мерки достапни во тековниот период. Меѓу другото, тоа ќе опфати:

1. Иновации: Оваа клучна тема (и поточно планираното Европско партнерство за иновации за земјоделска продуктивност и одржливост - „ЕИП“) ќе биде опслужена со разни мерки за рурален развој како што се „трансфер на знаење“, „соработка“ и „инвестиции во физички средства“ . ЕИП ќе ги промовира ефикасноста на ресурсите, продуктивноста и развојот на земјоделството и шумарството со ниски емисии и прилагодлив на климата / еластичен Ова треба да се постигне, меѓу другото, преку поголема соработка помеѓу земјоделството и истражувањето со цел да се забрза технолошкиот трансфер до земјоделците;
2. Знаење - „земјоделство засновано на знаење“: Зајакнати мерки за советодавни услуги на фармите (исто така поврзани со ублажување и прилагодување на климатските промени, еколошки предизвици и економски развој и обука);
3. Реструктуирање / инвестиции / модернизација на фармите: Сè уште се достапни грантови - понекогаш со повисоки стапки на поддршка кога се поврзани со ЕИП или заеднички проекти;
4. Млади земјоделци - Комбинација на мерки може да вклучува грантови за започнување деловни активности (до 70,000 XNUMX евра), општи инвестиции во физички средства, обуки и советодавни услуги;
5. Мали земјоделци: Помош за започнување деловни активности до 15,000 XNUMX € по мала фарма;
6. Пакет алатки за управување со ризици: Осигурување и инвестициски фондови - за осигурување на земјоделски култури и временски услови, болести на животни [моментално достапни според член 68 во 1-ви столб] - проширени со опција за стабилизација на приходот (што ќе овозможи исплата (до 70% од загубите) ) од заеднички фонд ако приходот падне за 30%);
7. Групи / организации на производители: Поддршка за формирање групи / организации врз основа на деловен план и ограничена на субјекти дефинирани како МСП;
8. Агро-животна средина - плаќања за климата: Заеднички договори, врска со соодветна обука / информации, поголема флексибилност при продолжување на првичните договори;
9. Органско земјоделство: Нова посебна мерка за поголема видливост;
10. Шумарство: Зајакната / рационализирана поддршка преку грантови и годишни исплати;
11. Планински области: За планински области и земјоделско земјиште над 62º Н, износите на помошта можат да бидат до 450 € / ха (зголемени од 250 € / ха);
12. Други области со кои се соочуваат природни и други специфични ограничувања: Ново разграничување за области со природни ограничувања (ANC) - со ефект најдоцна од 2018 година - засновано на 8 биофизички критериуми; земјите-членки ја задржуваат флексибилноста да дефинираат до 10% од нивната земјоделска површина за специфични ограничувања за зачувување или подобрување на животната средина;
13. Соработка: Проширени можности за поддршка на технолошката, еколошката и комерцијалната соработка (на пр. Пилот-проекти, заеднички еколошки шеми, развој на кратки ланци за снабдување и локални пазари);
14. Неземјоделски активности: Грантови за започнување и развој на микро и мали бизниси;
15. Основни услуги и обновување на селата: Инвестициите во широкопојасна инфраструктура и обновлива енергија можат да одат подалеку од мали размери, преместување на активности / пренамена на згради што сега се опфатени;
16. ЛИДЕР: Поголем акцент на подигање на свеста и друга подготвителна поддршка за стратегиите; промовирање на флексибилност за работење со други средства во локалните области, односно рурално-урбана соработка; NB LEADER сега ќе се користи како заеднички пристап за локален развој предводен од заедницата од страна на следните ESI фондови: ERDF, ESF, EMFF и EAFRD.

4. Хоризонтална регулација

Контроли: Контролните побарувања ќе бидат намалени во региони каде претходните проверки покажале добри резултати, односно правилата се почитуваат правилно. Сепак, проверките ќе треба да се зголемат во региони каде што има проблеми.

Советодавна служба за земјоделски производи: Списокот на прашања за кои земјите-членки ќе треба да им понудат совети на земјоделците е зголемен за да ги покрие, надвор од меѓусебната согласност, зелените директни плаќања, условите за одржување на земјиштето кое е прифатливо за директни плаќања, Рамката за вода и одржливо Употреба на директиви за пестициди, како и одредени мерки за рурален развој.

Вкрстена усогласеност: Сите директни плаќања, одредени плаќања за рурален развој и одредени плаќања за винова лоза ќе продолжат да бидат поврзани со почитување на голем број законски барања во врска со животната средина, климатските промени, добрата земјоделска состојба на земјиштето, стандардите за здравјето на луѓето, животните и растенијата и благосостојба на животните. Списокот е поедноставен за да се исклучат правилата каде што нема јасни и контролирани обврски за земјоделците. Договорот потврдува дека Рамковната рамка за вода и одржливата употреба на пестициди ќе бидат вметнати во системот за вкрстена усогласеност откако ќе се покаже дека се правилно применети во сите земји-членки и јасно се утврдени обврските кон земјоделците.

Кризна резерва: Секоја година ќе се креира кризна резерва за износ од 400 милиони евра (во цени од 2011 година) со примена на финансиска дисциплина. Доколку износот не се искористи за криза, тоа ќе им биде вратен на земјоделците како директни плаќања во следната година.

Транспарентност: Земјите-членки ќе треба да обезбедат целосна транспарентност на сите корисници - со исклучок на оние фарми што ги исполнуваат условите за Шемата за мали земјоделци во таа земја-членка. За овие фарми, податоците ќе бидат дадени, но без име или адреса. Ова целосно ја почитува пресудата на Судот од октомври 2010 година, во која се вели дека постојните правила не ги почитуваат правилата за приватност на податоците за физички лица.

Следење и евалуација на ЗЗП: Комисијата ќе презентира извештај пред крајот на 2018 година - и на секои 4 години потоа - за работата на ЗЗП во однос на нејзините главни цели - одржливо производство на храна, одржливо управување со природните ресурси и избалансирано територијален развој.

5. Понатамошни елементи

Усогласување: Во однос на понатамошното спроведување, голем број прашања, особено во врска со регулативата за единствена СМО, беа назначени како предмет на одобрување според член 43 (3) и други според член 43 (2).

Преодни аранжмани: Целта е сите нови регулативи да стапат во сила од 1 јануари 2014 година - и Комисијата сега може да започне со работа на правилата за спроведување на овие регулативи на Советот. Меѓутоа, со оглед на неопходната подготовка, веќе е јасно дека Агенциите за плаќање на земјата-членка немаат доволно време да ја имаат потребната администрација и контроли за новиот систем на директни плаќања до почетокот на следната година (кога се формира IACS обрасците испратени до земјоделците). Како резултат на тоа, Комисијата даде посебен предлог дека треба да има преодна година за директни плаќања во 2014 година. Со други зборови, новите елементи како што се „зазеленување“ и „надополнување на младите земјоделци“ ќе важат само од 2015 година наваму. Слично на тоа, земјите-членки се охрабруваат да работат на нивните повеќегодишни програми за рурален развој, кои треба да бидат одобрени на почетокот на следната година. Сепак, за одредени годишни елементи, како што се плаќања во агро-животна средина, треба да се применуваат правилата за транзиција за да нема прекини во овој вид на шеми.

За повеќе информации, кликнете овде.

Споделете ја оваа статија: