ЕУ ја засилува акцијата за зајакнување на одбранбените капацитети на ЕУ, индустриската и технолошката база: Кон рамка на ЕУ за заеднички одбранбени набавки

Како одговор на задачата на Европскиот совет во Версајски самит, Комисијата и високиот претставник претставија анализа на празнините во одбранбените инвестиции и предложија дополнителни мерки и активности неопходни за зајакнување на европската одбранбена индустриска и технолошка база. Неиспровоцираната агресија на Русија против Украина има значителни импликации за европската одбрана, што доведува до зголемени воени трошоци од страна на земјите-членки. Со денешната заедничка комуникација, Комисијата и високиот претставник имаат за цел да им помогнат на земјите-членки да инвестираат заедно, подобро и на европски начин. Исто така, одговара на повикот упатен во контекст на Конференција за иднината на Европа за посилна акција на ЕУ во одбраната.

Оваа заедничка комуникација претставува ново ниво на амбиција да се изгради посилна Европа во одбраната. Тој особено се фокусира на заедничко стекнување на воена опрема, на стратегиско одбранбено програмирање за да се постават појасни приоритети и на поддршка на европската индустриска база, вклучително и зајакнување на европската рамка за истражување и развој на одбраната, Европски фонд за одбрана (ЕДФ). Иницијативите на ЕУ за поттикнување на одбранбената соработка, исто така, помагаат да се зајакне поправедната трансатлантска поделба на товарот и поефективниот европски придонес во НАТО.

Јазови во инвестициите во одбраната

Земајќи ја предвид анализата на инвестициските празнини спроведена од страна на Европската агенција за одбрана, Комисијата и високиот претставник испитуваат три главни типа на празнини: трошоци за одбрана, одбранбени индустриски празнини и празнини во одбранбените способности.

• Трошоци за одбрана: Како директен резултат на руската инвазија на Украина, земјите-членки веќе најавија зголемување на нивните буџети за одбрана близу до дополнителни 200 милијарди евра во наредните години. Иако овие зголемувања се од суштинско значење, тие доаѓаат по години на значителни намалувања и сериозно недоволно инвестирање. Од 1999 до 2021 година, комбинираните трошоци за одбрана на ЕУ се зголемија за 20% наспроти 66% за САД, 292% за Русија и 592% за Кина. Без координиран пристап, зголемувањето на трошењето ризикува да доведе до дополнителна фрагментација и да го поништи напредокот постигнат досега.
• Одбранбени индустриски празнини: И покрај севкупната конкурентност на секторот, постојат тешкотии и празнини. Бидејќи побарувачката е фрагментирана, индустријата исто така останува структурирана долж националните граници, особено надвор од аеронаутичкиот и ракетниот сектор. Зависности постојат и за некоја клучна одбранбена опрема за која европската одбранбена индустриска и технолошка база не нуди автохтони решенија.
• Јазови во способности: истакнати се три итни приоритети: надополнување на залихите, замена на наследените системи од советската ера и зајакнување на системите за воздушна и ракетна одбрана. Надвор од овие итни празнини во способностите, Заедничката комуникација предлага да се работи на голем број специфични стратешки среднорочни до долгорочни способности во воздушните, копнените, поморските, вселенските и сајбер-одбранбените домени.

Мерки за решавање на овие празнини

Со цел да се поддржи затворањето на празнините, Комисијата и високиот претставник поставија збир на многу конкретни мерки дизајнирани да ја зајакнат европската одбранбена побарувачка преку заеднички набавки и да ја зајакнат понудата преку мерки насочени кон поддршка на индустриските производствени капацитети.

Во непосредна Терминот, Комисијата и високиот претставник/шефот на Европската агенција за одбрана брзо ќе воспостават а Одбранбена заедничка набавка Работна група да работат со земјите-членки за поддршка на координацијата и деконфликтирањето на нивните многу краткорочни потреби за набавки за да се соочат со новата безбедносна ситуација. Работната група, исто така, ќе се координира со ќелијата за расчистување, формирана во рамките на Воениот штаб на ЕЕАС/ЕУ за да ја олесни координацијата за воената помош за Украина.

A краткорочен инструмент на ЕУ за зајакнување на одбранбените индустриски капацитети преку заеднички набавки ќе биде предложен за брзо усвојување, за поддршка на земјите-членки да ги пополнат најитните и најкритичните празнини на заеднички начин, врз основа на работата на Работната група. Комисијата е подготвена да одвои 500 милиони евра од буџетот на ЕУ во текот на две години за да ги поттикне земјите-членки да ги решат овие потреби на заеднички начин. 

Овој краткорочен инструмент ќе го отвори патот кон рамката на ЕУ за заеднички одбранбени набавки. За таа цел, во третиот квартал од 2022 година, Комисијата ќе предложи а Европска програма за инвестиции во одбраната (EDIP) регулатива. Ќе ги воспостави условите за формирање на земјите-членки Европски конзорциуми за одбранбени способности (EDCC). Во рамките на EDCC, земјите-членки заеднички ќе набавуваат, за употреба на земјите-членки учеснички, одбранбени способности кои се развиваат на заеднички начин во рамките на ЕУ и ќе имаат корист од ослободувањето од ДДВ. Дополнително, може да се обезбеди поврзано финансирање од ЕУ за проекти од висок интерес на ЕУ.

Маркетинг

Поддршката за заедничките набавки ги надополнува и ги заокружува напорите направени досега за одбранбеното истражување и развој преку ЕДФ. 

Дополнително, Комисијата и високиот претставник предлагаат постепено да се придвижува кон заедничка функција за програмирање и набавка на одбраната на ЕУ овозможувајќи подобро да се дефинираат приоритетите на способностите на кои треба да се фокусираме.

Конечно, зајакнатата европска одбранбена соработка бара и солиден акционен план за зајакнување на европскиот одбранбен индустриски капацитет. За таа цел, Комисијата ќе:

• Спроведе, во соработка со Европската агенција за одбрана, ан длабинско мапирање на сегашните и неопходни дополнителни индустриски производствени капацитети на ЕУ;
• Предложете а Иницијатива за критични суровини, вклучително и законодавни мерки, за да се олесни, меѓу другото, пристапот на одбранбената индустрија до критичните суровини (CRMs), а со тоа зајакнување на отпорноста и безбедноста на снабдувањето на ЕУ;
• Работете на понатамошни мерки за да се обезбеди достапност на специфични вештини за одбрана за зголемување на индустрискиот капацитет;
• Да се ​​разгледаат можните измени на рамката за истражување и иновации со двојна употреба за подобрување на синергијата помеѓу цивилните и одбранбените инструменти;
• Работете на понатамошни мерки (како што се координирани повици меѓу постоечките инструменти на ЕУ и заеми од ЕИБ) до поддржуваат критични технологии и индустриски капацитети преку развој на стратешки проекти;
• Во рамките на целокупниот преглед на приоритетите во среднорочниот преглед на долгорочниот буџет на ЕУ, земете го предвид зајакнување на буџетите на Европскиот фонд за одбрана воена мобилност преку Факултетот за поврзување на Европа;
• Забрзајте го формирање на CASSINI за одбрана да се привлечат нови учесници и да се поддржат одбранбените иновации.

ЕИБ, исто така, треба да процени дали да ја зголеми својата поддршка за европската одбранбена индустрија и заедничките набавки надвор од нејзината постојана поддршка за двојна употреба.

Предложените мерки ќе ја направат ЕУ посилен меѓународен партнер, исто така во рамките на НАТО, кој останува темел на колективната одбрана на нејзините членки.

Следните чекори

Комисијата и високиот претставник/шефот на Европската агенција за одбрана, му препорачуваат на Европскиот совет да ја поддржи оваа анализа, нагласувајќи ја потребата за итно и колективно решавање на краткорочните и среднорочните празнини во одбранбените инвестиции на ЕУ.

Претседателката на Комисијата Урсула фон дер Лајен рече: „Европската унија ги засилува напорите за изградба на посилна европска одбранбена индустрија. Треба да трошиме повеќе за одбраната и тоа треба да го направиме на координиран начин. Денеска предлагаме конкретни мерки за зајакнување на нашите одбранбени способности и воено-технолошкиот раб на нашата европска индустриска база, врз основа на анализа на празнините во одбранбените инвестиции. Оваа акција ќе обезбеди поефективен европски придонес во НАТО“.

Извршната заменик-претседател на A Europe Fit for the Digital Age, Маргрете Вестагер, рече: „Оваа комуникација дава вредна слика за празнините во одбранбените инвестиции со кои се соочуваме. Јасно е дека ќе бидат потребни повеќе трошоци, но трошењето повеќе не е единствениот одговор. Ние, исто така, треба да трошиме подобро, што значи да трошиме заедно за да изградиме идни одбранбени капацитети“.

Високиот претставник/потпретседател/шеф на Европската агенција за одбрана, Жозеп Борел, рече: „Руската агресија против Украина го промени безбедносниот пејзаж во Европа. Многумина ги зголемуваат трошоците за одбраната, но од клучно значење е земјите-членки подобро да инвестираат заедно за да се спречи понатамошна фрагментација и да се решат постоечките недостатоци. Ова е исто така она што го повикува Стратегискиот компас. Европската агенција за одбрана ќе продолжи да игра клучна улога во поддршката на земјите-членки во идентификувањето на празнините, промовирањето на соработката и поттикнувањето на иновациите во одбраната. Ако сакаме модерни и интероперативни европски вооружени сили, треба да дејствуваме сега“.

Комесарот за внатрешен пазар Тиери Бретон рече: „Додека земјите-членки најавија невидено зголемување на трошоците за одбраната, тоа не ги надополнува годините на масовно недоволно инвестирање. Денеска презентираме јасен патоказ на одбранбените способности во кои е најитно да инвестираме заедно, подобро и во Европа. За да ја претвориме оваа визија во реалност, предлагаме европска рамка за заедничко стекнување поддржана од буџетот на ЕУ. Нашите лидери побараа конкретни активности, а ние им претставуваме вистинско ниво на амбиција .

Позадина

Шефовите на држави и влади на ЕУ, на состанок во Версај на 11 март 2022 година, посветена на „зајакнување на европските одбранбени капацитети“ во светло на руската воена агресија против Украина. Тие, исто така, ја поканија „Комисијата, во координација со Европската агенција за одбрана, да поднесе анализа на празнините во одбранбените инвестиции до средината на мај и да предложи каква било понатамошна иницијатива неопходна за зајакнување на европската одбранбена индустриска и технолошка база“. ЕУ Стратешки компас за безбедност и одбрана усвоен од Советот и одобрен од страна на Европски совет во март 2022 година го повторува ова.

Оваа заедничка комуникација ја дава бараната анализа до Европскиот совет со цел да се осигура дека зголемените трошоци за одбрана од страна на земјите-членки резултираат со многу посилна одбранбена технолошка и индустриска база на ЕУ. Оваа комуникација се надоврзува на февруарското соопштение за одбраната издадено на 15 февруари 2022 година.

Европската агенција за одбрана ќе продолжи да обезбедува ажурирана анализа на празнините во европските способности во рамките на Координираниот годишен преглед на одбранбената рамка.

Повеќе информации

Заедничка комуникација за анализа на инвестициските празнини во одбраната и патот напред

Анекс: Анализа на празнините во одбранбените инвестиции и патот напред

Прашања и Одговори

Лист со факти

Веб-страница

Соопштение за медиумите: Февруарски комуникациски пакет

Поддршка од ЕУ за Украина

Споделете ја оваа статија: