Декларација од Букурешт: Дебатата на НАТО за Украина сè уште е опседната од самитот во 2008 година

Додека земјите на НАТО се обидуваат да се договорат за притисокот на Украина за членство на а самит во Вилнус оваа недела, претходен собир фрла долга сенка.

На самитот во Букурешт во април 2008 година, НАТО објави дека и Украина и Грузија ќе се приклучат на одбранбената алијанса предводена од САД - но не им даде никаков план како да стигнат таму.

Декларацијата се надоврза на пукнатините меѓу Соединетите Држави, кои сакаа да ги примат двете земји, и Франција и Германија, кои стравуваа дека тоа ќе ја антагонизира Русија.

Иако можеби беше умешен дипломатски компромис, некои аналитичари го сметаат за најлош од двата света: служеше за Москва дека двете земји со кои некогаш управуваше како дел од Советскиот Сојуз ќе се приклучат на НАТО - но не ги приближи до заштитата. што доаѓа со членството.

Сега, претседателот Володимир Зеленски врши притисок врз НАТО да разјасни како и кога Украина може да се приклучи, откако ќе заврши војната предизвикана од руската инвазија.

Повторно има поделби во НАТО. И официјалните лица често ја наведуваат декларацијата од Букурешт како референтна точка.

Постои широко распространета согласност дека НАТО треба да се движи „надвор од Букурешт“, а не само да повторува дека Украина ќе се приклучи еден ден. Но, постојат суштински разлики околу тоа колку далеку да се оди.

Маркетинг

Овој пат, САД и Германија беа најнеподготвените да поддржат нешто што може да се смета како покана или процес кој автоматски води кон членство.

Во меѓувреме, источноевропските членки на НАТО, од кои сите поминаа децении под контрола на Москва во минатиот век, се залагаат Киев да добие јасна патоказ, со поддршка од Франција.

Иако украинскиот министер за надворешни работи Дмитро Кулеба во понеделникот објави дека има низа формални услови за членство е отстранета, декларацијата од Вилнус неизбежно ќе биде уште еден компромис.

Тврдењата дека „заслуженото место на Украина е во НАТО“ и дека таа ќе се приклучи „кога ќе дозволат условите“ се меѓу фразите за кои се разговара, велат дипломатите, додека официјалните лица се обидуваат да најдат формулација прифатлива за сите 31 членка на НАТО. Тоа може да заврши, како во Букурешт, да биде оставено да го решат лидерите.

Паралелите со самитот во 2008 година, одржан во колосалната парламентарна палата нарачана од романскиот комунистички диктатор Николае Чаушеску, погодија многу набљудувачи на НАТО.

Орисија Луцевич, експерт за политика во Украина во тинк-тенкот Чатам хаус, рече дека Зеленски и неговите советници работат на обезбедување што е можно понедвосмислен исход за Киев овој пат.

„Самитот во Букурешт остави многу лош вкус и всушност создаде стратешка двосмисленост... постојаната чекална на НАТО за Украина и Грузија“, рече таа.

ПРИТИСОК ОД ПУТИН

Многу е променето од 2008 година, но останува една константа: Владимир Путин.

Рускиот претседател лично лобираше кај лидерите во Букурешт да не ги внесуваат Украина и Грузија во НАТО.

Овој пат, Зеленски е тој што има шанса лично да го изнесе својот случај. Но, Русија сепак ќе биде голем фактор во дискусиите.

Во основата на сето тоа е прашањето дали НАТО би бил подготвен да ја одбрани Украина од Русија, започнувајќи директен конфликт меѓу силите со нуклеарно оружје. Досега, целата западна воена поддршка за Киев доаѓа од поединечни земји-членки, а не од трансатлантскиот сојуз како целина.

Источноевропските земји велат дека најдобриот начин да се осигура дека Русија нема повторно да ја нападне Украина е да ја стави под чадорот за колективна безбедност што оди со членството во НАТО веднаш по војната. Тие велат дека формулацијата од Букурешт имала мала разлика во долгорочните намери на Путин.

Но, други тврдат дека ветувањето за членство на Украина во НАТО по војната може да го охрабри Путин да го продолжи конфликтот.

Тие велат дека декларацијата од Букурешт всушност го поттикнала Путин да ги тестира западноукраинските воени и во Украина и во Грузија.

Четири месеци по самитот, гранатирањето од грузискиот отцепен регион Јужна Осетија, поддржан од Русија, ја натера прозападната влада во Тбилиси да испрати своја војска.

Ова, пак, беше брзо уништено од страна на руската инвазиска сила, зацврстувајќи ја контролата на Москва над дел од Грузија.

Во 2014 година, Русија насилно го зазеде Крим од Украина и ги поддржа сепаратистичките бунтови во регионот Донбас во источна Украина. И во февруари минатата година, Москва ја започна својата сеопфатна инвазија на Украина.

Москва вели дека декларацијата од Букурешт покажала дека НАТО претставува закана за Русија.

Но, Украина вели дека НАТО дал ветување и сега мора да го исполни.

„Дали 2008 година беше вистинската одлука или не, можеме да го оставиме тоа настрана и само да кажеме дека доби навистина симболично значење понатаму“, рече Тимоти Сејл, професор на Универзитетот во Торонто и автор на книга за историјата на НАТО.

„Дипломатите треба да ги потсетат своите лидери дека она што го кажува НАТО или она што НАТО го пишува во своите коминике има трајно значење - и може да создаде неочекувани обврски.

Споделете ја оваа статија: