Појасот и патот во Италија: Две години подоцна

На 23 март 2019 година, Италија официјално стана дел од Иницијативата за појас и пат (БРИ). Две години откако првата земја Г-7 стана дел од контроверзниот кинески проект, време е да се направи првична проценка на многу оспоруваното членство на Италија во БРИ, пишува Франческа Гирети.

Три важни елементи, два надворешни и еден внатрешен, се основни во обликувањето на развојот на БРИ во Италија. Двата егзогени елементи се зголемувањето на тензиите меѓу Кина и Соединетите држави и избувнувањето на пандемијата КОВИД-19. Првиот преведе во повеќе ангажман на САД со Европа, вклучувајќи ја и Италија, за да обезбеди усогласување на политиките кон Кина. Примерок резултат од овој напор беше откажување на А. потенцијална соработка помеѓу Италијанската вселенска агенција (ИСА) и Националната вселенска управа на Кина (ЦНСА) за изградба на модули за живеење за кинеската вселенска станица Тиангонг 3. Друг резултат, кој одговара на чекорите преземени во другите земји на ЕУ, во врска со промените што ја ограничи можноста за Huawei учество во развој на италијанската 5G мрежа.

Додуша, ниту еден цитиран пример не е директно поврзан со Меморандумот за разбирање потпишан за време на државната посета на кинескиот претседател Си Jinинпинг на Италија во март 2019 година. Сепак, обајцата се примери за промена на позицијата на Италија кон соработка со кинески субјекти, без разлика дали се јавни или приватни, следниве притисок од САД. Соработката во врска со кинеската вселенска станица, интересно, беше напуштена наскоро по март 2019 година.

Вториот надворешен елемент е избувнувањето на КОВИД-19. Минатата година требаше да биде многу важна за односите меѓу Италија и Кина. Во 2020 година, Италија и Кина ја прославија 50-годишнината од нивниот дипломатски однос и требаше да ја прослават Годината на туризмот Италија-Кина, сега одложена за 2022 година. За двајцата беше организирана постава на настани и прослави, кои требаше да бидат откажан среде пандемијата. Понатаму, како прва година по потпишувањето на меморандумот за спогодување, во 2020 година требаше да се случи првичната материјализација на договорите потпишани по повод државната посета на Кси Тешко е да се каже дали во отсуство на пандемија, повеќето од договорите поврзани со БРИ ќе се материјализираа, но може со сигурност да се каже дека без пандемијата ќе бевме сведоци на понатамошен развој. Всушност, дури и со пандемијата, се материјализираа низа зделки и беа постигнати ограничен број нови, иако претежно меѓу приватни актери, барем од италијанска страна.

Внатрешниот елемент што го обликува развојот на БРИ во Италија се бројните промени во италијанската влада во изминатите две години. Кога беше потпишан меморандумот за меморија за БРИ, Италија ја водеше популистичка коалиција формирана од Движењето со пет Fiveвезди (5СМ) и крајно десничарската Лига. Вториот повторно ќе го открие својот трансатлантски повик непосредно пред државната посета на Кси. Во рамките на оваа коалиција, мешавината на отфрлање на традиционалните сојузи на Италија, евро-скептицизам, наивност и интереси што укажуваа на корист на Кина доведе до одлука за потпишување на меморандум за разбирање. Во септември 2019 година, сепак, таа влада беше заменета со нова коалиција, којашто на 5СМ им се придружи мејнстрим левоцентристичката Демократска партија (ПД). Премиерот Giузепе Конте остана ист.

Новата коалиција не мора да има помалку поволно мислење за Кина. Историски гледано, левицата на Италија има култивирани многу позитивни односи со Кина. Сепак, таа усвои помалку сензационалистички пристап и ја врати Италија во нејзините традиционални сојузни системи. Имено, по септември 2019 година, Италија прифати многу европски пристап во работењето со Кина. Италија тивко одржуваше прилично позитивни односи со Кина, истовремено приклучувајќи се со другите земји на ЕУ во повремени критики на Кина и, како што веќе беше споменато, усвојувајќи одговор на 5G сличен на нејзините сограѓани Европејци: со исклучок на Huawei без да наметне забрана за ќебе.

На почетокот на 2021 година, Италија претрпе уште една промена на владата. Сега е предводен од Марио Драги и е уште повеќе вграден во традиционалните италијански сојузи отколку претходната влада. Со оглед на тоа што оваа влада не е на власт долго време, проценките што ќе бидат направени овде најмногу се однесуваат на владата на Конте Втори, кога 5СМ управуваше со ПД.

Маркетинг

Имајќи предвид што е кажано досега, примерите што следат ќе покажат дека најголем дел од меморандумите за спогодба потпишани помеѓу Италија и Кина биле или израз на намери кои ретко биле материјализирани или консолидација на веќе воспоставените односи.

Забележителен недостаток на материјализација може да се најде во меморандумите за разбирање потпишани помеѓу пристаништето Genенова и пристаништето Трст со Кинеската комуникациска градежна компанија (ЦЦЦЦ). Накратко, досега, недостасуваше развој на соработките во овој сектор и се чини дека нема да има во иднина. Новиот терминал за БРИ на Вадо Лигуре, близу Genенова, е резултат на договор кој долго време претходеше на Меморандумот за спогодување од март 2019 година. Датира од создавањето на заедничкото вложување АПМ Терминали Вадо Лигур Спа уште во 2016 година. Покрај тоа, заедничкото вложување не вклучува ЦЦЦЦ, потписник на Меморандумот за разбирање, туку на КОСКО и Кингдао Порt. Со други зборови, досега, единствениот развој во поморскиот сектор поврзан со БРИ вклучува проект што не е дел од меморандумите за разбирање од март 2019 година.

Друг пример е соработката помеѓу Италијанската вселенска агенција и Кинеската национална вселенска управа за мисијата „Кина сеизмо-електромегничен сателит 02“ (CSES-02). Пред овој проект е предвидено и потпишување на меморандум за разбирање. Претставува фаза две од веќе тековната соработка помеѓу ISA и CNSA на CSES-01. На соработка во енергетскиот сектор помеѓу Ансалдо Енергија и Кина Јунајтед Гас Турбин Технологија Ко. и Шангај Електрична Енергија Корп. основана пред 2019 година. Други примери на веќе постоечки врски што беа официјализирани со потпишување на меморандуми за разбирање во март 2019 година се оние на Каса Депозити и Престити, Ени и Интеса Сан Паоло со кинески колеги како што се Банката на Кина и градот Кингдао.

Некои успешни случувања на меморандумите за вработување беа враќање на 796 археолошки артефакти од Италија во Кина, што се случи во март 2019 година. Исто така, имаше соработка помеѓу Италијанската агенција за трговија (ИТА) и групата Алибаба за создавање во 2020 година на онлајн Произведено во Италија Павилјон трговија за бизнис до бизнис (B2B). Конечно, еден значаен успешен меморандум за разбирање беше тој меѓу италијанската новинска агенција Анса и нејзиниот кинески колега Ксинхуа. И покрај односот кој повторно претходеше на март 2019 година, дури по март 2019 година на веб-страницата на Анса започнаа да се појавуваат вести од Ксинхуа преведени на италијански јазик, означени како inинхуа вести.

Сè на сè, Италија несомнено беше сведок на развојот на многу од Меморандумите за соработка потпишани во март 2019 година. Сепак, како што се очекуваше, повеќето од Меморандумите за разбирање беа резултат на соработка што веќе постоеше пред 2019 година и, несомнено, Италија ќе беше сведок на истото вид на случувања дури и без приклучување кон BRI, со некои исклучоци. Понатаму, ако БРИ се анализира единствено како проект за поврзување и инфраструктура, тогаш само мал број примери презентирани погоре може да се сметаат како дел од БРИ.

Како и да е, само фактот дека заедно со потпишувањето на меморијалот за спогодби за БРИ, беа потпишани и други меморандуми за размена, кои припаѓаат на различни сектори, значи дека не само за Кина, туку и за Италија, БРИ има многу повеќе од само поврзаност. БРИ е начин да се постават односите меѓу една земја и Кина. И во двата случаи, лесно може да се каже дека да, BRI не бил толку успешен како што би помислил, во Италија и на други места. Но, тоа не е мртво. Автори

Франческа Гирети е научен соработник во Иституто Афари Интернационали (IAI), каде што е специјализирана за односите Италија-Кина, односите Европа-Кина и кинеската надворешна политика. Таа е докторант во Леверхулм на колеџот во Кинг во Лондон, гледајќи кинески СДИ во ЕУ.

Споделете ја оваа статија: