Кон посилна и поотпорна шенгенска област

Европската комисија презентира нова Стратегија да се направи најголемата област за слободни патувања во светот - Шенген зоната - посилна и поотпорна.

Шенген зоната е дом на повеќе од 420 милиони луѓе во 26 земји. Отстранувањето на контролите на внатрешните граници меѓу Шенген-земјите е составен дел од европскиот начин на живот: речиси 1.7 милиони луѓе живеат во една Шенген држава, а работат во друга. Луѓето ги градеа своите животи околу слободите што ги нуди Шенген зоната, со 3.5 милиони луѓе кои поминуваат меѓу Шенген државите секој ден.

Слободниот проток на луѓе, стоки и услуги е во срцето на Европската унија и е клучен за закрепнувањето на Европа по кризата со коронавирус. Со денешната Стратегија, Комисијата прави преглед на предизвиците со кои се соочи Шенген зоната во последниве години и поставува пат напред кој ги одржува придобивките од Шенген. Потребна е заедничка акција на ниво на Унијата за земјите-членки да се справат со денешните предизвици.

Поддршка на доброто функционирање на Шенген зоната се три столба: ефективно управување со надворешните граници на ЕУ, зајакнување на внатрешните мерки за да се компензира отсуството на контроли на внатрешните граници, особено во однос на полициската соработка, безбедноста и управувањето со миграцијата и обезбедување силна подготвеност и управување, вклучувајќи го и завршувањето на Шенген. За да се поттикне меѓусебната доверба во спроведувањето на Шенген правилата, Комисијата исто така презентира а предлог да се ревидира механизмот за евалуација и следење на Шенген.

Претседателката на Европската комисија Урсула фон дер Лејен, рече: „Слободата да се движите, живеете и работите во различни земји-членки е слобода што Европејците многу ја имаат. Едно од најголемите достигнувања на ЕУ, различните кризи и предизвици ни покажаа дека не можеме да го земеме Шенген здраво за готово. Денес, ние претставуваат начин напред кој гарантира дека Шенген може да го поднесе тестот на времето, оној што ќе обезбеди слободен проток на луѓе, стоки и услуги без оглед на околностите за да ги обновиме нашите економии и заедно да излеземе посилни“.

Промовирање на нашиот европски начин на живот, потпретседател Маргаритис Шинас рече: „Неограниченото движење во Шенген зоната е од суштинско значење за нашиот европски начин на живот. Шенген е добро подмачкана машина, но како и секоја машина, за да го издржи тестот на времето, нејзините темели треба постојано да се зацврстуваат и зајакнуваат. Денес ние поставуваат нов пат напред кој обезбедува безбедност и мобилност на граѓаните на ЕУ, истовремено зголемувајќи ја отпорноста на Шенген на предизвици. Се разбира, Шенген не е комплетен без сите наши земји-членки. Поинклузивен Шенген ќе биде посилен и побезбеден Шенген."

Комесарот за внатрешни работи Јлва Јохансон рече: „Со денешната Шенген стратегија, ќе бидеме посилни однадвор за да бидеме послободни внатре. Најсовремените ИТ системи ќе го подобрат управувањето со надворешните граници, додека зајакнатата полициска соработка и заедничкото управување со миграцијата ќе помогнат да се зајакне Шенген зоната без гранични проверки. Денешната Стратегија ќе ја поттикне довербата и владеењето за да ни овозможи подобро да предвидиме, да се подготвиме и да реагираме и јас сум посветен да се погрижам сите земји-членки да ја играат својата улога“.

Маркетинг

Стратегијата има за цел: 

• Да се ​​обезбеди ефективно управување со надворешните граници на ЕУ, преку тековното излегување на постојаниот корпус на Европската гранична и крајбрежна стража; правење интероперабилни информациски системи за управување со границите и миграцијата до 2023 година; и претстојниот предлог за дигитални барања за виза и патни документи. Комисијата, исто така, ги повикува колегаторите брзо да го усвојат Новиот пакт за миграција и предлог за азил за проверка на луѓе кои поминуваат без овластување.
• Внатрешно зајакнување на Шенген зоната, бидејќи блиската соработка меѓу земјите-членки за спречување и борба против безбедносните закани е од клучно значење за да се одржи и компензира отсуството на контроли на внатрешните граници. Новите иницијативи ќе вклучуваат Кодекс за полициска соработка на ЕУ; надградба на рамката „Prüm“ за размена на информации за ДНК, отпечатоци од прсти и регистрација на возила; и проширување на употребата на однапред информации за патниците на летови во рамките на Шенген. Новиот пакт за миграција и азил, откако ќе биде усвоен, ќе воспостави и заеднички пристап за управување со миграцијата, важен елемент за добро функционирање на Шенген зоната.
• Подобрете ја подготвеноста и управувањето: Комисијата денеска предлага да ревидирај механизмот за евалуација и следење на Шенген (повеќе подолу). Исто така, ќе свикува редовни Шенген форуми за поттикнување политички дијалог за решавање на заедничките предизвици, врз основа на годишните извештаи за состојбата на Шенген. Подоцна оваа година, Комисијата ќе предложи да се ревидира Шенгенскиот граничен кодекс за да се зајакне отпорноста на Шенген на сериозни закани преку обезбедување блиска координација и воведување на потребните заштитни мерки, така што повторното воведување на проверки на внатрешните граници останува последна мерка. Комисијата ќе претстави и план за вонредни состојби со кој ќе се овозможи повторно активирање на успешниот систем Зелени ленти за непрекинат товарен сообраќај во случај на идни кризи. Конечно, Комисијата ќе започне дијалог со земјите-членки за решавање на долгорочното повторно воведување на контролите на внатрешните граници.
• Зголемете ја Шенген зоната: Иднината на Шенген мора да биде обележана со проширување на оние земји-членки на ЕУ кои сè уште не се дел од Шенген зоната. Ова е и легитимно очекување и законска обврска за оние земји оценети како подготвени за пристапување.

Ревидиран механизам за евалуација за зголемена доверба

За да се поттикне заедничка доверба во спроведувањето на Шенген правилата и да се осигура дека сите недостатоци се идентификуваат и брзо се отстранат, Комисијата денеска предлага да ревидирај механизмот за евалуација и следење на Шенген. Промените вклучуваат забрзување на процесот на евалуација, како и брза процедура во случај на значителни недостатоци кои би можеле да го изложат Шенген како целина во ризик. Исто така, ќе има поголем политички фокус на евалуациите на Шенген, бидејќи нивните резултати ќе бидат вклучени во годишниот извештај за состојбата на Шенген и ќе се дискутираат со Европскиот парламент и Советот. Ревидираниот механизам вклучува засилен мониторинг за почитување на основните права.

Позадина  

Пред 36 години, 5 земји-членки се согласија да ги отстранат граничните контроли меѓу себе. Денес, Шенген зоната без контроли на внатрешните граници е дом на над 420 милиони луѓе во 26 европски држави. Шенген зоната е составена од сите земји на ЕУ освен Бугарија, Романија, Хрватска, Кипар и Ирска. Вклучува и четири земји кои не се членки на ЕУ: Исланд, Норвешка, Швајцарија и Лихтенштајн.

Правилата на Шенген бараат ажурирање за да се прилагодат на предизвиците што се развиваат. Да се ​​изгради поотпорна Шенген зона, претседателе фон дер Лејен објави во неа Членка на Унијата адреса во септември минатата година дека Комисијата ќе предложи нова стратегија за иднината на Шенген.

Оваа стратегија се заснова на опсежни консултации со европратениците и министрите за внатрешни работи кои се состануваат во рамките на Шенген форумот во ноември 2020 и мај 2021 година.

Повеќе информации

MEMO: Кон посилна и поотпорна Шенген зона

Страница со факти

Sтратегија кон целосно функционална и еластична Шенген зона

Pзаостанување да се ревидира механизмот за евалуација и следење на Шенген + Анекс (види исто така оцена на влијанието врз и извршно резиме)

Споделете ја оваа статија: