Програма за истражување, Русија и Евроазија,
Chatham House
Лео Литра
Виш научен соработник, Центар Нова Европа

Володимир Зеленски на прес-конференција за време на посетата на Германија на 18 јуни. Фотографија преку Getty Images.

Приоритет на Володимир Зеленски е домашен, а не надворешна политика, па неговиот пристап кон меѓународните односи почнува да се одвива. Подобро разбирање на целите на надворешната политика на Зеленски ќе биде остварливо само по предвремените парламентарни избори во јули и не е јасно кога ќе бидат целосно утврдени и како ќе ги разликува постигнатите намери од изборните ветувања.

Но, некои работи се јасни. Тој најверојатно ќе посвети помало внимание на меѓународните прашања од неговиот претходник, Петро Порошенко. Од самиот почеток се појавува дека тој се фокусира на континуирани избалансирани односи со западните партнери на Украина. За разлика од Порошенко, Зеленски не е толку груб што ги промовира интересите на Украина. Ако Порошенко понекогаш го предаваше Западот, Зеленскиј сѐ уште не е толку безобразен. Тој е новодојденец во светските работи и сака да биде добро примен. Тој е "активен слушател", квалитет понекогаш недостасува во Киев.

ЕУ и НАТО

Првичните чекори на Зеленски се проевропски. Неговата прва официјална државна посета се одржа во Брисел на почетокот на јуни, каде што се состана со претставници на ЕУ и НАТО. Тој го избра Париз и Берлин, клучни партнери во управувањето со конфликти во Донбас, за втората државна посета. Поставувајќи поранешен амбасадор во НАТО, Вадим Пристајко, за заменик-шеф на претседателската администрација, де факто советник за надворешна политика и веројатно иден министер за надворешни работи е знак дека не треба да се очекува враќање во односите на Украина со НАТО и ЕУ, барем од украинска страна.

Сепак, Зеленски може да го реорганизира наративното. Порошенко користеше приоритет за потенцијалното членство на Украина во ЕУ и НАТО пред реформите. Новиот претседател најверојатно ќе го направи спротивното, верувајќи дека реформите треба да дојдат пред да бараат понатамошна интеграција. Ако се спроведе, овој пристап треба да биде привлечен за Западот.

Растечкиот "умор на Украина" низ ЕУ и притискање внатрешни прашања во Брисел ја ограничуваат надворешната политика на Зеленски. Резултатот од европските парламентарни избори, барем засега, ќе го ограничи воспоставувањето работни односи на високо ниво. Друга загриженост е зголемениот број земји-членки на ЕУ кои се скептични кон санкциите против Русија. Киев може да најде дека безусловната европска поддршка за Украина повеќе не може да се земе здраво за готово, ќе мора да се победи.

Решавање конфликти во Донбас

Маркетинг

Друг клучен приоритет и изборно ветување е управувањето со конфликти во источна Украина. За ова прашање, Zelenskyi се чини дека е заинтересиран за слушање на јавното мислење. Меѓутоа, проблемот е што неговата широка изборна основа има спротивставени идеи, ако не и опасни, како што се одржување директни преговори со самопрогласеното раководство на непризнаените "народни републики" од Донецк и Луганск. Понатаму, шефот на претседателската администрација Андриј Бохдан лебдеше со голема разврска идеја за можна консултативен референдум да одлучат за најдобрата стратегија за преговори со Русија околу Донбас.

И покрај поумерената линија на Зеленски кон Русија во споредба со неговиот претходник, Владимир Путин не му даде простор за маневар, издавајќи руски пасоши на жителите на окупираните територии, воспоставувајќи нафтена блокада, славејќи ја „државноста“ за окупираните територии и продолжувајќи да ги крши прекинот на огнот. Ова му дава мали шанси на Зеленски да ја спроведе еднострано својата политика за решавање на конфликтите.

Приоритет на Зеленски во Донбас е човечката димензија на конфликтот, но за враќање на симпатиите на сонародници на окупираните територии се потребни алатки што Украина ги нема: пристап до медиумите на окупираните територии и слобода на движење. Можен начин за напредување е да се фокусираме на социјалните аспекти, како што е подобрувањето на инфраструктурата на линија на контакт или намалувањето на административните пречки за Украинците погодени од конфликтот.

Ова е само една страна од проблемот. Безбедносните и политичките аспекти на конфликтот остануваат во голема мера незадоволни. И хуманитарната агенда не мора да се преведе на мировно решение - Украина не може сама да ги реши овие прашања. Понатаму, во Киев, најверојатно, нема да се компромитира во врска со решавањето на конфликтот кога ќе се ангажира Москва.

Односи со САД

Односите со Вашингтон ќе бидат високо на агендата на Зеленски. Сепак, во последните месеци од мандатот на Порошенко билатералните односи беа погодени од искази од обвинителот Јуриј Луценко, кој ја спомена евентуалната улога на Украина во влијанието врз резултатот на американските претседателски избори 2016, како и во истрагата за синот на Џо Бајден.

Ова може да има непредвидливо влијание врз домашната агенда во Вашингтон во периодот пред претседателските избори на 2020. Отстранување на Lutsenko од функцијата, која се очекува не подоцна од по парламентарните избори, само ќе се реши дел од проблемот. Амбасадорот во САД, исто така, најверојатно ќе биде променет за да ја одрази политичката ситуација во Киев.

Важно е за Украина да избегне да биде фатена во американската политика и да ја задржи двопартиската поддршка во Конгресот - Зеленски, најверојатно, ќе остане на курсот. Тој би можел да бара иновативни начини за диверзификација на односите со Вашингтон, а не само да се фокусира на туркање назад против руската агресија.

Регионална алтернатива?

Зеленски изгледа решен да ги подобри односите со соседите на Украина, кои понекогаш ги игнорираше Порошенко. Односите со Полска, Унгарија, Романија и Белорусија се влошија последниве години. Меѓу најсериозните билатерални прашања се дивергенциите за историјата со Полска и образованието со Унгарија. Овие ќе треба да се решат - Полјакот е важен партнер за Украина во ЕУ и Унгарија блокирање на одредени формати за соработка меѓу Украина и НАТО.

На неговиот пост-избор говор, Зеленски ја нарече неговата победа пример за луѓето да ги променат своите лидери, ако посакаат на друго место. Пораката првенствено се однесуваше на Русија, но исто така и на целиот постсоветски регион.

Како актер и комичар, Зеленски е добро познат и ценет од луѓето во регионот. Како претседател на Украина, тој би можел да ја искористи својата популарност и да стане извор на украинската мека сила и потенцијално да ги поттикне граѓаните во пост-советските земји.

Чатам Хаус и Нова Европа Центар работат во партнерство на Изборите во Украина во фокусот на проектот.