Програма за истражување, Русија и Евроазија

Воена церемонија на Големиот тетоважа за Кертис Скапарароти, командант на НАТО во заминување, за да ја почитува својата служба. Фотографија на Адам Бери / Getty Images.

Воена церемонија на Големиот тетоважа за Кертис Скапарароти, командант на НАТО во заминување, за да ја почитува својата служба. Фотографија на Адам Бери / Getty Images.
На 14 април, генерал Кертис Скапарароти, заминувачкиот врховен командант на сојузничките сили во Европа (SACEUR) на генералштабот на командантите на НАТО, го осуди скршениот процес на комуникација со Русија и недостатокот на разбирање на "сигналите на другите". Веднаш потоа, рускиот заменик-министер за надворешни работи, Александар Грушко го осуди сегашниот ќор-сокак со НАТО, тврдејќи дека соработката била прекината, а несогласувањата со Атлантската Алијанса сега се "уште подлабоки отколку порано".

Односите меѓу НАТО и Кремљ достигнаа опасно абразивна фаза, бидејќи постојните аранжмани за намалување на заканата и механизмите за градење доверба со Русија не работат. Русија и НАТО зборуваат едни покрај други и не е можен суштински дијалог во сегашните услови.

Меѓутоа, овој прекин на односите не се должи на колапсот на дијалогот со Москва - и поголем обем на дијалог нема да ги подобри односите. Наместо тоа, долго време постоеше проблем со самиот дијалог: неопходно е промена на нејзината суштина.

Русија тврди дека НАТО спроведува стратегија за заокружување и го толкува ова како фундаментална закана за сопствените интереси - во голема мерка заснована на зачувување на "сферата на влијание" против проширувањето на капацитетите на НАТО во заедничкото европско соседство и за зачувување на пријавено " правото на сопственост "над периферијата на Русија.

Нејзината агенда е да ја оштети безбедносната архитектура по Студената војна со цел да ги постигне своите цели за безбедност и надворешна политика во Европа и пошироко. Москва има поттик да продолжи со патот на сабјање и да го тестира прагот на западниот бол преку конвенционална и неконвенционална провокација.

Неразбирливоста на НАТО околу предизвикот на Русија

Оваа ситуација служи само за зголемување на ризикот од воена и политичка грешка. Зголемената тензија сега е новата нормалност во односите меѓу Русија и НАТО. Бидејќи раздвојувањата меѓу мирната и воената активност се замаглуваат, неуспехот да се разберат црвените линии на едни со други би можеле да ризикуваат погрешно комуницирање со намерите на другите, а потенцијалот за тактички грешки може да доведе до ненамерна провокација и воена ескалација.

Ова е поопасно со распаѓањето на договорите за контрола на оружјето од Студената војна, како што е договорот за ИНФ, но двете страни се согласуваат дека ризикот од погрешно пресметување е висок и треба да се олесни.

Меѓутоа, погрешно е да се претпостави само дијалог и мерките за градење на доверба со Русија ќе постигнат нешто конкретно. НАТО треба да се откаже од претпоставката дека Кремљ сака да соработува во намалувањето на тензиите. Русија не сака војна, но може да се справи со тензиите, додека НАТО не сака ниту.

Меѓутоа, недостатокот на единство во врска со природата на предизвикот на Русија и што треба да претставува заеднички одговор значи дека членките на НАТО се разминуваат кога станува збор за местото на Русија во европската безбедносна архитектура и како најдобро да се ангажира Кремљ. Бидејќи внатрешното единство на НАТО, исто така, не може повеќе да се земе здраво за готово, ова создава некохерентност што може да ја зајакне подготвеноста на Русија да ја реши решеноста.

Кон "дијалог на разликите"

"Дијалогот на разликите" би можел да го наруши овој ќор-сокак со испитување на нови облици на ангажирање за да се утврди каде двете страни се разликуваат како основа за помалку конфликтно поврзани односи, наместо да бараат дијалог само заради тоа, или да бараат каде страни може да се согласат. Ќе бидат потребни две паралелни патеки - еден со Русија, еден без.

Дијалогот со Русија треба да започне со истражување на изворите на антагонизам како премиса за подобрување на односите. Ова може да ја отстрани тенденцијата на двете страни да бидат изненадени кога ќе се сретнат со црвените линии на други или се соочуваат со непомирливи перцепции на надворешната политика. Тоа нема да ги реши самите разлики, но тоа ќе помогне да се видат работите појасно.

Дијалогот без Русија значи НАТО да ги реши своите внатрешни разлики на она што го очекува од односите со Москва. Целта би била намалување на руските можности за штети на интересите на НАТО и се надевам дека ќе го принудат Кремљ да ја ревидира својата анализа на трошоци и придобивки за извршување на непријателски активности. Едноставно одредување на правилата на играта - имено, што е (не) прифатлива руска активност - би било добро место за почеток.

Без оглед на текот на акцијата, НАТО одлучува, руското раководство веројатно ќе ја смета за потенцијална закана за сопствените национални интереси. Но, ова не треба да води кон самоодрекување: кога е потребно, похрабрата акција против Русија не значи автоматска ескалација.

Ризикот од спиење во конфликт со Русија е реален. Генералот Scapparotti е во право кога истакнува дека комуникацијата со Русија падна под нивото на Студената војна, кога неможно е да се пропушти комуникацијата.

Потребен е таргетиран ангажман во врска со воспоставените црвени линии за да се постават основите на кои идниот дијалог може да се одвива по поблага основа - подготвен за време кога Русија конечно сака подобар однос со НАТО.