# Државна помош: Комисијата смета дека Шпанија ја поддржува приватната ТВ-радиодифузија со кршење на правилата на ЕУ

Комисијата за конкуренција Маргрет Вестагер рече: "Оваа мерка обезбеди селективна предност на копнените радиодифузери и операторите на платформата во однос на другите достапни технологии. Ова е во спротивност со принципот на технолошка неутралност и не изгледа неопходен или пропорционален. Шпанија веќе го заврши дигиталниот фреквентен прекинувач без Доделена е државна помош. Затоа, нема да биде потребно наплата “.

Префрлувањето од аналогна во дигитална радиодифузија го ослободи радиофреквенцискиот спектар што претходно се користеше за ТВ-радиодифузија (т.н. „дигитална дивиденда“). Во овој контекст, Шпанија наметна обврска за „симултан“ на радиодифузерите, барајќи од нив да емитуваат аналогни и дигитални сигнали за време на преодниот период, со цел да се избегнат нарушувања на услугите за гледачите.

Во 2011 година, шпанските власти ги известија плановите за обештетување на радиодифузерите за дополнителни трошоци направени како резултат на оваа обврска за „симултано емитување“. Во април 2012, Комисијата отвори детална истрага за државна помош. Во текот на истрагата, Шпанија повлече дел од известувањето во врска со јавните радиодифузери, бидејќи компензацијата во нивна корист беше веќе дадена како дел од нивната јавна служба; истрагата продолжи само за приватните радиодифузери. Одлуката затоа се однесува само на нив.

Правилата за државна помош на ЕУ им овозможуваат на земјите-членки да поддржат прераспределба на радио-спектарот и да го ублажат неговото влијание врз операторите. Тие, особено, можат да понудат компензација за трошоците што од операторите, во случај на докажано промашување на пазарот, не може да се очекува да ги носат отсутно од потребата за миграција. За да се избегне какво било непотребно нарушување на конкуренцијата, таквите мерки мора да бидат неопходни за постигнување на зададената цел. Дадената помош треба да биде сразмерна на целите и мерката мора да биде технолошки неутрална, со други зборови, субвенцијата мора да биде отворена за сите оператори.

Истрагата на Комисијата потврди дека поддршката на Шпанија за премин од аналогно во дигитално телевизиско емитување се нудеше само на дигитални терестријални (ДТТ) радиодифузери на штета на алтернативните платформи, како што се сателит, кабел или IPTV (протокол преку Интернет). Шпанија не образложи зошто принципот на технолошка неутралност не би бил оправдан во овој случај. Секој исклучок од овој принцип треба да биде соодветно оправдан, на пример, врз основа на претходна независна студија, комбинирана со консултации на пазарот, демонстрирајќи ја ефикасноста на платформата ДТТ над алтернативните платформи.

Шпанија исто така не покажа дека е потребна јавна поддршка за пренамена на фреквенцијата за да се обезбеди непречен трансфер од аналогно во дигитално емитување. Напротив, Комисијата утврди дека приватните радиодифузери ќе обезбедат симултан пренос во секој случај, за да не ги изгубат гледачите. Покрај тоа, Шпанија не обезбеди докази, како што е независна студија за трошоци, што покажува дека помошта е пропорционална.

Маркетинг

Затоа, Комисијата заклучи дека мерката селективно ги фаворизира копнените радиодифузери, како и операторите на платформата на штета на радиодифузерите и операторите што претставуваат алтернативни платформи и со тоа ја нарушуваат конкуренцијата на единствениот пазар. Бидејќи сè уште не е доделена помош, нема да биде потребно закрепнување.

Шпанија сега го заврши прекинувачот за фреквенција и приватните радиодифузери го обезбедија и финансираа симултанот проактивно, без да биде потребна или доделена државна помош.

Позадина

За решавање на значителниот раст на побарувачката за безжични широкопојасни услуги во Европската унија, Комисијата во 2016 Февруари предложено законодавство насочено кон зајакнување на безжични широкопојасни услуги со висококвалитетни радиофреквенции. Предлогот предвидува подобра координација на управувањето со спектарот на европско ниво и ги повикува сите земји-членки да го пренаменат спектарот опсег од 700MHz, кој во моментов се користи за ТВ-радиодифузија, на безжичен широкопојасен интернет до јуни 2020 година. Ова ќе го подобри пристапот до безжичен интернет за сите Европејци, помогне да се развијат прекугранични апликации и да се олесни распоредувањето на 5G.

Неколку земји-членки доделија државна помош во контекст на ова дигитално префрлување. Особено, беше доделена помош за поддршка на социјално загрозените домаќинства за купување нови декодери. Кога се почитуваа принципите на технолошка неутралност, неопходност и пропорционалност, таквите мерки може да бидат одобрени од Комисијата.

Во 2011 година, Шпанија ги извести Комисијата за контрола на државната помош за две одделни мерки во врска со дигиталното префрлување. Едната се однесуваше на мерката предмет на денешната одлука. Другото се однесуваше на субвенции за жителите на колективните згради кои требаше да ја надградат постојната дигитална терестријална телевизиска инфраструктура или да се префрлат на друга платформа. Комисијата ја пронајде мерката да бидат во согласност со правилата за државна помош, бидејќи се обезбедува континуитет на телевизиското покривање на домаќинствата, притоа овозможувајќи им да ја користат платформата по избор.

На недоверлива верзија на решението ќе бидат достапни под бројот на предметот СА.32619 во Државниот регистар помош на Генералниот директорат за конкуренција веб-сајт еднаш било прашања доверливост се решени. Нови изданија на одлуките за државна помош на интернет и во Службениот весник се наведени во Државната помош Неделен Е-Вести.