ЕУ мора да ги подмири сметките за гас или ќе се соочи со проблеми по патот

Во 2017 година, Регулативата ЕУ 2017/1938 создаде обврски за земјите-членки да ја заштитат безбедноста на снабдувањето со природен гас. Иницијативата беше инспирирана од гасната криза во 2009 година, која настана кога Русија и Украина не успеаја да се договорат за цените на гасот и беа намалени испораките на гас преку Украина. пишува Дик Рош.

Поттикнати од руската инвазија на Украина во февруари 2022 година, беше донесена Регулативата ЕУ 2022/1032 со која се ажурираше претходното законодавство. 

Регулативата наложи дека капацитетите за складирање гас треба да бидат целосно искористени за „да се обезбеди сигурност на снабдувањето со (гас), објектите да не „остануваат неискористени“ и капацитетот за складирање да се дели низ Унијата, „во дух на солидарност“.

Од 18-те земји-членки со подземни складишта за гас се бараше да ги наполнат капацитетите до минимум 80% од нивниот капацитет за складирање до 1 ноември 2022 година. Од 1 ноември 2023 година, целта ќе биде поставена на 90%.

Земјите-членки без воспоставена инфраструктура за складирање гас требаше да се согласат на билатерални аранжмани за доволни количества гас за нивна употреба да се складираат во „соседните земји“.

Регулативата ЕУ 2022/1032 беше официјално потпишана во закон од страна на колегаторите на ЕУ на 29 јуни 2022 година.

Понудата и побарувачката

Маркетинг

Со новото законодавство, играчите на европскиот пазар на гас беа обврзани во текот на летото и есента 2022 година да ги набавуваат резервите потребни за исполнување на амбициозните цели за складирање гас.

Додека играчите во европскиот гасен сектор се обидуваа да ги пополнат задолжителните цели за складирање гас, цените драстично се зголемија. 

Примарниот двигател на нагорната ценовна спирала беше војната во Украина и загриженоста за нејзиното континуирано влијание. Обемот на гас што се купуваше за исполнување на целите за складирање на ЕУ беше уште еден забрзувач.

До крајот на годината, целите за складирање на ЕУ беа исполнети. Тоа беше многу значајна цена. Во јануари 2023 година, според проценките, трошоците за полнење на складиштето на гас изнесуваат повеќе од 120 милијарди евра.

До крајот на зимската грејна сезона 2022-2023 година, одреден степен на смиреност се врати на европскиот пазар на гас. Благата зима и успехот во идентификувањето и искористувањето на новите извори на гас ги намалија цените брзо.  

На цените влијаеја и огромните резерви на гас на ЕУ. На крајот на грејната сезона 2022-2023 година, речиси 50% од подземните складишта за гас во Европа беа полни. Помалку простор за складирање на гас ги забрза цените надолу.

Фактот што речиси половина од подземниот капацитет за складирање на гас во Европа е веќе зафатен, претставува особен проблем за добавувачите на гас од ЕУ. Со помалку простор за складирање од вообичаеното на располагање, тие имаа помал капацитет да купат залихи во време кога цените на бензинот традиционално се на најниско ниво: „можни трошоци“ со долгорочни импликации.

Поврзана и поголема главоболка за европските добавувачи на гас беше тоа што гасот што го имаа во складиштето, купен кога цените растеа нагоре, сега вредеше многу помалку отколку кога беше „вбризгуван“ во складиштето.

Сето ова значеше дека добавувачите на гас кои одиграа витална улога во обезбедувањето дека ЕУ има доволно гас при рака за да ја помине зимската грејна сезона 2022-2023 година, се најдоа на роговите на дилемата. Тие се соочија со проблемот или да ги финансираат трошоците за чување на многу скап гас во складиштето или да претрпат огромен „погодок“ од продажбата на гасот по мал дел од трошоците за негово купување. За приватните добавувачи, која било опција означува големо финансиско крварење или дури и банкрот.  

Механизмот за компензација

Оние кои ги подготвија регулативите за складирање гас на ЕУ беа свесни дека интервенциите од приватниот сектор потребни за да се постигнат амбициозните цели за складирање гас носат ризици.

За да се решат тие ризици и да се спречи префрлање на огромни трошоци на потрошувачите, член 6б(1) од Регулативата ги обврзува земјите-членки да ги „преземат сите неопходни мерки, вклучително и обезбедување финансиски стимулации или компензација на учесниците на пазарот“ вклучени во исполнувањето на „ пополнување на цели“ кои ги поставува Регулативата.

Механизмот за компензација предвиден во Регулативата, доколку е целосно оперативен, треба да ги заштити добавувачите на гас кои ја одиграа својата улога во напорите на ЕУ да ја помине зимата 2022-2023 година. За жал, работите не одеа така.

На 27^th Март Комисијата, како што се бара во Регулативата, го издаде својот извештај за работата на аранжманите за складирање гас.

Извештајот е цврсто претплатен. Тој дава „преглед“ на мерките преземени од земјите-членки за исполнување на обврските за складирање, на времето потребно за процедурите за сертификација, на мерките што ги бара Комисијата за да се обезбеди усогласеност со „траекториите за полнење и целите за полнење“ и анализа на влијанието врз цените на бензинот и потенцијални заштеди на гас.

Иако извештајот содржи импресивен статистички материјал, молчи за компензаторниот механизам. Зборот „компензација“ се појавува само еднаш.

Доколку земјите-членки ги имплементираа компензаторните барања како што е предвидено во Регулативата, тој молк би бил разбирлив. Сепак, придржувањето кон барањата за компензација од Регулативата има сè освен униформа.  

Многу земји-членки беа бавни да воспостават аранжмани за исполнување на нивните компензаторни обврски.

Во случајот со Бугарија, не само што имаше целосен неуспех да се дојде до правичен аранжман за компензација на приватните добавувачи кои го поддржаа складирањето на гас, туку и воспоставените аранжмани го поддржуваат државниот оператор Булгаргаз - на штета на приватните добавувачи.

Налет во последен момент и погрешен исход

Во неделите пред 28^th Мартскиот состанок на Советот на ЕУ за транспорт, телекомуникации и енергија, прашањето за компензација постојано се појавуваше во политичките изјави во Бугарија.

На почетокот на март, бугарскиот министер за енергетика, Росен Хистов објави дека работи со засегнатите страни на изнаоѓање механизам за компензација за покривање на многу скапиот гас во подземното складиште во Бугарија.

Неколку дена пред состанокот на Советот во март, бугарскиот претседател Румен Радев предложи ЕУ да се вклучи за да ги поддржи земјите-членки, како Бугарија, да одговорат на падот на вредноста на гасот што се вбризгува во складиштето. ЕУ не „гризеше“.

Во пресрет на состанокот на Советот, министерот Хистов најави дека планира да ја зголеми цената на гасот што го складира Бугарија со колегите министри за енергетика во Брисел. Гасот беше на дневен ред на тој Совет - тој ги разгледа предлозите насочени кон утврдување заеднички правила на внатрешниот пазар за обновливите извори и природните гасови и водородот. 

Два месеци по налетот на изјави, Бугарија допрва треба да изработи предлози кои се усогласени со одредбите за компензација од Регулативата ЕУ 2022/1032.

Наместо шема за покривање на сите снабдувачи со гас, бугарската администрација создаде аранжман со кој се обезбедуваат заеми со ниски камати до 400 милиони евра на државниот оператор за гас Булгаргаз, компанија казнета со 77 милиони евра од Комисијата на ЕУ во 2018 година за блокирање на пристапот на конкурентите до клучната гасна инфраструктура во Бугарија, што ги прекршува антимонополските правила на ЕУ.

Заемите според шемата не се ставени на располагање на бугарските добавувачи на гас од приватниот сектор, што е јасен случај на нарушување на пазарот. Тие компании се соочени со потенцијален банкрот, освен ако бугарските власти не им дозволат пристап до аранжманите што му се достапни на Булгаргаз - дури и како привремена мерка во очекување на усвојувањето на целосниот компензаторен механизам.

Време е да се искачите на плочата

Откако учествуваа во брзото креирање на механизмот на шемата за обезбедување на снабдувањето со гас на ЕУ во мај 2022 година, сите земји-членки сега треба целосно да „зачекори до плочата“ за прашањето за компензација и да усвојат механизми кои се правични и функционални. Онаму каде што некоја земја-членка не успее во тој поглед, Комисијата мора да се вклучи.

Со обезбедувањето на безбедноста на природниот гас во време на единствен предизвик, гасната индустрија направи значителна услуга не само за потрошувачите на гас, туку и за пошироката европска економија.

Без соработката на гасната индустрија како целина, владите кои дејствуваат сами не би можеле да ги исполнат амбициозните цели за подземно складирање.

Неуспехот на која било земја-членка да ги исполни обврските за компензација преземени во 2022 година ги става добавувачите, а особено приватните снабдувачи со гас во тешка, ако не и фатална финансиска ситуација.

Освен што е неморално, да се стави финансиски пиштол на чело на гасната индустрија не е паметно. Европа треба да ги зачува сите енергетски средства што ги има. Приватните снабдувачи со гас кои беа клучни играчи во 2022 година ќе бидат потребни за да се справат со предизвиците на следната зима.

Комисијата, Советот и, навистина, Парламентот на ЕУ, наместо да се потпираат на успехот на постигнатото во минатата година, треба да се разбудат со таа реалност дека треба да се работи за да се обезбеди дека сите земји-членки живеат до целиот опсег на барања – вклучувајќи ги и компензаторните обврски – кои беа потпишани кога се договорија Регулативата ЕУ 2022/1032.

ЕУ мора да ги подмири сметките за гас или ќе се соочи со проблеми по патот.

Дик Рош е поранешен ирски министер за европски прашања и поранешен министер за животна средина.

Споделете ја оваа статија: