30 намалување% енергија од 2030?

By Лоренцо Торти

Европската комисија сака ЕУ да постигне 30% заштеда на енергија до 2030 година како дел од пошироките рамки на ЕУ за климатските и енергетските рамки, според Соопштение на Комисијата претставен кон крајот на јули.

Климатската и енергетската рамка на ЕУ, претставена од Комисијата во јануари 2014 година, предложи нови цели за намалување на емисиите на стакленички гасови и за зголемување на учеството на обновливите извори на енергија во енергетската мешавина на ЕУ што треба да се постигне до 2030 година.

Најновата комуникација на Комисијата го проценува напредокот на ЕУ кон целта за 20% зголемување на енергетската ефикасност до 2020 година. Во соопштението се утврдува дека со тековното темпо, заштедата на енергија од 18-19% ќе се изврши до крајниот рок, но дека целта за 2020 година сè уште може да се постигне ако сите земји-членки целосно го спроведоа законодавството на ЕУ во областа. Комуникацијата се осврнува и на целите по 2020 година, предлагајќи ја новата цел од 30% за енергетска ефикасност на ЕУ, како дел од климатската и енергетската рамка на ЕУ.

Фокусот на Комисијата за енергетска ефикасност е дел од поширокото поместување на енергетската политика на ЕУ кон енергетска безбедност, кое се здоби со темпо од почетокот на кризата во Украина, што ја потенцираше зависноста на ЕУ од странски увоз на енергија.

Енергетската ефикасност всушност се смета за едно од клучните решенија за намалување на зависноста на Европа од странски добавувачи, како и еден од ретките планови за инвестиции што ќе гарантира локални работни места.

Позициите за енергетска ефикасност и во Брисел и во националните метрополи навидум се променија од пред само две години, кога се сметаше дека многу земји-членки директно или индиректно се обидуваат да ја намалат амбицијата за тогашниот предлог за Директива за енергетска ефикасност кога сега ветерот се чини дека се сменил за добро, како што сведочи експлицитната поддршка за целта од 30% од страна на Германија и Франција.

Маркетинг

Комуникацијата на Комисијата е структурирана како што следува:
(1) Проценка на напредокот кон целта 2020 година;
(2) анализа на потенцијалот за енергетска ефикасност за 2030 година;
(3) опис на предизвиците поврзани со финансирањето на мерките за енергетска ефикасност и;
(4) предлог за патот до 2030 година.

Комуникацијата има три анекси; Анексот I ги презентира развојните политики пријавени во Националните акциони планови за енергетска ефикасност во 2014 година, во Анексот II е опишан статусот на транспонирање на Директивата за енергетски перформанси на згради (ЕПБД), додека Анексот III се фокусира на статусот на транспонирање на Директивата за енергетска ефикасност (ЕЕД) )

Напредок кон целта 2020 година

ЕУ во моментов се обидува да постигне индикативна цел за заштеда на енергија од 20% до 2020 година. Комуникацијата на Комисијата открива дека ЕУ во моментов е на пат да постигне заштеда на енергија во опсег од 18-19% до 2020 година. Иако се постигнува добар напредок во секторите згради, апарати и транспорт, Комисијата прецизира дека околу една третина од заштедата на енергија се должи на ефектите од финансиската и економската криза што сè уште се чувствува во ЕУ.

Затоа, Комисијата смета дека треба да се преземат зголемени напори на национално ниво. Комисијата верува дека ако сите земји-членки целосно го спроведоа законодавството што веќе беше во сила, особено Директивата за енергетска ефикасност, Директивата за енергетски перформанси на зградите, Директивите за екодизајн и енергетско обележување, регулативите за стандардите за изведба на СО2 за автомобили и комбиња, како и Систем за тргување со емисии на ЕУ (ЕТС), целта од 20% ќе се постигне без дополнителни мерки.

Комисијата ги повикува напорите да бидат насочени кон следниве области; Прво, зајакнување на локалната и регионална проверка на националните градежни кодови и исцрпно информирање на потрошувачите за енергетските перформанси на зградите што се продаваат или изнајмуваат; Второ Зголемување на соработката помеѓу комуналните претпријатија и потрошувачите за да се заштедат енергија; и конечно подобрување на надзорот на пазарот поврзано со рамката за екодезајн и енергетско обележување, за да се обезбедат еднакви услови за индустрија и соодветно обезбедување информации за потрошувачите.

Потенцијал за енергетска ефикасност за 2030 година

Соопштението на Комисијата ги истакнува клучните придобивки за кои Комисијата верува дека продолжувањето на политиката на ЕУ за енергетска ефикасност ќе донесе:

Конкурентност. Инвестициите во енергетска ефикасност би имале позитивно влијание врз растот и вработеноста. Комисијата забележува дека тие работни места би биле „локални“ работни места, бидејќи тие би биле поврзани со сектори кои не се погодени од делокализација, односно градежниот сектор. Енергетската ефикасност исто така би била од корист за конкурентноста на преработувачката индустрија, бидејќи би овозможила исто производство со намалена потрошувачка на енергија.

Пониски сметки за енергија за потрошувачите. Според Комисијата, домаќинствата во ЕУ трошат во просек 6.4% од расположливиот доход на сметки за енергија. Подобрувањата во енергетската ефикасност на зградите, како и во енергетските перформанси на апаратите за домаќинство, може да ја намалат таа бројка. Комуникацијата цитира проценка дека секој дополнителен 1% заштеда на енергија ќе доведе до намалување од околу 0.4% во цените на бензинот и од околу 0.1% во цената на нафтата до 2030 година.

Енергетски ефикасен транспорт. Потрошувачката на енергија во транспортот во моментов се намалува. Покрај тоа, однесувањето на потрошувачите, особено во урбаните области, се менува. Комисијата сугерира дека постепената трансформација на целиот транспортен систем треба да се базира на поголема интеракција помеѓу различните режими, иновации и распоредување на алтернативни горива, како и зголемена употреба на интелигентни транспортни системи.

Финансирање на инвестиции во енергетска ефикасност

Најголемиот предизвик за која било политика за енергетска ефикасност е природата на поврзаните инвестиции, за што се бара релативно висок трошок однапред со долгорочна стапка на поврат. Во врска со ова, Комисијата смета дека особено важно е да се воспостават соодветни финансиски инструменти достапни за сите групи потрошувачи.

Комуникацијата ги истакнува средствата за мерките за енергетска ефикасност достапни во рамките на тековната повеќегодишна финансиска рамка (МФФ) за 2014-2020 година. Според Комисијата, најголем потенцијал за заштеда на енергија има во градежниот сектор (кој опфаќа околу 40% од потрошувачката на енергија во ЕУ). Бидејќи скоро 90% од просторот за градење на ЕУ е во приватна сопственост, приватното финансирање ќе биде клучно. Во овој поглед, јавните средства треба да дејствуваат како моќ за приватен капитал; затоа Комисијата тврди дека земјите-членки треба да одвојат важни удели на фондовите на ЕУ и националните фондови за да ги искористат инвестициите за економија со ниско ниво на јаглерод.

Во однос на страната на побарувачката, Комисијата ја истакнува важноста на информирањето на потрошувачите за целосните придобивки од енергетската ефикасност. Шемите за финансирање треба да бидат привлечни и лесно достапни. Покрај тоа, треба да се спроведат социо-економски истражувања за однесувањето на потрошувачите со цел подобро да се разберат нивните одлуки за инвестиции во енергетска ефикасност.

Генерално, Комисијата смета дека се потребни голем број клучни активности за зајакнување на финансирањето на мерките за енергетска ефикасност:
(1) Идентификување, мерење и проценка на целосните придобивки од инвестициите во енергетска ефикасност и нивно комуницирање до потрошувачите, деловните субјекти и финансискиот сектор;
(2) развој на стандарди за секој елемент во процесот на инвестирање во енергетска ефикасност;
(3) обезбедување алатки и услуги на потрошувачите со цел тие да можат да ја контролираат потрошувачката на енергија и трошоците;
(4) насочена употреба на фондовите на ЕУ со цел да се зголемат количините на инвестиции и да се искористат приватните фондови и;
(5) скроени национални шеми кои најдобро ги решаваат инвестициските потреби за енергетска ефикасност во градежниот сектор.

Комисијата, од своја страна, ќе има за цел зајакнување на соработката со земјите-членки и финансиски институции (вклучувајќи ја и Европската инвестициска банка) и ќе осигури дека правото на ЕУ е соодветно транспонирано и применето.

Патот напред

Комисијата предлага вклучување на целта за енергетска ефикасност од 30% за 2030 година во рамката за клима и енергија во 2030 година, заедно со обврзувачка цел за 40% за намалување на емисијата на стакленички гасови (стакленички гасови) и цел на 27% учество на обновлива енергија во ЕУ енергетска мешавина, обврзувачка само на ниво на ЕУ (што значи дека нема да има обврзувачки национални цели).

Комуникацијата не прецизира дали целта на енергетската ефикасност треба да биде обврзувачка, но се посочува дека пристапот следен со целта 2020 година, - индикативна цел на ниво на ЕУ и мешавина на обврзувачки мерки на ЕУ, се покажува како ефикасен и затоа треба да се следи .

Според овој пристап, Комисијата проценува дали целта ќе биде исполнета врз основа на националните планови што ги прима периодично од земјите-членки. Комисијата ќе го разгледа напредокот во 2017 година, вклучително и дали употребата на дополнителни индикатори, како што е енергетскиот интензитет, ќе биде посоодветна за да се следи напредокот во секторот и да се земат предвид промените во БДП и населението.

Комисијата исто така ќе спроведе низа дополнителни активности за поддршка на целта на енергетската ефикасност:

(1) Преглед на Директивата за етикетирање на енергијата и на одредени аспекти на Директивата за еко-дизајн (се очекува на крајот на 2014 година);
(2) понатамошен развој и помош во врска со финансиските инструменти со цел да се искористат приватните инвестиции;
(3) преглед на Директивата за енергетска ефикасност (различни аспекти во наредните години), Директивата за енергетски перформанси на зградите (се очекува до 2017 година);
(4) презентираат Акционен план (стратегија) на малопродажните пазари, со цел да се зголеми дифузијата на производи што промовираат ефикасно користење на енергија;
(5) спроведување на резервата за стабилност на пазарот на ЕТС со цел да се поттикне подобрување на енергетската ефикасност во индустрискиот сектор;
(6) постепено спроведување на активностите утврдени со Белата книга за транспорт во 2011 година и;
(7) соработка со земјите-членки за соодветните програми за истражување и иновации на ЕУ.

Следните чекори

Шефовите на држави и влади се очекува да разговараат и да ја одобрат рамката на ЕУ за климата и енергетиката во 2030 година на Европскиот совет од 23-24 октомври 2014 година.

По одобрувањето на рамката 2030 година, Комисијата ќе претстави законодавна иницијатива за рамка на управување за енергетска ефикасност, која ќе вклучува цел од 2030 година.