# EUFloodsDirective2007 имаше позитивни ефекти во целина, но планирањето и спроведувањето сега имаат потреба од подобрувања, предупредуваат ревизорите

Директивата на ЕУ од 2007 година доведе до напредок во проценката на ризиците од поплави, но планирањето и спроведувањето на заштитата од поплави сега треба да се подобрат, се вели во новиот извештај на Европскиот суд на ревизори. Ревизорите предупредуваат дека остануваат големи предизвици во многу поцелосна интеграција на климатските промени, осигурувањето од поплави и просторното планирање во управувањето со ризикот од поплави. Тие се критични за слабостите во распределбата на средствата.

Поплавите зачестија во Европа од 1985 година. Во последните години трендот покажува дека се регистрирани повеќе од двојно повеќе поројни поплави со средна до голема јачина отколку во доцните осумдесетти. Како што се менува климата, ЕУ се соочува со пообилни врнежи од дожд, посилни бури и зголемување на нивото на морето. Според Европската агенција за животна средина, последиците од флувијалните, плувијалните и крајбрежните поплави во Европа севкупно ќе се влошат како резултат на локално и регионално зголемување на интензитетот и зачестеноста на поплавите.

Меѓувладиниот панел за климатски промени (IPCC) и други истражувања покажуваат дека врнежите веројатно ќе станат поинтензивни низ Европа, а нивото на морето ќе продолжи да расте. Истражувањата покажуваат дека штетата предизвикана од поплавите може да се зголеми на 20 милијарди евра годишно до 2020-тите, 46 милијарди евра до 2050-тите и 98 милијарди евра до 2080-тите.

Ревизорите проверуваа дали спречувањето, заштитата и подготвеноста од поплави според Директивата за поплави се засноваат на здрава анализа и дали применетиот пристап веројатно ќе биде ефективен. Ревизорите извршија посети на проекти за речен слив во осум земји-членки - Словенија, Италија, Шпанија, Португалија, Романија, Бугарија, Австрија и Чешката Република, како и во Холандија.

„Остануваат главните идни предизвици кои се однесуваат на многу поцелосна интеграција на климатските промени, осигурувањето од поплави и просторното планирање во управувањето со ризикот од поплави. Поплавите може да предизвикаат повреди, загуба на животи, значителни економски трошоци, штета на животната средина и културното наследство“, рече Фил Вин Овен, член на Европскиот суд на ревизори одговорен за извештајот. „Откривме дека Директивата на ЕУ за поплави од 2007 година имаше позитивни ефекти во целина, но плановите за имплементација страдаа од слабости во распределбата на средствата.

Ревизорите открија дека Директивата ја подобри координацијата меѓу земјите-членки и Комисијата, особено преку надзорната и мониторинг улогата на последната, споделувањето на знаењата и најдобрите практики. Тие открија дека сите земји-членки што ги посетија почнаа да ги спроведуваат плановите за управување со ризикот од поплави, но дека се потребни подобрувања. Акцијата поврзана со поплавите страда од слабости во распределбата на средствата: изворите на финансирање беа само делумно идентификувани и обезбедени во плановите за управување со ризик од поплави на земјите-членки, финансирањето за прекугранични инвестиции беше ограничено, а парите генерално не беа распределени во согласност со приоритетите. Во една област на речен слив, ревизорите процениле јаз од над 1.1 милијарда евра помеѓу планираните трошоци и расположливото финансирање.

Повеќето земји-членки користеа анализа на трошоци и придобивки за да постигнат најдобра вредност за парите од проектите поврзани со поплави, но ревизорите открија слабости во нејзината употреба. Две третини од земјите-членки не се фокусираа во своите планови на зелени инфраструктурни проекти, кои се економично средство за намалување на ризиците од поплави. Една земја-членка планираше да користи сива инфраструктура направена од бетон за да го зајакне речниот брег долг шест километри без да размислува за зелени решенија.

Маркетинг

Ревизорите предупредуваат дека остануваат големи идни предизвици кои се однесуваат на многу поцелосна интеграција на климатските промени, системите за осигурување од поплави и планирањето на користење на земјиштето во управувањето со ризикот од поплави. На пример, земјите-членки што ги посетија не можеа да го земат предвид влијанието на климатските промени врз големината, зачестеноста и локацијата на поплавите. Покрај тоа, тие генерално користеа историски податоци, што носи ризик да не ги одразуваат идните временски услови или потенцијалните промени во зачестеноста и сериозноста на поплавите.

Ревизорите даваат голем број препораки до Комисијата:

• Проверете дали земјите-членки ја подобруваат одговорноста преку квантитативни и временски ограничени цели за активности поврзани со поплави во нивните планови за ризик од поплави;
• процени дали земјите-членки идентификуваат финансиски ресурси за покривање на потребите кои произлегуваат од плановите за ризик од поплави и да постават релевантни временски рокови, вклучително и за прекугранична акција во меѓународните речни сливови;
• •само мерки за кофинансирање приоритетни врз основа на објективни и релевантни критериуми, како што се анализа на трошоците и придобивките и, каде што е релевантно, проценка на прекуграничните влијанија;
• да се спроведе усогласеност со Рамковната директива за води за нова инфраструктура за поплави идентификувана во плановите за ризик од поплави на земјите-членки;
• секогаш кога земјите-членки бараат средства од ЕУ за новата предложена инфраструктура за поплави, проверете дали ја испитале можноста за спроведување на значајни зелени мерки;
• проверете дали плановите за ризик од поплави на земјите-членки вклучуваат мерки за подобрување на знаењето и алатките неопходни за разбирање на влијанието на климатските промени, вклучително и поројни поплави и подигање на нивото на морето, и дека тие подобро ги интегрираат ефектите од климатските промени во управувањето со ризикот од поплави;
• проверете дали земјите-членки планирале акција за подигање на јавната свест за придобивките од осигурувањето од поплави и зголемување на неговата покриеност;
• проверете дали земјите-членки ги користеле своите планови за ризик од поплави за да го проценат степенот до кој правилата за планирање на користење на земјиштето се соодветно дизајнирани и спроведувани во областите изложени на ризик од поплави.

Акциите за итни случаи и за обновување во врска со поплавите беа исклучени од опсегот на оваа студија. Тоа не е во надлежност на Директивата за поплави.

ЕЦА наскоро ќе издаде посебен извештај за опустинувањето во ЕУ.

ЕЦА ги презентира своите посебни извештаи до Европскиот парламент и Советот на ЕУ, како и до другите заинтересирани страни, како што се националните парламенти, заинтересираните страни во индустријата и претставниците на граѓанското општество. Најголемиот дел од препораките што ги даваме во нашите извештаи се практикуваат. Ова високо ниво на примена ја нагласува користа од нашата работа за граѓаните на ЕУ.

Специјален извештај 25/2018 „Директива за поплави: напредок во проценката на ризиците, додека планирањето и имплементацијата треба да се подобрат“ е достапен на Веб-страница на ЕЦА јазици 23 ЕУ.

Споделете ја оваа статија: