Европските даночни обврзници премногу често мораат да плаќаат наместо загадувачи

Принципот загадувач плаќа налага загадувачите да ги сноси трошоците за нивното загадување. Но, тоа не е секогаш случај во ЕУ, како што објави денес Европскиот суд на ревизори (ЕЦА). Додека принципот генерално се рефлектира во еколошките политики на ЕУ, неговото покривање останува нецелосно и се применува нерамномерно низ секторите и земјите-членки. Како резултат, јавните пари - наместо загадувачите - понекогаш се користат за финансирање активности за расчистување, посочуваат ревизорите.

Во ЕУ, скоро 3 милиони места се потенцијално контаминирани, пред се од индустриска активност и третман и отстранување на отпад. Шест од десет тела површински води, како што се реките и езерата, не се во добра хемиска и еколошка состојба. Аерозагадувањето, голем ризик за здравјето во ЕУ, исто така ја оштетува вегетацијата и екосистемите. Сето ова повлекува значителни трошоци за граѓаните на ЕУ. Принципот загадувач плаќа ги смета загадувачите одговорни за нивното загадување и штетата врз животната средина што ја предизвикуваат. Загадувачите, а не даночните обврзници, треба да ги покријат придружните трошоци.

„За да ги испорачаме амбициите на Зелениот договор на ЕУ ефикасно и правично, загадувачите треба да платат за штетата врз животната средина што ја предизвикуваат“, рече Виорел Штефан, член на Европскиот суд за ревизори, одговорен за извештајот. „Досега, сепак, европските даночни обврзници беа премногу често принудувани да ги сносат трошоците што треба да ги платат загадувачите“.

Принципот загадувач плаќа е еден од клучните принципи на основата на законодавството и политиките на ЕУ за животната средина, но тој се применува нерамномерно и се разликува во различни размери, утврдија ревизорите. Додека Директивата за индустриски емисии ги опфаќа најзагадувачките инсталации, повеќето земји-членки сè уште не ги одговараат индустриите кога дозволените емисии предизвикуваат штета на животната средина. Ниту, пак, Директивата налага индустриите да ги покриваат трошоците за влијанието на преостанатото загадување, кое се протега на стотици милијарди евра. Слично на тоа, законодавството на ЕУ за отпад го вклучува принципот загадувачот плаќа, на пример преку „проширена одговорност на производителот“. Но, ревизорите забележуваат дека честопати се потребни значителни јавни инвестиции за да се надмине јазот во финансирањето.

Загадувачите исто така не сносит целосни трошоци за загадување на водата. Домаќинствата во ЕУ обично плаќаат најмногу, иако трошат само 10% вода. Принципот загадувач плаќа останува тешко да се примени во случај на загадување кое потекнува од дифузни извори, а особено од земјоделството.

Многу често, контаминацијата на страниците се случуваше толку одамна што загадувачите повеќе не постојат, не можат да се идентификуваат или не можат да бидат одговорни. Ова „загадување без родители“ е една од причините зошто ЕУ мораше да финансира проекти за санација кои требаше да бидат платени од загадувачите. Што е уште полошо, јавните пари на ЕУ исто така се користеа спротивно на принципот на загадувачот плаќа, на пример кога властите во земјите-членки не успеаја да го спроведат законодавството за животна средина и да ги плаќаат загадувачите.

Конечно, ревизорите подвлекуваат дека, каде што деловните субјекти немаат доволно финансиско обезбедување (на пр. Полиса за осигурување што ја покрива еколошката одговорност), постои ризик трошоците за чистење на животната средина да бидат на товар на даночните обврзници. До денес, само седум земји-членки (Чешка, Ирска, Шпанија, Италија, Полска, Португалија и Словачка) бараат да се даде финансиска сигурност за некои или за сите еколошки обврски. Но, на ниво на ЕУ, ваквите гаранции не се задолжителни, што во пракса значи дека даночните обврзници се принудени да се вклучат и да плаќаат за трошоците за расчистување кога компанијата што предизвикала штета на животната средина станува несолвентна.

Маркетинг

Основни информации

Значителен дел од буџетот на ЕУ е наменет за постигнување на климатските промени на ЕУ и целите поврзани со животната средина. Во периодот 2014-2020 година, околу 29 милијарди евра од кохезивната политика на ЕУ и програмата LIFE беа насочени конкретно на заштитата на животната средина.

Специјален извештај 12/2021: „Принципот на загадувачот плаќа: неконзистентна примена во политиките и акциите на ЕУ за животна средина“ е достапна на Веб-страница на ЕЦА на 23 јазици на ЕУ. Овој извештај не се фокусира на енергетскиот и климатскиот сектор, бидејќи овие теми беа опфатени во неколку неодамнешни извештаи на ЕЦА, како што е посебен извештај за Систем за трговија со емисии на ЕУs и посебен извештај за загадувањето на воздухот. Пред две недели, ЕЦА објави и извештај за климатските промени и земјоделството во ЕУ. Денешниот извештај, сепак, е прв пат специфично да се испита принципот загадувач плаќа.

ЕЦА ги презентира своите посебни извештаи до Европскиот парламент и Советот на ЕУ, како и до другите заинтересирани страни како што се националните парламенти, засегнатите страни во индустријата и претставниците на граѓанското општество. Огромното мнозинство на препораки дадени во извештаите се ставаат во пракса.

Споделете ја оваа статија: