Како да се справиме со Русија?

Хосеп Борел Фонтел положува цвеќе на мостот каде што беше убиен Борис Немцов, февруари 2021 година

По Европскиот совет минатата недела каде шефовите на влади на ЕУ одржаа жестока дискусија за односот на ЕУ со Русија, Високиот претставник на ЕУ Joseозеп Борел пишува за тоа како ЕУ треба да се справи со Русија.

Во последниве години, односите со Русија нагло се влошија. Русија под претседателот Путин се дистанцираше од Европа, преку намерни избори на политики, и дома и во странство. Посакуваме овие избори да беа поинакви, но мора да се засноваме на оваа реалност и можноста односите ЕУ-Русија дури и да тргнат на лошо. Во исто време, ние делиме еден континент со Русија и тој останува важен актер на бројни фронтови. Затоа немаме друга алтернатива освен да развиеме принципиелен, избалансиран и стратешки пристап.

На Самитот, сите лидери на ЕУ ја потврдија решеноста да работат за 'обединет, долгорочен и стратешки европски пристап заснован на петте водечки принципи' Овие пет принципи беа основани од Советот во 2016 година, по избувнувањето на конфликтот во и околу Украина, и нè водат оттогаш. Навистина, лидерите ги задолжија Советот, Комисијата и мене како висок претставник да продолжиме да ги спроведуваме во целост.

Во рамките на овој целокупен контекст на петте принципи и за да ги направиме пооперативни, Комисијата и јас предложивме да ги развиваме нашите политики за Русија по три главни акција: да се потисне, ограничи и да се вклучи. Што значи тоа?

Прво, ние мора да се спротивставиме на намерното кршење на меѓународното право од страна на Русија во нашите земји-членки и нашето соседство и продолжете да зборуваме за демократските вредности. Овие се работи што се од директна грижа за сите членки на ООН, ОБСЕ и Советот на Европа и не припаѓаат исклучиво на внатрешните работи на која било земја.

Туркањето назад значи и дека мора да продолжиме со нашата поддршка кон Украина и нејзиниот територијален интегритет, суверенитет и независност. Ова вклучува продолжување на повикувањето на Русија да ја преземе својата одговорност и да ги спроведе договорите од Минск. Ние исто така ќе продолжиме да ја притискаме Русија за нејзиниот неуспех да соработува со меѓународните напори за постигнување правда за жртвите од соборувањето на летот МХ17 над Украина.

Маркетинг

„Самата Унија мора да стане поцврста, поотпорна и покохезивна. Првиот облик на кохезија е зачувување на единството на целта меѓу нашите земји-членки“.

Второ, ние мора да ги ограничиме обидите на Русија да ја поткопа ЕУ. Самата Унија мора да стане поцврста, поотпорна и покохезивна. Првата форма на кохезија е зачувување на единството на целта меѓу нашите земји-членки. Доколку земјите-членки се договорат за заеднички став во Брисел, но назад во соодветните метрополи и билатерално водат поинаква политика, силната позиција на Европската унија во однос на Русија ќе остане празна обвивка. 

Ние мора целосно да го спроведеме законодавството на ЕУ за да се спротивставиме на криминалот што произлегува од Русија, вклучително и сајбер напади, тесно соработувајќи со истомисленици. ЕУ треба да ги развие своите сајбер безбедност и одбранбен капацитет, како и нашите стратешки комуникациски способности, со засилување на работата за манипулација и дезинформација со странски информации. Исто така, ќе мора да ја интензивираме нашата борба против корупцијата и перењето пари и да обезбедиме поголема транспарентност на потеклото и целта на ваквите финансиски текови од и од Русија.

„Колку поуспешни се земјите од Источното партнерство во нивниот процес на реформа, тие ќе бидат поотпорни и на тој начин подобро ќе се спротивстават на рускиот притисок или мешање.

Друг аспект на ограничувачката политика се состои во зајакнување на отпорноста на партнерските земји на Европската унија, особено на членките на Источното партнерство. Ова бара од нив да го подобрат своето внатрешно управување: борба против корупцијата, унапредување на независноста на судството и гарантирање на основните слободи. Колку се поуспешни во нивниот процес на реформа, толку ќе бидат поотпорни и со тоа подобро ќе можат да одолеат на рускиот притисок или мешање. Како ЕУ, ќе продолжиме со нашата поддршка кон соседите на Русија за тие и нивните граѓани да останат слободни да ја одредат сопствената иднина.

Трето, последниот столб на нашите односи со Русија: ангажман. Сакале или не, Русија е главен играч на глобалната сцена и го зголеми своето политичко присуство во многу делови на светот, вклучително и во земји каде што се загрозени интересите на ЕУ: Либија, Авганистан, Нагорно Карабах и Сирија кажуваат примери. Исто така, мислам на JCPOA за Иран, во кој Русија е страна и која мора да ја вратиме на вистинскиот пат.

Исто така, постојат глобални прашања за кои е во наш интерес да се вклучиме во Русија, бидејќи нерешавањето на овие прашања ќе влијае на сите нас. Најважната од нив е климатските промени, каде што постои јасна потреба за соработка, на пример преку воведување на цена на СО2 во Русија или спроведување на ЕТС или развој на водород. Пандемијата исто така ја покажа потребата од глобална соработка за јавното здравство. Вирусот не познава граници, а границата што ја делат ЕУ и Русија е долга над 2000 километри. 

„Нашата кавга е со политичките избори на руската влада, а не на рускиот народ. Значи, треба да ги зајакнеме контактите меѓу луѓето“.

Клучно, ние мора да продолжиме да соработуваме со руското граѓанско општество и граѓаните. Нашата кавга е со политичките избори на руската влада, а не на рускиот народ. Значи, треба да ги зајакнеме контактите меѓу луѓето, што може да вклучува повеќе олеснувања за визи за млади, академици или други прекугранични размени. Ние мора да продолжиме да ги поддржуваме руското граѓанско општество и бранителите на човековите права и да бидеме пофлексибилни и креативни во начинот на кој го правиме тоа.

Дебата и исход на Европскиот совет: што е следно?

Европскиот совет се согласи на избалансиран пат напред. Следеше по интензивна дебата за предлогот во последен момент на Франција и Германија да се разгледа повторно воспоставување на Самити со Русија (ги немаше од 2014 година). Се разговараше за добрите и лошите страни на ова и на крајот, лидерите се согласија да ги „истражат форматите и условите на дијалогот со Русија“.

„Надворешната политика е да разговараме со луѓе со моќ да влијаат на настаните, вклучувајќи ги и оние со кои имаме длабоки несогласувања. Поентата на тој ангажман е токму да се влијае врз постапките и размислувањето“.

Од моја страна, можам само да ја повторам мојата посветеност да работам на оваа основа: барање за подобрување на однесувањето на Русија за бројни прашања и признавање на потребата да се биде подготвен да се вклучи.

Надворешната политика е разговор со луѓе со моќ да влијаат на настаните. Ангажирањето на Русија не е луксуз, а уште помалку концесија. Глобален играч треба да разговара со сите актери, вклучително и со оние со кои имаме длабоки несогласувања. Поентата на тој ангажман е токму да се влијае врз постапките и размислувањето. 

Сите знаеме дека Русија, во моментов, нема интерес да гледа како ЕУ се развива како глобален актер. Но, тие не можат да не игнорираат ниту треба да им дозволиме само да се обложуваат или да ги охрабруваат нашите поделби. Земјите-членки на ЕУ може да имаат тактички дивергенции, но немаат фундаментални кога станува збор за одбрана на нашите вредности.

Во следните недели и месеци, ќе ги пренесам различните акциони патеки што ги идентификуваа водачите:

Прво и основно, ова значи да работиме на зачувување на единството на ЕУ, што е наш најсилен адут кога се работи со Москва.

Второ, Европскиот совет ја покани Комисијата и јас да презентираме опции за дополнителни ограничувачки мерки што треба да бидат подготвени во случај Русија да продолжи да го крши меѓународното право во нашите земји-членки и во нашето соседство.

Трето, Европскиот совет, исто така, побара од Комисијата и јас да развиеме опции за теми како што се климата и животната средина, здравството, како и надворешно-политички прашања каде што можеме да истражиме начини на соработка со Русија. Исто така, потсети на важноста на контактите меѓу луѓето и потребата од понатамошно поддршка на руското граѓанско општество.

„Заклучоците на Европскиот совет поставија јасна насока за нашите односи со Русија: одржување на цврста линија на суштината, зачувувајќи ја потребата да се одржуваат отворени канали за комуникација“.

Сумирајќи, заклучоците на Европскиот совет поставија јасна насока за нашите односи со Русија: одржување на цврста линија на суштината, зачувувајќи ја потребата да се одржуваат отворени канали за комуникација.

На крајот на краиштата, Русија е нашиот најголем сосед. Нема да исчезне и малку е веројатно дека во блиска иднина ќе има политичка промена, што ќе го наведе суштински да ја измени својата шема на однесување. ЕУ мора да го факторизира ова и да развива политики што ќе овозможат постигнување на некаква форма на соживот, заштита на нашите интереси и вредности и запирање на динамиката на ескалација.

Споделете ја оваа статија: