Азил и враќање: Комисијата предлага привремени правни и практични мерки за справување со вонредната ситуација на надворешната граница на ЕУ со Белорусија

Комисијата предлага збир на привремени мерки за азил и враќање за да им помогне на Латвија, Литванија и Полска во справувањето со вонредната ситуација на надворешната граница на ЕУ со Белорусија. Мерките ќе им овозможат на овие земји-членки да воспостават брзи и уредни процеси за управување со ситуацијата, со целосно почитување на основните права и меѓународните обврски, вклучително и начелото на неповратување. Предлогот следи по поканата од Европскиот совет до Комисијата да предложи какви било неопходни промени на правната рамка на ЕУ и конкретни мерки поткрепени со соодветна финансиска поддршка за да се обезбеди итен и соодветен одговор во согласност со правото на ЕУ и меѓународните обврски, вклучувајќи го и почитувањето на основните права. Мерките, врз основа на Член 78(3) од Договорот за функционирање на Европската унија, ќе стапи во сила по нивното усвојување од Советот. Ќе се консултира Европскиот парламент. Мерките ќе останат во сила во период од шест месеци.

Потпретседателот Маргаритис Схинас, промовирајќи го нашиот европски начин на живот, рече: „Во изминатите недели успеавме да ја поднесеме колективната тежина на ЕУ пред хибридниот напад насочен кон нашата Унија. Колективно, ЕУ јасно стави до знаење дека обидите за поткопување на нашата Унија само ќе ја зацврстат нашата солидарност еден со друг. Денес ние даваме жива манифестација на таа солидарност: во форма на збир на привремени и исклучителни мерки кои ќе ги опремат Летонија, Литванија и Полска со средства потребни за да одговорат на овие вонредни околности на контролиран и брз начин и да работат во услови. на правна сигурност“.

Комесарот за внатрешни работи Илва Јохансон рече: „Иако интензивните напори на ЕУ донесоа брзи резултати, ситуацијата останува деликатна. Денес, за да ги заштитиме нашите граници и да ги заштитиме луѓето, даваме флексибилност и поддршка на земјите-членки да управуваат со оваа вонредна ситуација, без компромиси со човековите права. Ова треба да им овозможи на засегнатите земји-членки целосно да го поддржат правото на азил и да го усогласат законодавството со правото на ЕУ. Исто така е временски ограничен и насочен. За да го направиме нашиот одговор на хибридните закани доказ за иднината, го активираме огромниот дипломатски и правен капацитет на ЕУ, да применува санкции и да ги убеди третите земји да ги прекинат летовите. Наскоро ќе предложиме реформа на Шенгенските правила. Постигнувањето напредок сега на Пактот за миграција и азил е од суштинско значење“.

Предложени привремени мерки

Мерките вклучени во овој предлог се од вонредна и исклучителна природа. Тие ќе се применуваат за период од 6 месеци, освен ако не бидат продолжени или укинати, и ќе се применуваат за државјани кои не се членки на ЕУ кои нерегуларно влегле во ЕУ од Белорусија и се во близина на границата или оние кои се појавуваат на граничните премини. Главните елементи на предлогот се:

Постапка за итна миграција и управување со азил на надворешните граници:

• Трите земји-членки ќе имаат можност да го продолжи периодот на регистрација за барањата за азил до четири недели, наместо сегашните три до 10 дена. Земјите-членки исто така може да го применат постапка за азил на граница да ги обработи сите барања за азил, вклучително и жалбата, во рок од најмногу 16 недели - освен кога не може да се обезбеди соодветна поддршка за апликантите со одредени здравствени проблеми. Притоа, треба да се даде приоритет на основаните барања и барањата на семејствата и децата.
• Материјални услови за прием: Земјите-членки ги фокусираат условите за прием на покривање на основните потреби, вклучително и привремено засолниште приспособено на сезонските временски услови, храна, вода, облека, соодветна медицинска нега и помош на ранливите лица, со целосно почитување на човечкото достоинство. Важно е земјите-членки да обезбедат блиска соработка со УНХЦР и релевантните партнерски организации за поддршка на поединци во оваа вонредна ситуација.
• Постапка за враќање: Засегнатите земји-членки ќе можат да применуваат поедноставени и побрзи национални процедури, вклучително и за враќање на луѓе чии барања за меѓународна заштита се одбиени во овој контекст.

Сите постапки што се спроведуваат во согласност со овој предлог мора да ги почитуваат основните права и специфичните гаранции предвидени со правото на ЕУ, вклучувајќи го и најдобриот интерес на детето, итната здравствена заштита и потребите на ранливите луѓе, употребата на присилни мерки и условите за притвор.

Маркетинг

Практична поддршка и соработка:

• Поддршка од агенциите на ЕУ: Агенциите на ЕУ се подготвени да им помогнат на земјите-членки на барање. Европската канцеларија за поддршка на азил (EASO) може да помогне во регистрацијата и обработката на барањата, да обезбеди проверка на ранливите луѓе и да го поддржи управувањето, дизајнирањето и поставувањето на адекватен прием. Достапна е дополнителна поддршка на Фронтекс за активностите за гранична контрола, вклучително и операции за проверка и враќање. Достапна е и поддршка од Европол за обезбедување разузнавачки информации за борба против шверцот.
• Продолжена соработка: Комисијата, земјите-членки и агенциите на ЕУ ќе ја продолжат својата соработка, вклучително и обврската на земјите-членки да продолжат да известуваат релевантни податоци и статистики преку Мрежата на ЕУ за подготвеност за миграција и управување со кризи.

Комисијата редовно ќе ја преоценува ситуацијата и може да му предложи на Советот да ги продолжи или укине овие привремени мерки.

Следните чекори

Членот 78(3) од Договорот за функционирање на ЕУ наведува дека по консултации со Европскиот парламент, Советот може да донесе привремени мерки во корист на засегнатите земји-членки. Ова се случува со квалификувано мнозинство гласови. Откако ќе се договори од Советот, со оглед на итноста на ситуацијата, оваа Одлука треба да стапи во сила следниот ден по нејзиното објавување во Службениот весник на ЕУ.

Позадина  

Од летото, режимот на Лукашенко и неговите поддржувачи иницираа хибриден напад врз ЕУ, особено Литванија, Полска и Летонија, кои доживеаја нова подмолна закана во форма на инструментализација на очајните луѓе.

Во октомври 2021 година, Европскиот совет ја покани Комисијата да предложи какви било неопходни промени во правната рамка на ЕУ за да одговори на државно спонзорирана инструментализација на луѓето на надворешната граница на ЕУ со Белорусија. Членот 78(3) од Договорот за функционирање на Европската унија (ТФЕУ) предвидува усвојување привремени мерки во итни миграциски ситуации на надворешните граници на ЕУ.

Денешниот предлог е последен во низата координирани акции на ЕУ кои вклучуваат: насочени мерки за транспортните оператори кои го олеснуваат или се занимаваат со шверц; дипломатско и надворешно дејствување; засилување на хуманитарната помош и поддршка за управување со границите и миграцијата.

Овој предлог е во согласност со сеопфатниот пристап утврден во Новиот пакт за миграција и азил. Тој го надополнува Шенгенскиот граничен кодекс и претстојната Шенген реформа, во која Комисијата има намера да предложи трајна рамка за справување со можните ситуации на инструментализација со кои може да се соочи Унијата во иднина.

Финансирањето на овој предлог ќе биде сместено во буџетот на постоечките инструменти за финансирање на ЕУ во периодот 2014-2020 и 2021-2027 година во областа на миграцијата, азилот и управувањето со границите. Онаму каде што е исклучително неопходно, доколку ситуацијата дополнително се влоши, може да се користат механизмите за флексибилност во рамките на Повеќегодишната финансиска рамка 2021-2027 година.

Повеќе информации

Предлог за одлука на Советот за привремени итни мерки во корист на Латвија, Литванија и Полска

Комуникација: Како одговор на државно спонзорирана инструментализација на мигрантите на надворешната граница на ЕУ

Споделете ја оваа статија: