Дали институционалната пристрасност на ЕУ може да ги саботира напорите за запирање на пушењето цигари?

Консултациите со однапред одредени исходи се секогаш ужасна идеја. Тие се користат за да се обезбеди оправдување за активностите што властите веќе одлучија да ги преземат. Треба да биде очигледно дека кога Европската комисија ги консултира засегнатите страни и пошироката јавност, не треба да има навестување на пристрасност во корист на само да се сака да се слушне „точниот“ став. Сепак, неодамнешните консултации на Комисијата за контрола на тутунот сугерираат дека таа мисли дека веќе го знае „вистинскиот“ одговор на едно суштинско прашање, пишува политичкиот уредник Ник Пауел.

Во мај заврши тримесечната консултација на Европската комисија за евалуација на законодавната рамка за контрола на тутунот и се чека нејзиниот исход. Она што стана клучно прашање во обесхрабрувањето на пушењето цигари е улогата на алтернативните тутунски производи да ги натераат пушачите да се откажат од цигарите. Но, тешко е да не се плашиме дека наводна длабинска консултација ќе даде површен одговор кој ќе го поврзе пушењето со консумирањето тутун во сите негови форми.

Праведно, консултациите ја потврдија потребата да се осигура дека работата на политиките се спроведува на отворен и транспарентен начин, информирана од најдобрите достапни докази и поддржана од сеопфатното вклучување на засегнатите страни. Тој признава дека имало потенцијални празнини во знаењето што треба да се идентификуваат и дека се потребни повеќе докази, поткрепени со подобри податоци.

Досега добро. Но, само едно прашање, во само еден од петте прашалници, беше поставено дали испитаниците видоа потенцијално позитивен придонес во контролата на тутунот од новите и новите производи. Сите други прашања во врска со овие производи исклучиво се фокусираа на нивните здравствени ризици, игнорирајќи како вапените и новите тутунски производи се многу побезбедна алтернатива за пушењето цигари.

Се чини дека Комисијата понекогаш е задоволна што дозволува агенција на ОН, Светската здравствена организација, да ја постави агендата во оваа област. Навидум ги прекрши сопствените процедури со тоа што не се консултираше со земјите-членки пред да ја претставува Европската унија во работната група со СЗО за заострување на правилата за рекламирање и спонзорство за тутунот.

Таквата комерцијална активност се разбира веќе е многу строго регулирана, често до точка на забрана. Сепак, работната група би сакала да ги прошири правилата до тој степен што тие потенцијално би можеле да ги покриваат објавите на социјалните медиуми од приватни лица, научните списанија кои известуваат за наодите од истражувањата и компаниите кои разговараат за нивните производи на веб-страниците за регрутирање вработени или во комуникацијата со инвеститорите и другите засегнати страни .

Маркетинг

Сепак, доколку Комисијата е единствено фокусирана на постигнување рестриктивна позиција која би можела да се покаже доволно популарна во Европскиот совет и Парламентот, таа би можела да биде на вистинскиот пат. Француската премиерка, Елизабет Борн, неодамна објави дека нејзината земја ќе стане последната земја-членка на ЕУ која ќе ги забрани електронските цигари за еднократна употреба, по примерот на другите, вклучувајќи ги Германија, Белгија и Ирска.

Премиерот Борн ја наведе потребата да се спречи производите да влегуваат во рацете на децата, без да се осврне на нивната важност за возрасните долгогодишни пушачи кои се обидуваат да се откажат од цигарите. Франција сè уште има релативно висок број пушачи на цигари, во споредба со другите европски земји. Обидот да се реши проблемот преку зголемување на даноците предизвика шверцувани и други незаконски дистрибуирани цигари да се преплават на пазарот. Спротивно на тоа, Шведска е шампион на Европската унија во намалувањето на бројот на пушачи. Само што објави дека ќе ги намали даноците за снус, тутунски производ забранет во остатокот од ЕУ. Заедно со другите производи, snus очигледно и помогна на Шведска да се приближи до денот кога целосно ќе престане пушењето цигари.

Во Европскиот парламент, поткомитетот за јавно здравје, познат како САНТ, го разгледува нацрт-извештајот за незаразните болести. Вклучува дел за тутунот и улогата на побезбедни никотински производи како што се вапените. Дефинициите што ги користи ја вознемириле европската чадор организација за застапување на потрошувачите ETHRA (European Tobacco Harm Reduction Advocates).

ETHRA е збирка на национални организации на потрошувачи, експерти за јавно здравје и научни партнери. Тој им испрати писмено на членовите на Комитетот на САНТ во кое ги изнесува своите грижи. Телото за потрошувачи вели дека претставува 27 милиони потрошувачи во ЕУ на побезбедни никотински производи, вклучувајќи вапси, никотински кеси, снус и загреани тутунски производи. 

Во писмото се вели дека ETHRA е загрижена што „употребата на тутун“, наместо пушењето, е идентификувана во нацрт-извештајот како фактор на ризик за незаразни болести. „Всушност, вдишувањето на токсичните нуспроизводи од согорувањето ги предизвикува штетите од пушењето… не само од употребата на тутун“, продолжува писмото. „Јаснотијата и точноста се од витално значење кога станува збор за ефективна политика“.

ETHRA истакнува дека охрабрувањето на пушачите да преминат кон незапалив побезбеден никотински производ може да биде ефикасен начин за намалување на пушењето. Го поздравува делот од извештајот кој повикува на следење на научните проценки на здравствените ризици поврзани со електронските цигари, загреаните тутунски производи и новите тутунски производи.

Голема загриженост е сугестијата во нацрт-извештајот дека ризиците од користењето на овие производи треба да се споредат со конзумирањето други тутунски производи. Побезбедните никотински производи се замена за запаливиот тутун, така што проценките на ризикот треба да ја споредат нивната употреба со пушење, а не со консумирање други тутунски производи.

ETHRA тврди дека овие прашања се однесуваат на основните принципи на пропорционалност и недискриминација во регулирањето на внатрешниот пазар на ЕУ. Како што се вели во неговото писмо, „ние веруваме дека ригорозната примена на овие основни принципи ќе го промени сегашниот пристап кон побезбедни никотински производи. Овие принципи ја оправдуваат регулативата пропорционална на ризикот со критичка разлика помеѓу запаливи (штетни) и незапаливи (далеку помалку штетни) производи.

Побезбедните никотински производи се популарно и ефективно средство за пушење престанок но постои многу реална опасност дека сегашната траекторија на креирање политики во Комисијата, Парламентот и земјите-членки ќе доведе до сериозни несакани последици. Рестриктивната регулатива речиси неизбежно ќе доведе до развој на црн пазар, надвор од дофатот на заштитните мерки на јавното здравје. Најсериозно, тоа може да доведе до тоа повеќе европски граѓани да продолжат да пушат цигари - и како резултат на тоа да умрат.

Споделете ја оваа статија: