Шкотски медицински професии поздравуваме мислењето на Европската генералниот застапник за алкохол Минимална Единица Цена

Професионалци од Шкотска здравствена акција за проблеми со алкохолот (SHAAP) го поздравија мислењето на Генералниот јавен правобранител на Европскиот суд на правдата (ЕСП) дека законодавството на Шкотска за минимална единица за цени за алкохол (МУП) не го копира европскиот закон. Мислењето на генералниот правобранител означува значителен чекор напред во борбата на шкотската влада за спроведување на мерката за заштита на јавното здравство, поддржана од здравствените тела низ Европа и неколку национални влади. 

Заклучокот на генералниот правобранител вклучува:

Дека Заедничката земјоделска политика не ги исклучува националните правила кои пропишуваат минимална цена на мало за вина според количината на алкохол во продадениот производ, под услов тие правила да бидат оправдани со целите на заштитата на здравјето на луѓето, а особено целта на борба против злоупотреба на алкохол и не надминувај што е потребно за да се постигне таа цел.

Дека е на националниот суд да одлучи дали избраните средства се соодветни за постигнување на извршената цел и дека, при правењето на тој избор, земјата-членка не го надминала своето дискреционо право, и дека го зела предвид степенот до кој таа мерка го спречува слободното движење на стоки кога ќе се спореди со алтернативни мерки што ќе овозможат да се постигне истата цел и кога ќе се мерат сите засегнати интереси.

Дека националниот суд мора, за да ја процени пропорционалноста на тие правила, на целта, да ја испита не само материјалот достапен и разгледан од националните власти при изготвувањето на правилата, туку и сите фактички информации што постојат на датум на кој ја одредува материјата.

Дека членовите 34 ТФЕУ и 36 ДФЕУ мора да се толкуваат како што значи дека тие исклучуваат земја-членка, со цел да се спроведе целта за борба против злоупотреба на алкохол, која е дел од целта на заштитата на јавното здравје, од избор на правила што наметнуваат минимална малопродажна цена на алкохолни пијалоци што ја ограничува трговијата во рамките на Европската унија и ја нарушува конкуренцијата, наместо зголемено оданочување на тие производи, освен ако таа земја-членка не покаже дека избраната мерка има дополнителни предности или помалку недостатоци од алтернативната мерка. Законодавството за воведување на МУП од 50p беше донесено без спротивставување од шкотскиот парламент во мај 2012 година.

Законодавството допрва треба да стапи во сила затоа што конзорциумот на глобални производители на алкохол, со којшто се наоѓаат пред почетокот на Шкотската виски асоцијација (SWA), Spirits Europe и Comité Européen des Entreprises Vins (ЦЕЕВ) се бореа против нејзиното спроведување на секој чекор на патот. Сепак, многу производители на алкохол со седиште во Шкотска, заедно со лиценцираното трговско здружение, ја поддржаа мерката.

Маркетинг

Промените во цената на алкохолот се клучна одредница во стапките на штети од алкохол. Во Канада, 10% зголемување на просечните минимални цени на алкохол беше поврзано со намалување на 32% на смртните случаи на алкохол. Шкотската влада и здравствените застапници тврдат дека МУП е витална мерка за заштита на јавното здравство, соочена со голем и зголемен број на смртни случаи поврзани со алкохол во Шкотска, што носи значителен товар врз здравствените услуги и социјалните услуги, како и на семејства и општество генерички. Неколку други земји се заинтересирани Шкотска да ја воведе политиката и да ја имитира за да ги намали штетите поврзани со алкохолот.

Претседателот на SHAAP, д-р Питер Рајс, рече: „Минималната цена на единиците е мерка што има многу силна поддршка кај лекарите и другите лекари во Шкотска кои ги гледаат штетните ефекти на алкохолот во нашата секојдневна работа. Дваесет шкотски луѓе умираат секоја недела од ефектите на алкохолот. Голем дел од ова доаѓа од најевтиниот алкохол. Како клиничари, го поздравуваме мислењето на Генералниот правобранител како чекор кон спроведување на Минимална цена што е можно поскоро. Уверени сме дека Минималната цена на единицата има значителни предности за подобрување на здравјето во однос на другите можни механизми на цени и затоа е легална “.

Директорот на SHAAP, Ерик Карлин, рече: „Ова е добар ден за јавното здравје. Генералниот адвокат јасно стави до знаење дека шкотската политика за минимална единечна цена е оправдана како регулаторна мерка што е дозволено во европскиот закон да работи заедно со оданочувањето за да се намалат уништените животи и раните смртни случаи предизвикани на Шкотите секој ден од ефтин алкохол. Го чекаме целосното мислење на ЕСП во следните месеци и повторно ги повикуваме Здружението на шкотско виски и нејзините партнери, конечно, да се откажат од случајот и да им дадат приоритет на животите пред профитот “.

Позадина

Законодавството за воведување на обврзувачки MPU за алкохол од 50p беше усвоено од Шкотскиот парламент без противници во мај 2012 година. Законодавството требаше да стапи на сила во април 2013 година, но беше одложено заради правниот предизвик што го донесе конзорциум на производители на алкохол, предводен од здружението на шкотско виски (SWA), Spirits Europe и Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Противниците на шкотското законодавство се обидоа неточно да го постават ова како бирократија наспроти индустриско прашање, наместо како витална мерка за спасување живот. Забележително е дека мерката имаше силна поддршка од други трговски тела со седиште во Шкотска. Првиот правен предизвик од страна на органите за трговија со алкохол беше отфрлен од шкотскиот суд на сесијата во 2013 година. Конзорциумот за индустрија за алкохол започна жалба и како дел од второто рочиште за жалба, шкотскиот суд упати голем број прашања до Европскиот суд на правдата (ЕСП) со седиште во Луксембург во април 2014 година.

Прашањата нашироко се однесуваа на две посебни прашања: Дали законодавството за МУП е компатибилно со заедничката организација на пазарот на ЕУ за вино; и Договорот за функционирање на одредбите на Европската унија (ТФЕУ) за слободно движење на стоки. Дали, според законите на ЕУ, е дозволено за една земја-членка да спроведе нова мерка како што е МУП во претпочитање на користење на постојните овластувања за зголемување на оданочувањето на алкохолот. Членот 34 од Договорот за функционирање на Европската унија (ТФЕУ) се однесува на слободното движење на стоки. Општо, на земјите-членки не им е дозволено да го прекршуваат овој член. Меѓутоа, ако можат да покажат дека постојат валидни основи за јавна политика, во овој случај: јавно здравство, да го сторат тоа, тие можат да се повикаат на членот 36. Ова е одредба од Договорот што утврдува исклучоци и оправдувања за кршење на членот 34. За да го сторат тоа, тие треба да покажат дека мерките не ги дискриминираат увезените стоки и го почитуваат принципот на пропорционалност - т.е. дали мерката го прави само она што е потребно за да се постигнат нејзините цели и не оди подалеку.

Шкотска и алкохол

Дваесет Шкотланѓани умираат секоја недела поради алкохол. Стапката на смртност од алкохол во Шкотска е двојно поголема отколку во раните 1980-ти. Приемот во болница за алкохолно заболување на црниот дроб се зголеми за четири пати во последните 30 години, а Шкотска сега има една од највисоките стапки на смртност од цироза во Западна Европа. Шкотската политика на МУП поставува „подна цена“ под која не може да се продава алкохол, врз основа на количината на алкохол содржана во производот. Во делови на Канада, каде што минималната цена е спроведена доследно и ригорозно, зголемувањето од 10% на просечната минимална цена на алкохолот е поврзано со 9% намалување на приеми во болница поврзани со алкохол и 32% намалување на смртни случаи во целост поврзани со алкохол. МУП е особено ефикасен во заштитата на оние кои се изложени на најголем ризик со намалување на количината на алкохол пијан од штетни алкохоличари кои купуваат поголем дел од ефтиниот алкохол. Штетните алкохоличари со ниски примања имаат најголема корист во однос на подобрувањето на здравјето и благосостојбата. MUP е насочен кон ефтин, силен алкохол што се продава во супермаркетите и вон лиценците. Пијалоците како вотка или џин од сопствена марка, јак бел јаболков и супер јачина, главно произведени во Велика Британија, ќе бидат погодени. Мерката нема да влијае на пабовите, клубовите и рестораните.

ШААП 

Шкотската здравствена акција за проблемите со алкохолот (SHAAP) обезбедува авторитетен медицински и клинички глас за потребата да се намали влијанието на штетата поврзана со алкохолот врз здравјето и благосостојбата на луѓето во Шкотска и пристапи засновани врз докази за да се постигне ова. SHAAP беше основан во 2006 од шкотските медицински кралски колеџи преку нивната шкотска интерколегијска група (СИГА). Како партнерство управува Извршниот комитет составен од членови на Кралските колеџи, вклучително и Кралскиот колеџ на медицинска сестра.

Споделете ја оваа статија: