Претседателот на Узбекистан, Шавкат МирзијојевФото: Getty Images
Претседателот на Узбекистан, Шавкат Мирзијоев го разреши својот многу стравуван шеф на Службата за национална безбедност (СНБ), Рустам Инојатов (на сликата, врв), означувајќи го последниот чекор за транзиција на власта во Узбекистан. Откако ја презеде функцијата во 2016 година, Мирзијоев ги отстрани високите владини претставници и ги замени со сојузници.
На прв поглед, ова изгледа како стандардно зграпчување на моќта. Двете најважни отпуштања беа Инојатов и вицепремиерот Рустам Асимов. По смртта на претседателот Ислам Каримов во август 2016 година, Мирзијоев - кој тогаш беше премиер - склучи договор со затворени врати со Инојатов и Асимов за формирање нова влада: Мирзијоев ќе стане претседател, а Асимов и Инојатов ќе бидат на негова страна како премиер и шеф на моќната СНБ.
Меѓутоа, откако Мирзијоев стана претседател, тој го спушти Асимов во министер за финансии и го назначи блискиот сојузник Абдула Орипов. Кога Асимов се покажал премногу моќен и независен, тој бил отпуштен неколку месеци подоцна.
Но, всушност, отпуштањето на Инојатов се чини дека е дел од амбициозната агенда за реформи. Отстранувањето на Инојатов беше поголем предизвик. Тој беше шеф на СНБ скоро 23 години, а неговата политичка тежина беше втора само по Каримов. Покрај тоа, Инојатов и СНБ беа главните противници на реформите на Мирзијоев. По оваа консолидација на моќта, сега останува на Мирзијоев да ја докаже својата заложба за реформа на социоекономскиот модел на Узбекистан.
Во надворешната политика, каде што Мирзијоев беше понезависен од влијанието на СНБ, тој постигна значителен напредок. Практично преку ноќ, Узбекистан ги започна преговорите за границата со соседите и ја интензивираше економската соработка со Казахстан и Туркменистан.
Во меѓувреме, тој ги обнови односите со главните надворешни играчи во регионот: Русија, Кина и САД. За време на посетите на Москва, Пекинг и Вашингтон, узбекистанскиот претседател потпиша договори за инвестиции вредни неколку милијарди долари со компании од сите три земји. Но, домашните реформи се спроведени многу бавно, не само поради крутата идеолошка позиција на Инојатов и СНБ.
За 25 години, СНБ е клучна институција која обезбедува безбедност и стабилност во земјата, честопати преку брутални и репресивни средства. Една од централните цели на СНБ е да се спречи ширењето на исламскиот екстремизам. Ова беше потребно во 1990-тите години на минатиот век кога растот на екстремизмот претставуваше вистинска закана за безбедноста во Узбекистан; но СНБ оттогаш ја шири својата моќ да ги контролира сите аспекти на узбекистанското општество. Под водство на Инојатов, СНБ стана пречка за сите промени, а нејзините мерки послужија главно за одржување на нивната моќ, наместо за заштита на земјата од безбедносни закани.
Мирзијоев работеше постепено за да ја намали моќта на Инојатов и да ги избегне одговорностите од СНБ. На пример, во мај 2017 година тој ги пренамени регионалните воени единици и неколку други подструктури од јурисдикцијата на СНБ до Министерството за внатрешни работи. Тој исто така ја отпушти мрежата за поддршка на Инојатов во седиштето на СНБ и во регионалните единици. Овие постапки и реторика испратија силна порака до узбекистанското општество.
Мирзијоев го назначи својот сојузник Абдулајев Ихтиор на местото на Инојатов, но јасно е дека тој не цели кон целосна конфронтација. Мирзијоев ќе продолжи да го користи искуството на Инојатов и го назначи за советник за безбедност. Инојатов е назначен и за член на сенатот, што му гарантира имунитет од гонење.
Сепак, Мирзијоев повеќе не може да ја обвинува СНБ за блокирање на реформите - со моќта на претседателството, целата одговорност сега лежи на него да ги одржи ветувањата за модернизација во Узбекистан. Тој се соочува со три предизвици во реализацијата на својата амбициозна програма.
Прво, безбедноста. Мирзијоев ќе мора да обезбеди стабилност и безбедност во Узбекистан. Ова е сериозна загриженост кај борците што се враќаат од Ирак и Сирија и не е јасно дали и како промените во СНБ ќе влијаат врз нејзината способност да се бори против овие закани.
Втората пречка со која ќе се соочи Мирзијоев е недостиг на професионалци и противење од рамките на владата. Тој назначи образовани млади луѓе на високи позиции и сега има влада која е многу поотворена за модернизација. Но, овие млади професионалци честопати немаат доволно искуство и знаење. Понатаму, значителното спротивставување на реформите од службените лица од средното ниво.
Третиот предизвик за реформа на Узбекистан е самиот Мирзијоев: откако ги елиминираше конкурентите, постои искушение да се ужива малку премногу во моќта. Големите очекувања од узбекистанското општество и реалната потреба за реформи ќе се надеваат дека ќе го контролираат Мирзијоев.
Откако се закачи на врвот, Мирзијоев беше во можност да назначи свои сојузници во владата, благодарение на ветувањето за подобрување на животот во Узбекистан. Сега, кога претседателот ја концентрираше моќта во свои раце, тој треба да ја докаже својата посветеност кон неговата реформска кампања и да ги исполни очекувањата на јавноста. Доколку Мирзијоев не успее да го испорача, ќе мора да се врати на премногу запознатата практика во Узбекистан за одржување на моќта преку репресивно и авторитарно владеење за да остане на власт.
