Советот разгледува напредокот и се согласува да се подобри поддршка за #military мисии

На 6 март, Советот усвои заклучоци во кои се утврдува напредокот постигнат во спроведувањето на глобалната стратегија на ЕУ во областа на безбедноста и одбраната. Заклучоците проценуваат што е направено за спроведување на различните насоки на дејствување договорени од Европскиот совет на 15 декември 2016 година. Тие ја формираат основата на извештајот за Европскиот совет од 9 и 10 март 2017 година.

"Министрите за надворешни работи и за одбрана на ЕУ на состанокот денес заеднички, сите дадоа многу јасна порака: ние напредуваме стабилно кон зајакната соработка во одбраната и ќе продолжиме да правиме повеќе. Ова е во врска со заштитата на нашите граѓани. Европската унија има уникатни алатки за да им помогне на Европејците поголема одговорност за сопствената безбедност и поефикасно. Ова е она што го правиме со нашата работа во безбедноста и одбраната “, рече Федерика Могерини, високиот претставник за надворешни работи и безбедносна политика.

Советот, исто така, одобри концептна белешка за оперативното планирање и способностите за спроведување на мисиите и операциите на ЦСДП, која содржи мерки за подобрување на капацитетот на ЕУ да реагира на побрз, поефикасен и понепречен начин, градење на постојните структури и во поглед на подобрување цивилно-воени синергии, како дел од сеопфатниот пристап на ЕУ.

Овие мерки вклучуваат воспоставување на воено планирање и способност за спроведување (MPCC), во рамките на постојниот воен штаб на ЕУ на Европската служба за надворешни работи, за планирање и спроведување на неизвршни воени мисии. Генералниот директор на Воениот штаб на ЕУ ќе биде директор на MPCC и во тој капацитет ќе ја преземе командата со неизвршните воени мисии на ЦСДП (во моментов, мисиите за воена обука на ЕУ во Сомалија, Централна Африка и Мали). Ова ќе им овозможи на командантите на мисијата на терен да се концентрираат на специфичните активности на нивната мисија, со подобра поддршка од Брисел.

„Способноста за воено планирање и однесување ќе ја зголеми непречената соработка помеѓу институциите на ЕУ, командата на националните сили и командантот во театарот. Мора да бидеме брзи во пренесувањето на одговорноста до седиштето на ЕУ за сите воени операции со цел да го зголемиме целиот квалитет на Заедничката безбедносна и одбранбена политика “, рече европратеникот од Мајкл Галер, портпарол на групата ЕПП за безбедност и одбрана.

МПЦЦ ќе работи под политичка контрола и стратешко водство на Политичкиот и безбедносен комитет (ПСС), составен од амбасадори на земјите-членки на ЕУ и со седиште во Брисел. MPCC тесно ќе соработува со својот постоечки цивилен колега, Цивилното планирање и способноста за однесување (CPCC) преку заедничка ќелија за координација. Оваа ќелија ќе може да споделува експертиза, знаење и најдобри практики за прашања релевантни и за воените и за цивилните мисии, како и за можностите кога цивилните и воените мисии се истовремено распоредени во истата област, вклучително и медицинска поддршка или заштитни мерки.

Маркетинг

„Создавањето на Европската одбранбена унија е во краен интерес на Европската унија. На патот кон Европската одбранбена унија треба да ги пренесеме денешните изолирани острови на воена ад-хок соработка во т.н. Постојана структурирана соработка (ПЕСКО) Земјите-членки можат да го сторат тоа сега, со квалификувано мнозинство гласови, без промена на Договорот за ЕУ. ПЕСКО има европска додадена вредност што можеме да ја искористиме средства од ЕУ за финансирање на мировна соработка на воените единици и штабовите “, рече Галер.

заклучоците на Советот ја нагласи формирањето на MPCC. Тие, исто така, да се земе предвид напредокот во другите области на безбедноста и одбраната, и да се обезбеди понатамошни инструкции. Областите опфатени се:

•  можноста за постојана структурирана соработка (ПЕСКО). Предвидено е во Договорот од Лисабон дека за група земји-членки на ЕУ може да се зајакне нивната соработка во воени прашања (членови 42 (6) и 46 ДЕУ). Поставувањето на инклузивен, модуларен систем на постојана структурирана соработка ќе им овозможи на земјите-членки да соработуваат понатаму во областа на безбедноста и одбраната на доброволна основа.
•  можноста за координиран годишен преглед на одбраната (КАРД) водена од земја-членка, што ќе воспостави процес за да се добие подобар преглед на ниво на ЕУ на прашања како што се трошоците за одбрана и националните инвестиции, како и напорите за истражување на одбраната Со воведување поголема транспарентност и политичка видливост кон европските одбранбени способности, КАРД ќе обезбеди подобро идентификување на недостатоците и ќе овозможи нивно решавање преку подлабока соработка во одбраната, како и подобар и покохерентен пристап кон планирањето на трошоците за одбрана.
• тековна работа во други области, како на пример, за зајакнување на полето за брза реакција на ЕУ, вклучувајќи ги борбените групи и цивилните можности на ЕУ, градење на капацитети за поддршка на безбедноста и развојот, свесност за ситуацијата и развој на способности за одбрана.

Советот, исто така, го забележува напредокот постигнат во спроведувањето на заедничкиот пакет предлози за соработка меѓу ЕУ и НАТО и на европскиот акционен план за одбрана на Комисијата.

Позадина 

На 14 ноември 2016 година, Советот донесе заклучоци за спроведување на глобалната стратегија на ЕУ во областа на безбедноста и одбраната. Овие заклучоци го утврдуваат нивото на амбициозност, што значи главните цели на ЕУ и нејзините земји-членки да ги постигнат во областа на безбедноста и одбраната. Советот утврди три стратешки приоритети: одговор на надворешни конфликти и кризи, градење на капацитети на партнери и заштита на Европската унија и нејзините граѓани.

Планот за имплементација за безбедност и одбрана беше презентиран од страна на високиот претставник, извршувајќи и свои улоги како потпретседател на Европската комисија и шеф на Европската агенција за одбрана, на земјите-членки. Тоа е дел од следењето на глобалната стратегија на ЕУ за надворешна и безбедносна политика, што беше презентирана од високиот претставник во Европскиот совет на 28 јуни. Советот усвои заклучоци за глобалната стратегија на 17 октомври 2016 година.

Спроведувањето на глобалната стратегија на ЕУ, исто така, вклучува понатамошна работа на градење на еластичност и интегриран пристап кон конфликти и кризи, зајакнување на врската помеѓу внатрешната и надворешната политика, ажурирање на постојните или се подготвуваат нови регионални и тематски стратегии и зајакнување на напорите на јавната дипломатија.