Совет за правда и внатрешни работи: Брисел 3-4 март 2014 година

Министрите за правда и внатрешни работи на Европската унија ќе се состанат во Брисел на 3-4 март. Европската комисија ќе ја претставуваат потпретседателката Вивијан Рединг, комесарот за правда на ЕУ и комесарка за внатрешни работи Сесилија Малмстром.

Главни точки на дневниот ред за Советот на правдата (4 март)

• Реформа на правилата на ЕУ за заштита на податоците;
• враќање на прекуграничните долгови (Европски налог за зачувување на сметка);
• закон за прекугранична неликвидност, и;
• Регулатива Брисел I - Пополнување на правните празнини за унитарна заштита на патентите;
• Европско јавно обвинителство;
• процедурални заштитни мерки за деца обвинети или осомничени за кривично дело и;
• идните случувања во областа на правдата.

1. Реформа на ЕУ за заштита на податоците

Европската комисија предложи реформа на правилата на ЕУ за заштита на податоците во јануари 2012 година за зајакнување на правата за приватност на Интернет и зајакнување на дигиталната економија на Европа (види IP / 12 / 46 MEMO / 14 / 60) Технолошкиот напредок и глобализацијата длабоко го променија начинот на собирање, пристап и користење на нашите податоци. Затоа, правилата што важат за неевропските компании кога тие обезбедуваат услуги за граѓаните на ЕУ (територијален обем и меѓународни трансфери), за клучните техники за обработка на податоци на дигиталната економија (псевдонимни податоци и профилирање) и ажурирани права на граѓаните (преносливост на податоците) се на дневен ред.

Покрај тоа, целта на реформата за заштита на податоците е намалување на бирократијата и комплетирање на дигиталниот единствен пазар: 28 земји-членки различно ја спроведоа постојната Директива за заштита на податоците од 1995 година, што резултира со дивергенции во спроведувањето. Единствениот закон ќе ја отстрани сегашната фрагментација и скапите административни оптоварувања, што ќе доведе до заштеда на деловните суми од околу 2.3 милијарди евра годишно. Реформата за заштита на податоците ќе помогне во зајакнување на довербата на потрошувачите во мрежните услуги, обезбедувајќи поттик за раст, работни места и иновации во Европа.

"На самитот во октомври, европските шефови на држави и влади се обврзаа на" навремено "усвојување на модернизираното законодавство за заштита на податоците. Европскиот парламент испрати силен сигнал со големо мнозинство поддршка на предлозите на Комисијата. Топката сега е на теренот на Советот. Јас уверен сум дека ќе можеме да го надградиме моментумот што грчкото претседателство го внесе во преговорите на последниот неформален состанок на Советот во јануари. Гледајќи го најновиот напредок, ќе продолжам да работам со министрите за усвојување на реформата за заштита на податоците пред крајот од оваа година “, рече потпретседателот Рединг пред состанокот на Советот.

Што се очекува на овој Совет? Следејќи ги дискусиите одржани во јануари на неформалниот Совет на правдата во Атина, министрите ќе бидат поканети генерално да го одобрат постигнатиот напредок во клучните аспекти на Општата регулатива за заштита на податоците, особено во врска со територијалниот опсег на Регулативата, псевдонимизацијата на податоците и преносливоста на податоците - прашања што се од клучна грижа за потрошувачите.

Маркетинг

На 3 март, министрите накратко ќе разговараат за состојбата на предложената Директива за заштита на податоците во секторот за спроведување на законот.

Позиција на Комисијата: Комисијата ќе продолжи да работи на високо ниво на заштита за 507 милиони европски граѓани, како и за поедноставен пакет правила за деловните активности во Европа. Комисијата целосно го поддржува грчкото претседателство во постигнувањето брз напредок во реформата, во согласност со заложбата на европските шефови на држави и влади да го усвојат новото законодавство за заштита на податоците во 'навремено ' мода и во секој случај пред 2015 година. Комисијата има за цел да постигне брз напредок на двата предлога (Регулативата за заштита на податоците и Директивата за цели на спроведување на законот) кои - како што нагласи Европскиот парламент - претставуваат пакет. Двата предлога заедно можат да обезбедат сеопфатна и конзистентна рамка за заштита на податоците за 21 век. Што се однесува до територијалниот обем, Европската комисија постојано ја потенцираше важноста да се осигура дека неевропските компании, кога нудат стоки и услуги на европските потрошувачи, ќе мораат да го применуваат законот за заштита на податоците на ЕУ во целост (SPEECH / 13 / 720) За да се обезбеди засилена заштита на граѓаните, потпретседателот Рединг, на Советот за правда во март 2013 година, рече дека компаниите треба да се охрабруваат да користат псевдонимни податоци наместо вистински имиња на лица (SPEECH / 13 / 209).

Позадина: Во првата половина на 2013 година, ирското претседателство спроведе три детални круга на сеопфатни дискусии за првите четири поглавја од Општата регулатива за заштита на податоците и исто така го заврши првото читање на Директивата за заштита на податоците за полициските и за кривичните правди. Литванското претседателство го предводеше Советот на интензивни дискусии за механизмот „едношалтерски систем“ на Советот за правда во октомври, каде беше постигнат општ договор за нејзиниот принцип (види SPEECH / 13 / 788), и декември 2013 година (види SPEECH / 13 / 1027) Грчкото претседателство свика трипартитен состанок во Атина (на 22 јануари) со Европската комисија, двајцата известувачи на Европскиот парламент и следното претседателство на ЕУ (Италија) за да изготви патоказ за брз договор за реформа на заштитата на податоците. Целта е да се договори мандатот за преговори со Европскиот парламент пред крајот на грчкото претседателство.

2. Враќање на прекугранични долгови

Во моментот, зависи од националното законодавство да побара банка да ги исплати парите од банкарската сметка на клиентот на доверител. Сегашната состојба во земјите-членки е правно комплицирана, одзема многу време и е скапа. Околу 1 милион мали бизниси се соочуваат со проблеми со прекугранични долгови и непотребно се отпишуваат долгови до 600 милиони евра годишно, бидејќи деловните субјекти сметаат дека е премногу застрашувачко за да водат скапи, збунувачки судски процеси во странски земји. На 25 јули 2011 година, Комисијата предложи нов налог за зачувување на сметка ширум Европа за да се олесни наплатата на прекуграничните долгови и за граѓаните и за деловните субјекти (IP / 11 / 923).

Што се очекува на овој Совет? Советот се очекува да го одобри компромисниот договор постигнат со Европскиот парламент пред само неколку недели (види MEMO / 14 / 101), отворајќи го патот за конечно усвојување при првото читање на оваа датотека.

Позиција на Комисијата: Комисијата е задоволна што по две и пол години работа на овој предлог, Европскиот налог за зачувување на сметка сега е близу до конечно усвојување. Предлогот има за цел да ги олесни прекуграничните побарувања и да им обезбеди поголема сигурност на доверителите со цел да го повратат нивниот долг, истовремено зајакнувајќи го единствениот пазар на ЕУ и економското закрепнување.

Позадина: Малите и средни претпријатија (МСП) се столбот на европските економии - сочинуваат 99% од деловните субјекти во ЕУ. Околу 1 милион од нив се соочуваат со проблеми со прекугранични долгови. Постапките за наплата на долговите од јурисдикцијата на друга земја се сложени, множејќи ги трошоците за деловните субјекти кои сакаат да тргуваат преку границите на ЕУ. Типични проблеми се движат од разлики во националното законодавство до трошоци за ангажирање дополнителен адвокат и превод на документи. На 30 мај, Комитетот за правни работи на Европскиот парламент (ЈУРИ) гласаше за поддршка на предлогот на Комисијата (MEMO / 13 / 481) Министрите постигнаа општ пристап по предлогот на состанокот на Советот на правдата во декември 2013 година (IP / 13 / 1209).

4. Закон за прекугранична неликвидност

Бизнисите се од суштинско значење за создавање просперитет и работни места, но поставувањето - и одржувањето - е тешко, особено во денешната економска клима. Комисијата, на 12 декември 2012 година, предложи да се модернизираат тековните правила на ЕУ за прекугранична несолвентност (IP / 12 / 1354 SPEECH / 12 / 945) Користејќи се од десетгодишно искуство, новите правила ќе го насочат вниманието кон ликвидацијата и ќе развијат нов пристап за да им помогнат на деловните субјекти да ги надминат финансиските тешкотии, истовремено заштитувајќи го правото на доверителите да си ги вратат парите.

Што се очекува на овој Совет? Грчкото претседателство ќе даде новости за напредокот на ова досие на техничко ниво и во Европскиот парламент.

Позиција на Комисијата: Комисијата смета дека предлогот е особено релевантен во сегашната економска клима и го поздравува досега постигнатиот напредок на техничко ниво под управата на грчкото претседателство. Силна поддршка од Европскиот парламент кој го поддржа предлогот на Комисијата во февруари (MEMO / 14 / 88) треба да биде двигател за понатамошен брз напредок.

Позадина: Несолвентноста е факт на животот во динамична, модерна економија. Околу половина од претпријатијата преживуваат помалку од пет години, а околу 200 000 фирми банкротираат во ЕУ секоја година. Една четвртина од овие стечаи имаат прекуграничен елемент. Но, доказите сугерираат дека неуспешните претприемачи учат од своите грешки и генерално се поуспешни по втор пат. До 18% од сите претприемачи кои продолжуваат да бидат успешни, не успеаја во нивниот прв потфат. Затоа е од суштинско значење да се воспостават современи закони и ефикасни процедури за да им се помогне на деловните субјекти, кои имаат доволно економска содржина, да ги надминат финансиските тешкотии и да добијат „втора шанса“.

5. Пополнување на правните празнини во унитарните патенти заштита

Европската комисија предложи на 29 јули 2013 година да се заврши правната рамка за заштита на патентите ширум Европа со ажурирање на правилата на ЕУ за надлежност на судовите и признавање на пресудите (т.н. регулатива Брисел I). Измените ќе го подготват патот специјализиран европски суд за патенти - унифициран суд за патенти - да стапи на сила откако ќе се ратификува, што ќе им олесни на компаниите и пронаоѓачите да ги заштитат своите патенти (IP / 13 / 750).

Што се очекува на овој Совет? Грчкото претседателство ќе го информира Советот за договорот постигнат со Европскиот парламент пред неколку недели (види MEMO / 14 / 101), што овозможува усвојување на предложената регулатива на прво читање.

Позиција на Комисијата: Комисијата го поздравува напредокот постигнат во Советот и Европскиот парламент за овој важен предлог. Позитивното гласање на Европскиот парламент на пленарната седница во април ќе го отвори патот за влегување во сила на „Пакетот патенти“, регулаторна рамка која е клучна за иновациите во Европската унија (IP / 11 / 470).

Позадина: Во моментов, некој што сака да добие европска заштита за својот изум треба да ги потврди европските патенти во сите 28 земји-членки на ЕУ. Носителот на патентот може да се вклучи во повеќе парни случаи во различни земји за истиот спор. Но, ова ќе се промени во блиска иднина благодарение на договорот за унитарниот пакет патенти. Унифициран суд за патенти - основан според договор потпишан на 19 февруари 2013 година (PRES / 13 / 61) - ќе ги поедностави процедурите и ќе доведе до побрзи одлуки, со само еден судски спор пред специјализираниот суд, наместо паралелни спорови во националните судови. Договорот се потпира на регулативата Брисел I (Регулатива 1215 / 2012) да се утврди меѓународната надлежност на Унифицираниот суд за патенти.

6. Европско јавно обвинителство

За подобро да ги заштитиме парите на европските даночни обврзници од измама, Европската комисија предложи на 17 јули 2013 година да се формира Европско јавно обвинителство (IP / 13 / 709) Ексклузивна задача на Канцеларијата ќе биде истрага и гонење и досудување на суд - во судовите на земјите-членки - злосторства што влијаат на буџетот на ЕУ. Европското јавно обвинителство ќе биде независна институција, предмет на демократски надзор.

Што се очекува на овој Совет? Грчкото претседателство ќе го ажурира Советот за состојбата на работата, а министрите ќе одржат дебата.

Позиција на Комисијата: Комисијата го поздравува позитивниот момент во Европското јавно обвинителство што го видовме изминатите недели со комитетите на Европскиот парламент и француската и германската влада како ја даваат својата поддршка на предлогот (види MEMO / 14 / 124) Комисијата ќе го поддржи грчкото претседателство во неговите напори да се натераат што е можно повеќе земји-членки да го поддржат тековниот предлог за европско јавно обвинителство.

Позадина: Логиката на предлогот на Европското јавно обвинителство е едноставна: Ако имате „федерален буџет“ - со пари што доаѓаат од сите земји-членки и се администрираат според заеднички правила - тогаш ви требаат и федерални инструменти за ефикасно заштита на овој буџет низ целата Унија. Денес, стапките на акција и пресуда за кривични дела измама против ресурси на ЕУ во голема мера се разликуваат низ цела ЕУ: само 45.7% од случаите пренесени во земјите-членки во цела ЕУ се следат од националните судски органи и стапката на осуда за нив е во просек само 42.3%. Ова значи дека многу криминалци кои ги крадат парите на даночните обврзници се извлекуваат со своите злосторства.

7. Подобри заштитни мерки за деца осомничени или обвинети за кривично дело

Европската комисија предложи пакет предлози во ноември 2013 година за да се гарантираат правата на фер судење за сите граѓани, каде и да се наоѓаат во Европската унија (види IP / 13 / 1157 MEMO / 13 / 1046) Централен дел од овој пакет е предложената Директива за да се осигура дека децата имаат посебни заштитни мерки кога се соочуваат со кривична постапка. Според предлогот, децата кои се особено ранливи поради нивната возраст треба да имаат задолжителен пристап до адвокат во сите фази.

Ова значи дека децата не можат да се одречат од своето право да бидат помогнати од адвокат, бидејќи постои голем ризик дека тие не би ја разбрале последицата од нивните постапки доколку беа во можност да се одречат од своите права. Децата, исто така, треба да имаат корист од други заштитни мерки, како што се навремено информирање за своите права, помош од нивните родители, неиспитување на јавни расправи, право на лекарски преглед и чување одвоени од возрасните затвореници доколку бидат лишени од слобода.

Што се очекува на овој Совет? Министрите ќе одржат општа дебата за предлогот на Комисијата.

Позиција на Комисијата: Комисијата ја поздравува интензивната работа направена од грчкото претседателство во врска со досието и конструктивниот пристап што го покажаа земјите-членки. Правата загарантирани со предложената Директива се клучни за обезбедување на правичност на кривичната постапка за децата, така што земјите-членки треба да бараат брз договор за оваа иницијатива, притоа задржувајќи ја правната амбиција на предлогот.

Позадина: Бројот на деца со кои се соочува кривична правда е околу 1,086,000 низ цела ЕУ. Тоа е 12% од вкупното европско население кое се соочува со кривична правда.

8. Идни случувања во областа на правдата и внатрешните работи

Програмата од Стокхолм, која досега ја регулираше работата во областа на правдата и внатрешните работи, завршува оваа година и Европскиот совет ги подготвува „стратешките ориентации“ за идна работа во овие области. Дискусија за приоритетите за следните години е планирана за јуни. Европската комисија на 25 февруари одржа ориентирана дебата за иднината на политиките за правда и внатрешни работи, која ќе се внесе во Комуникацијата што ќе биде претставена во средината на март.

Што се очекува на овој Совет? Комисијата ќе даде усна презентација на претстојната комуникација за иднината на политиките на правдата.

Позиција на Комисијата: Претстојната комуникација на Комисијата ќе биде важен придонес во разработката на идните активности на Унијата во оваа област. Комисијата ја поздравува континуираната дискусија за иднината на политиката на ЕУ за правда. Комисијата смета дека за следните години работите треба да се фокусираат на справување со три главни предизвици: доверба, мобилност и раст. Политиките за правда можат да бидат клучна алатка за остварување на овие цели.

Позадина

Комисијата беше домаќин на голема конференција за иднината на политиките на правдата - „Assises de la Justice“ на 21-22 ноември 2013 година во Брисел (IP / 13 / 1117) Појдовна точка за дебатите на конференцијата беше пакет од пет документите за дискусија презентирана од Комисијата што ги опфаќа европското граѓанско, кривично и административно право, како и владеењето на правото и основните права во ЕУ. Овие трудови презентираа идеи и прашања за можни активности во правдата на ЕУ во следните години.

Споделете ја оваа статија: