Патишта во потрага по армија

Додека лидерите на НАТО се собраа на нивниот самит во Брисел, истражувачот за животна средина, Лесли МекКарти, разгледуваше што Европа е изложено на ризик во својот одговор на заканите и барањата на Доналд Трамп.

Разговорот за интегрирана европска армија е околу една деценија, но изјавите на претседателот Трамп и пред и по неговиот избор ја дадоа идејата за зголемено чувство на потреба и итност. За време на американските претседателски избори во 2016, Доналд Трамп во неколку наврати изјави дека "НАТО е застарено", голем број планови за создавање пан европски, мобилни и брзи одбранбени сили - и транспортната инфраструктура за поддршка на тоа - се движи напред. Нема намера да има каква било вмешаност на Америка. 

Во декември 2017, 25 од земјите-членки на ЕУ 28 потпиша договор за постојана структурирана соработка (ПЕСКО) за зголемување на одбранбената соработка. Но, претседателот Макрон особено не веруваше дека тоа е доволно амбициозно, па Франција и Данска ја започнаа Европската Иницијатива за интервенции (EI2) со цел да се изгради она што го нарекува "заедничка стратешка култура", како дел од пошироки напори за обезбедување на "автономен " оперативни способности, комплементарни со НАТО.

На ниво на Европската унија во ноември 2017 година, нешто повеќе од една година по изборот на Трамп, Федерика Могерини, високата претставничка на Унијата за надворешна политика и безбедност започна да испраќа документи до Европскиот парламент и Советот во кои тврдат дека 'Подобрување на воената мобилност во Европската унија "„може да се постигне со„ надградба “на патиштата на воен стандард, така што патиштата можат да имаат двојна употреба, и цивилна и воена. Таа ги информираше дека „има и можност и стратешка потреба за целосно искористување на цивилните / воените синергии ....“ и има потреба да се направи ова затоа што „брзото и брзо движење на воениот персонал и опрема низ ЕУ е во моментов попречени од голем број на физички, правни и регулаторни бариери, како што е инфраструктурата која не може да ја поддржи тежината на военото возило ". Еден генијален аргумент, да речеме најмалку.

Ако „физичките, правните и регулаторните бариери“ го задржуваат военото движење, па дури и создавањето на воени достојни патишта, каде точно е „цивилната и воената синергија“? Сепак, продолжува високиот претставник, сите и сите проблеми можат да се решат со проценка на тековната инфраструктура и дефинирање на инфраструктурни стандарди „кои исто така ги земаат предвид воените барања“. Таквата анализа, тврди таа, „ќе и овозможи на ЕУ да развие инфраструктурен стандард што го интегрира воениот профил за мултимодален транспорт“. Законите и регулативите што првично се нарекуваат „бариери“, се надминати во три кратки страници, можеби тоа не е лесно во пракса.

Површно, идејата на високиот претставник е привлечна. На крајот на краиштата, патиштата со повеќе намени се норма, како и секогаш. Најраниот познат изграден пат, Големиот или Кралскиот пат на Персија, подоцна го присвоиле Александар Македонски и неговата војска. Патиштата изградени за воени цели наскоро се користат од цивилите, како што се римските патишта или туристичките правци што Наполеон несакајќи ги создал преку Алпите.

Маркетинг

Но, цивилите не се во можност да пристапат до „воените патишта“ истовремено со војската. Војниците треба прво да заминат. Во Велика Британија ветената двојна употреба на патишта околу американската ракетна база во Гринхем Комун всушност значеше дека американската армија и воздухопловството можат да ги користат патиштата по своја волја, додека цивилите беа спречени да го сторат тоа. Новинарот Данкан Кембел откри во напнатите денови на раните 1980-ти, дека полицијата треба да се користи за да се спречи пристапот на цивилите до патиштата за време на движењето на крстосувачките ракети. Како ветеран на протестите во Гринхам Комон, имам лично искуство за тоа што се случува кога војската започнува со маневри. Раскрсниците се затворени без предупредување, луѓето се физички, па дури и насилно отстранети од патиштата; сè застанува -освен војската.

Високиот претставник има загриженост во врска со ранливоста на воздушните напади на вооружените сили што останаа неподвижни поради несоодветната транспортна инфраструктура. Но, каква е нејзината дефиниција за "ранливи"? Се чини дека не ја вклучува ранливоста на незаштитеното цивилно население кое секогаш ќе биде уште повеќе изложено и речиси сигурно ќе биде спречено да избега. Дури и за време на мировни маневри, оние кои имаат потреба од медицинска нега би можеле да не можат да пристапат до него поради затворање на патиштата, што исто така брзо ќе ја наруши модерната дистрибуција на храна "само по време". Синергијата помеѓу цивилната и воената употреба на патишта постојано се тврди, во овие предлози, но има малку докази за тоа.

Значи, кои се всушност „правните и регулаторните бариери и другите постапки“ на кои се повикува високиот претставник? Таа вели дека тие спречуваат бргу да се донесуваат одлуки и војниците и опремата да се движат „брзо и непречено“.  Една регулаторна бариера која се смета за особено проблематична, како што се споменува постојано, е регулирање на движењето на опасни материи. Тука аргументот е особено неискрен. Дополнителна хартија, објавена во март 2018 година, забележува дека војската е предмет на различни прописи за цивилите при пренесување на таква стока.

Високиот претставник тврди дека ова „отстапување од цивилните правила бара ад хок овластувања и создава одложувања“. Сепак, во истиот став таа посочува дека цивилната регулатива е предмет на „комплексен сет на меѓународни конвенции и препораки на Обединетите нации“. Значи, усогласувањето на војската со цивилните барања едноставно би ја преместило војската од еден сет на барања што предизвикува одложувања во друг.

Главната „надградба“ на патиштата што се предлага не е мала задача. Од крајот на Студената војна, патиштата и мостовите не се изградени за сместување на тешки воени возила. Во земјите од поранешниот Варшавски пакт, инфраструктурата е особено кревка. Навистина, предложените предлози сугерираат потреба за сеопфатна паневропска мрежа на патишта со „двојна употреба“ што ќе ги исполнуваат воените барања. Бидејќи патиштата не можат повторно да се спроведат од горе, ова не бара „надградба“ на патиштата, туку нивно кинење и повторно градење. На многу места, би било поедноставно и поевтино да се создадат целосно нови патишта, близу до постојните. За некои такви проекти ќе бидат потребни целосни проценки на влијанието врз животната средина, а можеби дури и јавни испитувања.

Прописите за планирање, низ цела Европа, не само што ги вклучуваат правата на јавноста за консултации, туку барањето активно да се бара јавен придонес. Предлозите на високиот претставник имплицираат дека одлучувањето за тоа кои патишта и мостови имаат потреба од надградба може да се постигне до крајот на 2018 година, а „акција“ може да се преземе до 2020 година, само една година подоцна. Ваквото „дејствување“ веројатно нема да биде повеќе од прелиминарни предлози за планирање, а не и од реалното градење на патиштата, освен доколку не се игнорира законодавството на ЕУ.

Сега е општо прифатено дека новите и надградени патишта привлекуваат возила. Но, овие предложени патишта се во потрага по армија. На моменти на воени маневри, локалното население ќе сака да биде под воена команда. Граѓанските права, вклучително и слободата на информирање и движење, заштитата на човековото здравје и животната средина имаат тенденција да исчезнат кога војниците се на чело, но кој друг би можел да биде на чело на војската во движење? Сепак, овие трудови имплицираат дека ваквите права и заштита исто така можат да бидат уништени со цел да се создадат патишта, на прво место, бидејќи е малку веројатно дека таквата патна мрежа може да се изгради во следната деценија, а камоли во текот на годината, без голема загуба на граѓанските права и заштита на здравјето и животната средина. Непријатни се непријателските кампањи на локалните и пан-европските групи за заштита на животната средина и човековите права.

Предложените патишта се антитеза на одржливиот развој, наводно, промовиран од ЕУ, не успевајќи на еколошки, социјални и финансиски тестови. Во однос на животната средина, предлогот е во спротивност со заложбата на Европскиот парламент за намалување на емисиите на јаглерод од сите проекти поврзани со транспортот. Комисијата ја одрази оваа обврска во предлозите изнесени во нацрт-буџетот за 2021-27 година. Но, „транспорт и животна средина“, чадор група на ЕУ ја критикуваше Комисијата за посветеност во борбата против климатските промени во една изјава за политиката, но потоа доделување средства за проекти што ги поткопуваат климатските цели на ЕУ. Социјално, тоа би ги загрозило тешко стекнатите права на информации и консултации. Финансиски се чини дека трошоците дури не биле проценети, но очигледно би биле огромни.

Сепак, високата цена може да биде дел од атракција за некои. Ако овие патишта можат да се класифицираат како воени трошоци, тоа ќе им помогне на европските членки на НАТО да ја исполнат целта на трошење од 2% од БДП. Воената неопходност може да се искористи и како политички императив за финансирање на нова инфраструктура во земјите-членки, каде што ЕУ инаку се заканува да задржи пари заради нивно непочитување на европските правни норми. Може да се искористи и за оправдување на негирање на граѓанските права. Вкупното прашање е „зошто воопшто се предлага ова?“ Дали високиот претставник се обидува да ја оправда својата улога? Дали е тоа обид да се исполни верувањето на претседателот Јункер во „императивот за создавање на полноправна Европска унија за одбрана до 2025 година“? Дали се обидува да го смири претседателот Трамп и неговото барање за зголемени воени трошоци или да создаде повратна позиција на поинтегрирана воена машина во Европа што е способна да работи без американска поддршка?

Потребна е отворена, чесна и тешка дискусија во Европа за тоа како да се справи со зголемената руска агресија, особено кога тоа е одбиено од страна на американскиот претседател. Сепак, овие предлози не придонесуваат за тоа, доаѓаат како што прават од целосно воена перспектива и се базираат на нелогични и контрадикторни аргументи.

 

 

 

Споделете ја оваа статија: