Во резолуцијата донесена на 17 јануари 2024 година, Европскиот парламент (ЕП) го претстави како што ја нарече „стратегија на ЕУ за Централна Азија“ - пишува Емир Нухановиќ, претседател на Институтот за европски политики и дигитално општество. Документот од 12 страници ја идентификува Централна Азија како приоритет за Европската унија (ЕУ) во време на геополитички ребаланс, нарекувајќи ја „регион од стратешки интерес за ЕУ ​​во однос на безбедноста и поврзаноста, како и диверзификација на енергијата и ресурсите , решавање на конфликти и одбрана на мултилатералниот меѓународен поредок заснован на правила“. Таа, исто така, ја пренесува намерата на ЕУ да ја интегрира Централна Азија на Запад, истовремено намалувајќи го влијанието на Русија и Кина, како и на угнетувачките идеологии на Авганистан, во регионот.

Потенцијалот за економска соработка нагласен во резолуцијата се чини дека е претежно добро прифатен во Централна Азија. Сепак, фактот дека ЕУ се чини дека се вбризгува во локалната политика и процесите на градење нација, а истовремено гребе и болни точки (на пример, едностраниот пристап кон неуспешниот обид за државен удар против избраната влада на Казахстан во Јануари 2022 година), ја намалува проектираната мисија на ЕУ за соработка со владите и народите во регионот.

Наметнувањето на западните демократски рецепти се доживува како предуслов за соработка

На површина, стратешкиот стремеж на ЕУ за усогласување на вредноста со Централна Азија има смисла. Идеално, овој пристап негува меѓусебно разбирање, доверба и соработка. Заедничките принципи како што се човековите права и демократијата можат да ги зајакнат економските и културните врски и да помогнат во мирното решавање на секој конфликт. Овие вредности се исто така јасно корисни за долгорочниот развој на Централна Азија. Силната демократија поттикнува плуралистичка економија, одговорна влада, рамноправни економски терени за игра и владеење на правото, а сето тоа е од клучно значење за градење на општество на засегнати страни и за одржување на приливот на странски директни инвестиции.

Од друга страна, земјите во развој имаат право да бидат скептични за опозициските движења поддржани од странство. Во поновата историја, дури и добронамерните напори да се забрза демократијата резултираа со контраефект. Помислете на „обоените револуции“ ширум светот, Арапската пролет и неуспешните напори за градење нации во Ирак и Авганистан од страна на западните сили, кои ветија дека ќе ги трансформираат овие држави во она што тие го сметаа за „модерни демократии“. Многу европски држави знаат од искуство од прва рака дека демократизацијата не се случува преку ноќ; во Франција, на пример, Првата република беше основана во 1792 година и универзалното право на глас на мажите беше воспоставено дури во 1848 година.

По стекнувањето независност по распадот на Советскиот Сојуз во 1991 година, државите од Централна Азија започнаа да усвојуваат широк спектар на политички реформи. Нивното патување останува неодамнешно според современите стандарди и е далеку од завршено. Тие имаат развиено најголем дел од институциите потребни во една демократија, но сè уште немаат демократска практика во многу области, како на пример во нивните правни системи, кои се силни на хартија, но честопати не успеваат кога станува збор за имплементација.

Итните потреби и очекувања на населението во регионот, исто така, се разликуваат од поголемите приоритети и стандарди за вредности на ЕУ. Денес, жителите на Централна Азија најмногу се грижат за надминување на економските тешкотии, кои зависат од поврзувањето со меѓународните пазари и привлекувањето странски инвестиции. За да се увери дека националните богатства на регионот всушност имаат корист за луѓето, локалните власти треба да спроведат дополнителни реформи за да се спречи финансиско протекување на клептократите, да се зајакне владеењето на правото и да се искорени длабоко вкоренетата корупција. Згора на тоа, додека младата и економски подвижна демографска страна укажува на понатамошно усогласување на Западот, постарите сегменти од населението може да продолжат да ги ценат традиционалните вредности, па дури и да ја пропуштат предвидливоста на социјалната држава од советската ера.

Пред да се залагаат и, во некои случаи, да помогнат во спроведувањето на мерките за градење демократија, од клучно значење е претставниците на ЕУ да ја разберат локалната динамика и ризици. Во Централна Азија и поголемиот дел од Поранешниот Советски Сојуз (ССС), економијата и политичкиот апарат често остануваат под контрола на клептократите, т.е. поединци кои го искористуваат своето финансиско и политичко влијание за соодветна владина машинерија за лично збогатување. Во некои случаи, овие клептократи водат криминални организации кои ги финансираат опозициските лидери во нивните матични земји, користејќи ги како алатки за дестабилизација на владата и враќање на контролата врз државните ресурси, со што се создава квази-мафијашка држава.

Маркетинг

Дополнително, радикализираниот ислам претставува растечка закана за регионот и може да манипулира со демократскиот процес за да инсталира нетолерантни и помалку демократски норми и воспоставувања во традиционално секуларните општества во Централна Азија. Без долго развиена култура на демократски институции во овие земји, добро финансираните клептократи и муслиманските милитантни организации имаат пат до моќта и можат да нанесат вистинска штета на новите демократии.

Некои од овие динамики се манифестираа во насилните немири во Казахстан во јануари 2022 година. Тековните истраги и судења поврзани со овие настани покажуваат дека, за да се собори сегашниот претседател и да се врати власта, елитите од ерата на поранешниот претседател на земјата Нурсултан Назарбаев соработувале со локален криминален бос со прекар „Дивиот Арман“, како и џихадистите.

Треба да се премости „јазот на искреноста“

Новата резолуција „ја повторува ... загриженоста за неконтролираната корупција и клептократијата во Централна Азија“ и „ги повикува владите на централна Азија да преземат акција надвор од широко распространетата антикорупциска реторика и конечно да се посветат на борбата против корупцијата“. Тешко е да не се чита ова како проекција на сопствената несигурност на ЕУ, со оглед на неодамнешниот скандал „Катаргејт“ со обвиненија за мито и корупција за организации и функционери поврзани со ЕУ.

Пред нешто повеќе од една година, функционерот на ЕП, Антонио Панцери, кој беше поранешен шеф на Поткомитетот за човекови права на ЕП (исто така познат како ДРОИ), беше обвинет и ја призна вината за комерцијализација на позициите на претставници на ЕУ во истрагата за корупција наречена Катаргејт од медиумите. Оттогаш, неговата замена Марија Арена, која исто така е под истрага, поднесе оставка. Пред оваа истрага за корупција, Арена отворено му даваше поддршка на Карим Масимов, поранешен шеф на шпионот на Казахстан и сојузник на поранешниот претседател Нурсултан Назарбаев, кој беше уапсен за големи проневера и организирање на насилните превирања во јануари 2022 година во Казахстан. Резолуцијата на ЕП иронично ги повикува властите на Казахстан дополнително да ги истражат овие настани.

Една година по објавувањето на веста за Катаргејт во декември 2022 година, Ела Џојнер од Дојче Веле се одрази на слабиот напредок на ЕУ во случајот со велејќи: „Што знаеме досега? Изненадувачки малку.” Според

Транспаренси Интернешнл, ЕП една година по Катаргејт „останува демократско законодавно тело слаб етички систем кој е отворен за непотребно влијание“.

Последната резолуција на ЕП, исто така, повикува на ослободување на, како што се нарекува, казахстански „политички затвореници“, каде што три од петте имиња споменати во документот припаѓаат на криминална организација управувана од Централ

Најозлогласениот азиски измамник и клептократ, Мухтар Абљазов. Извештајот на кој се базира резолуцијата ја наведува контроверзната невладина организација, Фондацијата Отворен дијалог, како извор - оваа организација е тесно и отворено поврзана со поединци поврзани со измама, вклучувајќи го и самиот Абљазов.

Како одговор на набројувањето на овие имиња од страна на ЕУ, Казахстан Мажилис заменикот Аидос Сарим рече: „Секое прекршување на законот е казниво. Но, политичките ставови и идеолошките преференции на луѓето немаат никаква врска со законот и редот. Сите лица наведени во резолуцијата на Европскиот парламент го прекршиле законот и за тоа одговараат со судска одлука“.

Притисокот што доаѓа од група функционери на ЕУ за „ослободување“ на контроверзните затворени личности со блиски и очигледни врски со клептократ, и за кои беше откриено дека ги прекршиле законите од домашните судови, природно предизвикува скептицизам кај локалното население. Разговори на Телеграма платформата за социјални медиуми покажува дека Централноазијците разбирливо се прашуваат дали рецептите за демократизација на ЕУ навистина се засноваат на грижата за човековите права или дали други фактори (вклучувајќи ја и личната корист, можеби) стојат зад нивниот интерес да се залагаат за одредени имиња од висок профил поврзани со Мухтар Абљазов и неговите соработници.

Понатаму, рецептите од ЕУ доаѓаат во време кога самата унија се движи кон авторитаризам и некои земји-членки доживуваат пад на нивните сопствени досиеја за човекови права. Европските муслимани сè уште чекаат посветена „стратегија“ за борба против исламофобијата, иако

Акционите планови на ЕУ за еднаквост веќе постојат за секоја друга малцинска група. Водечките политичари на ЕУ јасно ставаат до знаење дека прават разлика меѓу украинските бегалци, кои добија топло добредојде во Европа, и другите од Азија и Африка, кои очигледно не го направија тоа.

Гледајќи напред: Препораки за ЕУ

Во тековниот период на геополитички ребаланс, ЕУ треба да постапува подеднакво деликатно како што некои од централноазиските држави веќе се чини дека прават во однос на нивната внатрешна и надворешна политика. За да го постигне ова, ЕУ треба да ги земе предвид следните три реалности.

Прво, државите од Централна Азија најверојатно ќе продолжат да спроведуваат мултивекторска надворешна политика и да избегнуваат потпирање на еден надворешен актер. Во однос на планираните инвестиции во регионот, земјите од „БРИК“ (т.е. Бразил, Русија, Индија и Кина) би можеле да ја надминат ЕУ. На пример, Кина го позиционираше Казахстан како клучен транзитен центар на својата позната иницијатива „Појас и пат“, а нејзините кумулативни инвестиции во Казахстан од 2005 година, наводно, достигнаа 24 милијарди долари. Ентузијазмот од ЕУ за робусно и издржливо економско партнерство ветува, но Западот сепак мора да покаже дека може да ја поддржи својата реторика со материјални инвестиции.

Второ, секој пристап кон земјите од Централна Азија мора да вклучи разгледување на нивната географија. Државите од регионот ќе продолжат да тргуваат со соседите, вклучувајќи ги Русија и Кина, и ќе се стремат кон функционални односи со нив. Регионот не сака да стане новата „Голема игра“ каде што се соочуваат Истокот и Западот за да добијат контрола над огромните ресурси.

И на крај, ЕУ мора да го признае постоењето и да работи на отстранување на очигледната празнина во искреноста во нејзиниот пристап кон регионот. Јасните меѓусебни економски интереси ја туркаат Централна Азија и ЕУ да соработуваат. Меѓутоа, доколку строгите усогласувања на вредностите продолжат да се поставуваат како предуслови за соработка, ЕУ ќе треба да обезбеди гаранции дека нејзините сопствени процеси за одредување кои прашања да ги следат се ослободени од корупција и влијание од лоши актери. Барем засега се чини дека ова е најтешката задача што треба да ја исполни ЕУ.

Споделете ја оваа статија: