Европски семестар пролетен пакет: Одржување зелено и одржливо закрепнување во услови на зголемена неизвесност

Пролетниот пакет за европски семестар на Европската комисија за 2022 година им дава поддршка и насоки на земјите-членки две години по првото влијание на пандемијата СОВИД-19 и во средината на тековната руска инвазија на Украина.

на Пролет 2022 Еекономска прогноза проектира економијата на ЕУ да продолжи да расте во 2022 и 2023 година. Сепак, додека економијата на ЕУ продолжува да покажува издржливост, руската агресивна војна против Украина создаде нова средина, влошувајќи ги веќе постоечките спротивставени ветрови кон растот, кои претходно се очекуваше да стивнат. Тоа, исто така, претставува дополнителни предизвици за економиите на ЕУ поврзани со безбедноста на снабдувањето со енергија и зависноста од фосилни горива од Русија. 

Поврзување на Европскиот семестар, Објектот за закрепнување и отпорност и REPowerEU

Случајот за намалување на нашата зависност од фосилните горива од Русија никогаш не бил појасен. REPowerEU е за брзото намалување на нашата зависност од руските фосилни горива со брзо напредување на чистата транзиција и здружување на силите за да се постигне поотпорен енергетски систем и вистинска енергетска унија.

Европскиот семестар и Објектот за закрепнување и отпорност (RRF) - во срцето на NextGenerationEU - обезбедуваат цврсти рамки за да се обезбеди ефективна координација на политиките и да се одговори на тековните предизвици. RRF ќе продолжи да ги води реформските и инвестициските агенди на земјите-членки во годините што доаѓаат. Тоа е главната алатка за забрзување на двојната зелена и дигитална транзиција и зајакнување на отпорноста на земјите-членки, вклучително и преку спроведување на национални и прекугранични мерки во согласност со REPowerEU.

Препораките специфични за земјата, усвоени во контекст на Европскиот семестар, обезбедуваат насоки за земјите-членки соодветно да одговорат на постојаните и нови предизвици и да ги исполнат заедничките клучни цели на политиката. Оваа година тие вклучуваат препораки за намалување на зависноста од фосилни горива преку реформи и инвестиции, во согласност со приоритетите REPowerEU и Европскиот зелен договор.

Насоки за фискална политика

Маркетинг

Активирањето на општата клаузула за бегство на Пактот за стабилност и раст во март 2020 година им овозможи на земјите-членки да реагираат брзо и да усвојат итни мерки за да го ублажат економското и социјалното влијание на пандемијата. Координираната политичка акција го ублажи економскиот удар и го отвори патот за силно закрепнување во 2021 година.

Политиките за ублажување на влијанието на повисоките цени на енергијата и поддршка на оние кои бегаат од воената агресија на Русија против Украина ќе придонесат за експанзивна фискална позиција во 2022 година за ЕУ ​​како целина.

Специфичната природа на макроекономскиот шок предизвикан од руската инвазија на Украина, како и нејзините долгорочни импликации за енергетските безбедносни потреби на ЕУ, бараат внимателен дизајн на фискалната политика во 2023 година. Фискалната политика треба да ги прошири јавните инвестиции за зелените и дигитална транзиција и енергетска безбедност. Целосното и навремено спроведување на RRP е клучно за постигнување повисоки нивоа на инвестиции. Фискалната политика треба да биде претпазлива во 2023 година, со контролирање на растот на примарните тековни расходи финансирани од национално ниво, истовремено дозволувајќи да работат автоматски стабилизатори и обезбедувајќи привремени и насочени мерки за ублажување на влијанието на енергетската криза и обезбедување хуманитарна помош за луѓето кои бегаат од инвазијата на Русија на Украина. Дополнително, фискалните планови на земјите-членки за следната година треба да бидат закотвени со прудентни среднорочни патеки за приспособување што ги одразуваат предизвиците за фискалната одржливост поврзани со високите нивоа на долг кон БДП кои дополнително се зголемија поради пандемијата. Конечно, фискалната политика треба да биде подготвена да ги приспособи тековните трошоци на ситуацијата што се развива.

Комисијата смета дека се исполнети условите да се задржи општата клаузула за бегство од Пактот за стабилност и раст во 2023 година и да се деактивира од 2024 година. Зголемената несигурност и силните надолни ризици за економската перспектива во контекст на војната во Украина, невидените покачувања на цените на енергијата и континуираните нарушувања на синџирот на снабдување гарантираат продолжување на општата клаузула за бегство до 2023 година. Континуираното активирање на општата клаузула за бегство во 2023 година ќе обезбеди просторот за националната фискална политика да реагира навремено кога е потребно, истовремено обезбедувајќи непречена транзиција од широка поддршка на економијата за време на пандемијата кон зголемен фокус на привремени и насочени мерки и фискална претпазливост потребни за да се обезбеди среднорочна одржливост.

Комисијата ќе обезбеди ориентации за можни промени во рамката за економско управување по летниот распуст и навреме за 2023 година.

Член 126(3) извештај за усогласеноста со критериумите за дефицит и долг од Договорот

Комисијата усвои извештај според член 126(3) од Договорот за функционирање на ЕУ (ТФЕУ) за 18 земји-членки (Белгија, Бугарија, Чешка, Германија, Грција, Шпанија, Франција, Италија, Латвија, Литванија, Унгарија , Малта, Естонија, Австрија, Полска, Словенија, Словачка и Финска). Целта на овој извештај е да се оцени усогласеноста на земјите-членки со критериумите за дефицит и долг од Договорот. За сите овие земји-членки, освен Финска, извештајот ја оценува нивната усогласеност со критериумот за дефицит. Во случајот со Литванија, Естонија и Полска, извештајот беше подготвен поради планираниот дефицит во 2022 година кој ја надминува референтната вредност од Договорот од 3% од БДП, додека другите земји-членки имаа општ владин дефицит во 2021 година кој надминува 3% од БДП.

Пандемијата продолжува да има извонредно макроекономско и фискално влијание што, заедно со моменталната геополитичка ситуација, создава исклучителна неизвесност, вклучително и за дизајнирање на детален пат за фискалната политика. Според тоа, Комисијата не предлага отворање нови процедури за прекумерен дефицит.

Комисијата ќе ја преоцени буџетската ситуација на земјите-членки во есента 2022 година. Во пролетта 2023 година, Комисијата ќе ја процени релевантноста на предлагањето да се отворат процедури за прекумерен дефицит врз основа на податоците за резултатот за 2022 година, особено земајќи ја предвид усогласеноста со фискалната земја -конкретни препораки.

Решавање на макроекономските нерамнотежи

Комисијата го оцени постоењето на макроекономски дисбаланси за 12 земји-членки избрани за длабински прегледи во Извештајот за механизмот за предупредување за 2022 година.

Ирска и Хрватска повеќе не доживуваат нерамнотежа. И во Ирска и во Хрватска, стапките на долг значително се намалија со текот на годините и продолжуваат да покажуваат силна надолна динамика.

Седум земји-членки (Германија, Шпанија, Франција, Холандија, Португалија, Романија и Шведска) продолжуваат да доживуваат нерамнотежа. Три земји-членки (Грција, Италија и Кипар) продолжуваат да се соочуваат со прекумерна нерамнотежа.

Генерално, ранливостите се повлекуваат и паѓаат под нивните нивоа пред пандемијата во различни земји-членки, оправдувајќи ја ревизијата на класификацијата на нерамнотежа во два случаи, каде што е постигнат и забележителен напредок во политиката.

Мислења за нацрт буџетските планови на Германија и Португалија

На 19 мај, Комисијата ги усвои своите мислења за нацрт-буџетските планови на Германија и Португалија за 2022 година.

Германија поднесе ажуриран нацрт буџетски план за 2022 година во април, откако новата влада стапи на должност во декември 2021 година. Исто така Португалија во април поднесе нов нацрт-буџетски план за 2022 година. Комисијата не го оцени нацрт-буџетскиот план поднесен од Португалија во есента 2021 година, со оглед на тоа што државниот буџет за 2022 година беше отфрлен во португалскиот парламент.

Фискалната позиција на Германија во 2022 година се предвидува да биде поддршка. Германија планира да обезбеди континуирана поддршка за закрепнувањето со користење на RRF за финансирање дополнителни инвестиции. Германија, исто така, планира да ги зачува национално финансираните инвестиции.

Фискалната позиција на Португалија во 2022 година се предвидува да биде поддршка. Португалија планира да обезбеди континуирана поддршка за закрепнувањето со користење на RRF за финансирање дополнителни инвестиции. Португалија, исто така, планира да ги зачува национално финансираните инвестиции. Се очекува Португалија нашироко да го ограничи растот на национално финансираните тековни расходи во 2022 година.

Зајакнат извештај за надзор и извештаи за следење после програма

Четиринаесеттиот Извештај за засилен надзор за Грција открива дека земјата ги презела неопходните активности за да ги постигне договорените обврски, и покрај предизвикувачките околности предизвикани од економските импликации од новите бранови на пандемијата, како и од руската инвазија на Украина. Извештајот би можел да послужи како основа за Еврогрупата да одлучи за објавување на следниот сет на мерки за долгот контингент на политиката.

Комисијата, исто така, ги усвои извештаите за следење по програмата за Ирска, Шпанија, Кипар и Португалија. Извештаите заклучуваат дека капацитетите за отплата на секоја од засегнатите земји-членки остануваат здрави.

Насоки за вработување

Комисијата, исто така, предлага насоки - во форма на одлука на Советот - за политиките за вработување на земјите-членки во 2022 година. Секоја година, овие насоки поставуваат заеднички приоритети за националните политики за вработување и социјалните политики за да ги направат поправедни и поинклузивни. Сега ќе бидат повикани земјите-членки да ги одобрат.

Континуираните реформи и инвестиции на земјите-членки ќе бидат клучни за поддршка на висококвалитетно создавање работни места, развој на вештини, непречена транзиција на пазарот на трудот и за справување со тековниот недостиг на работна сила и неусогласеност со вештини во ЕУ. Насоките обезбедуваат насочување за тоа како да се продолжи со модернизацијата на институциите на пазарот на трудот, образованието и обуката, како и системите за социјална заштита и здравствена заштита, со цел да се направат поправедни и поинклузивни.

Оваа година, Комисијата предлага да се ажурираат насоките за политиките за вработување на земјите-членки со силен фокус на опкружувањето по СОВИД 19, за правење на зелените и дигиталните транзиции социјално фер, како и за одразување на неодамнешните политички иницијативи, вклучително и како одговор на руската инвазија на Украина, како што се мерките за овозможување пристап до пазарот на труд за луѓето кои бегаат од војната во Украина.

Напредок кон целите за одржлив развој на ОН

Комисијата останува посветена на интегрирање на Целите за одржлив развој на Обединетите нации (СОР) во Европскиот семестар. Циклусот на европскиот семестар за 2022 година обезбедува ажурирано и доследно известување за напредокот кон постигнувањето на ЦОР низ земјите-членки. Поточно, извештаите за земјата го сумираат напредокот на секоја земја-членка кон имплементација на ЦОР и вклучуваат детален анекс, врз основа на мониторингот спроведен од Еуростат.

Извештаите за земјата, исто така, упатуваат на плановите за закрепнување и отпорност на 24-те земји-членки кои беа усвоени од Советот. Поддршката обезбедена во рамките на RRF поткрепува значителен број реформи и инвестиции кои се очекува да им помогнат на земјите-членки да направат понатамошен напредок кон ЦОР.

Паралелно со Пролетниот пакет, Евростат денеска го објави „Извештајот од мониторингот за напредокот кон ЦОР во контекст на ЕУ“. ЕУ постигна напредок кон повеќето ЦОР во последните пет години достапни податоци. Постигнат е најголем напредок кон поттикнување мир и лична безбедност на територијата на ЕУ и подобрување на пристапот до правдата и довербата во институциите (SDG 16), проследено со целите за намалување на сиромаштијата и социјалната исклученост (SDG 1), како и економијата и пазар на труд (SDG 8). Општо земено, ќе бидат потребни дополнителни напори за да се постигнат целите, особено во областа на животната средина како чиста вода и санитација (SDG 6) и живот на копно (SDG 15).

Економија што функционира за луѓето Извршниот потпретседател Валдис Домбровскис рече: „Руската инвазија на Украина несомнено ја доведе Европа во извонредна економска несигурност. Ова резултираше со значително повисоки цени на енергијата, суровините, стоките и храната и им штети на потрошувачите и бизнисите. Со овој европски семестар пролетен пакет, сакаме да го одржиме економското закрепнување на Европа од пандемијата и истовремено постепено да ја укинеме нашата стратешка зависност од руската енергија пред 2030 година“.

Комесарот за економија Паоло Џентилони рече: „Уште од првите недели од пандемијата пред повеќе од две години, ЕУ и националните влади дадоа силна и кохерентна политичка поддршка за нашите економии, помагајќи да се одржи брзо закрепнување. Денес наши заеднички приоритети се инвестициите и реформите. Ова се рефлектира во препораките презентирани денес, со нивниот јасен фокус на спроведувањето на националните планови за закрепнување и отпорност и на енергетската транзиција. Фискалните политики треба да продолжат да преминуваат од универзална поддршка обезбедена за време на пандемијата кон поценети мерки. Додека се движиме низ новиот период на турбуленции предизвикани од руската инвазија на Украина, владите исто така мора да имаат флексибилност да ги приспособат своите политики на непредвидливи случувања. Продолжувањето на општата клаузула за бегство до 2023 година ја препознава високата несигурност и силните надолни ризици во ситуација кога состојбата на европската економија не е нормализирана“.

Комесарот за работни места и социјални права Николас Шмит рече: „Насоките за вработување на Комисијата се витален аспект на поставувањето приоритети и координацијата на политиките за вработување и социјалните политики на земјите-членки. Во пресрет на пандемијата, од клучно значење е Унијата и нејзините земји-членки да се погрижат зелената и дигиталната транзиција да бидат општествено праведни. Насоките на Комисијата за 2022 година го отвораат патот кон создавање повеќе и подобри работни места и промовирање на социјална правичност, што вклучува поддршка на интеграцијата на луѓето кои бегаат од војната во Украина на пазарите на трудот.

Следните чекори

Комисијата ги поканува Еврогрупата и Советот да разговараат за пакетот и да ги поддржат понудените насоки. Со нетрпение очекува да се вклучи во конструктивен дијалог со Европскиот парламент за содржината на овој пакет и секој следен чекор во циклусот на Европскиот семестар.

Повеќе информации

Прашања и одговори за Пролетниот пакет европски семестар 2022 година

Комуникација за главните елементи на европскиот семестар пролетен пакет

Извештаи за земјата за 27-те земји-членки

Препораки специфични за земјата (ООП) за 27-те земји-членки

In-длабочински прегледи за 12 земји-членки

Извештај според член 126(3) од Договорот за функционирање на ЕУ

Мислења за нацрт буџетските планови на Германија и Португалија

Четиринаесетти извештај за засилен надзор за Грција

Постпрограмски извештаи за надзор за Кипар, Ирска, Шпанија Португалија

Pпредлог за Одлука на Советот за насоки за политиките за вработување на земјите-членки

Мониторинг извештај за напредокот кон целите за одржлив развој на ОН во контекст на ЕУ

Пролет 2022 економската прогноза

Планот REPowerEU

Версајската декларација  

СледнаГенерацијаЕУ

Споделете ја оваа статија: