#Security: ЕУ ја зајакнува одговор на заканите хибрид

Во последниве години, ЕУ и нејзините земји-членки се повеќе се изложени на хибридни закани кои опфаќаат непријателски дејствија дизајнирани да дестабилизираат регион или држава. Европската комисија и високиот претставник денеска усвоија Заедничка рамка за спротивставување на хибридните закани и зајакнување на издржливоста на ЕУ, нејзините земји-членки и партнерските земји, истовремено зголемувајќи ја соработката со НАТО за справување со овие закани.

Високата претставничка на Унијата за надворешна политика и безбедност Федерика Могерини рече: „Во последните години безбедносната средина драматично се промени. Видовме пораст на хибридни закани на границите на ЕУ. Имаше силен повик до ЕУ да се прилагоди и да ги зголеми своите капацитети како обезбедувач на безбедност. Врската меѓу внатрешната и надворешната безбедност треба дополнително да се зајакне. Со овие нови предлози, сакаме да го подобриме нашиот капацитет да се спротивставиме на заканите од хибридна природа. Во овој напор, ние исто така ќе ја засилиме соработката и координацијата со НАТО“.

Елжбиета Биенковска, комесар за внатрешен пазар, индустрија, претприемништво и мали и средни претпријатија, рече: „ЕУ мора да стане обезбедувач на безбедност, способен да се прилагоди, предвиди и да реагира на променливата природа на заканите со кои се соочуваме. Ова значи зајакнување на нашата отпорност и безбедност одвнатре, истовремено зголемувајќи го нашиот капацитет да се спротивставиме на новите надворешни закани. Со оваа Рамка, дејствуваме заедно за да се спротивставиме на заедничките хибридни закани. Претставуваме конкретни предлози за Унијата и земјите-членки за зголемување на соработката во безбедноста и одбраната, подобрување на отпорноста, справување со стратешките ранливости и подготовка на координиран одговор.

Заедничката рамка нуди сеопфатен пристап за подобрување на заедничкиот одговор на предизвиците што ги носат хибридните закани за земјите-членки, граѓаните и колективната безбедност на Европа. Ги обединува сите релевантни актери, политики и инструменти за да се спротивстави и да го ублажи влијанието на хибридните закани на покоординиран начин. Конкретно, се надоврзува на Европската агенда за безбедност донесена од Комисијата во април 2015 година, како и за секторските стратегии како што се Стратегија за сајбер безбедност на ЕУ, Стратегија за енергетска безбедност и Стратегија за поморска безбедност на Европската унија.

Заедничката рамка ги обединува постоечките политики и предлага дваесет и две оперативни акции насочени кон:

• подигање на свеста преку воспоставување наменски механизми за размена на информации меѓу земјите-членки и преку координирање на акциите на ЕУ за давање стратешка комуникација;
• градење на еластичност преку решавање на потенцијалните стратешки и критични сектори како што се сајбер безбедноста, критичните инфраструктури (енергија, транспорт, простор), заштита на финансискиот систем, заштита на јавното здравје и поддршка на напорите за спротивставување на насилниот екстремизам и радикализација;
• спречување, реагирање на криза и закрепнување преку дефинирање на ефективни процедури што треба да се следат, но исто така и со испитување на применливоста и практичните импликации на Клаузулата за солидарност (член 222 ТФЕУ) и клаузулата за заемна одбрана (член 42(7) ДЕУ), во случај на широк опсег и сериозен хибриден напад се јавува;
• засилување на соработката меѓу ЕУ и НАТО, како и другите партнерски организации, во заеднички напор за спротивставување на хибридните закани, притоа почитувајќи ги принципите на инклузивност и автономија на процесот на донесување одлуки на секоја организација.

Рамката е дизајнирана да обезбеди цврста основа за поддршка на земјите-членки во колективното спротивставување на хибридните закани, поддржани од широк опсег на инструменти и иницијативи на ЕУ и користејќи го целосниот потенцијал на Договорите.

Маркетинг

Позадина

Хибридните закани се однесуваат на мешавина на активности кои често ги комбинираат конвенционалните и неконвенционалните методи кои можат да се користат на координиран начин од државните и недржавните актери додека остануваат под прагот на формално објавената војна. Целта не е само да се предизвика директна штета и да се искористат ранливостите, туку и да се дестабилизираат општествата и да се создаде двосмисленост за да се попречи донесувањето одлуки.

Спротивставувањето на хибридните закани во голема мера е прашање на националната компетентност, а примарна одговорност е на земјите-членки. Сепак, Заедничката рамка презентирана денеска од Европската комисија и Могерини има за цел да им помогне на земјите-членки на ЕУ и нивните партнери да се спротивстават на хибридните закани и да ја подобрат нивната отпорност кога се соочуваат со нив, со комбинирање на европските и националните инструменти на поефективен начин отколку во минатото. Покрај тоа, многу земји-членки на ЕУ се соочуваат со заеднички закани, кои можат да ги таргетираат прекуграничните мрежи или инфраструктури. Рамката го следи политички насоки на претседателот на Комисијата, Жан-Клод Јункер, кој ја повика потребата „да се работи на посилна Европа кога станува збор за безбедноста и одбраната“. Таа, исто така доставува на покана на Советот за надворешни работи од 18 мај 2015 година да презентира акциони предлози за спротивставување на хибридните закани.