Комисијата ги презема иницијатива за реформа на јавната администрација и зајакнување на економскиот раст

Во многу земји-членки, неефикасната јавна администрација останува една од главните пречки за индустриската конкурентност и економскиот раст. Комисијата ја направи реформата на јавната администрација еден од првите пет економски приоритети во последните две години, како што е утврдено во Истражувањето за годишен раст.

За да се фокусира повеќе на ова прашање, Комисијата денес домаќин (29 октомври) е конференција на високо ниво во Брисел, за да поттикне дебата за тоа како јавните администрации низ Европа можат да станат поефикасни и транспарентни. На конференцијата, претседателот на Европската комисија Жозе Мануел Баросо и потпретседателите Антонио Тајани и Марош Шефеловиќ разговараа со лидерите на индустријата, министрите, креаторите на политиките и советниците за тоа како администрациите низ Европа да бидат поповолни за бизнисот.

Конференцијата им овозможи да разменат идеи и искуства за тоа како може да се надминат таквите тешкотии. За време на конференцијата, потпретседателот Тајани, исто така, отпочна награда за најдобра јавна набавка на иновативни стоки и услуги, прва награда од ваков вид на европско ниво.

Што е проблемот?

За да успее, бизнисите имаат потреба од ефикасна, економична и квалитетна јавна услуга, каде што одлуките се донесуваат без непотребно одложување, и кога постои сигурност и стабилност кога станува збор за законите и за должината на постапките. Сепак, севкупната ефективност на владата во ЕУ малку опадна во 2012 во споредба со претходната година, според најновите податоци. Тринаесет земји-членки ја одржуваа или ја подобрија својата позиција во однос на 2011, додека други земји-членки на 15 паднаа во нивниот ранг. Четири земји-членки - Италија, Грција, Бугарија и Романија - вршат многу лошо (види слика 1).

Слика 1: ефикасност на владата

Забелешка: Индикаторите за владеење на светот ги сумираат информациите од постојните извори на податоци на 30 за ставовите и искуствата на граѓаните, бизнисмените и експертите во јавниот, приватниот и невладиниот сектор. Ефективноста на владата ги опфаќа согледувањата за квалитетот на јавната служба, степенот на независност од политичките притисоци, квалитетот на формулирањето и спроведувањето на политиката и кредибилитетот на посветеноста на владата на таквите политики (скала 0 на 100, 100 = најдобар). Податоци извор: Светска банка - Индикатори за управување во светот (2011; 2012)

Разликите меѓу земјите-членки се движат од времето и трошоците потребни за да се започне компанија до бројот на часови потребни за усогласување со правилата за даночна пријава. На пример:

1. Бизнисите треба да бидат во можност да стартуваат компанија по ниска цена и брзо. Советот за конкурентност од мај 2011 утврди дека земјите-членки треба да осигураат дека компаниите можат да се постават за три дена со максимална цена од € 100. Иако е постигнат напредок, оваа цел не е постигната. На пример, во Белгија, Португалија, Холандија и Унгарија е потребно помалку од пет дена да започне вашата сопствена компанија. Но, во Малта, Полска, Шпанија и Австрија трае повеќе од 20 дена (види слика 2). Во просек сè уште трае 5.4 дена по цена од € 372.

Слика 2: Време и трошоци потребни за започнување на компанија

Извор: Светска банка - Водење бизнис (2013)

2. Бизнисите се соочуваат со незгодни даночни и административни процедури, што значи дека тие поминуваат долго време составувајќи даночни пријави. Ова може да варира од 60 часа до повеќе од 400 часови во некои земји. На пример, во Луксембург, Ирска, Естонија и Финска е потребно помалку од 100 часа за да се усогласат со правилата за даночни пријави. Сепак, во Чешката Република и Бугарија, потребно е повеќе од 400 часа (види слика 3). Севкупно, просечната компанија во ЕУ троши 193 часови годишно за процедурите за усогласување со даноците.

Слика 3: Број на часови потребни за усогласување со правилата за даночни пријави во Европската унија

Извори: Табела адаптирана од Комисијата врз основа на студијата PwC. Плаќање даноци 2013, The Global Picture

3. Јавните набавки можат да придонесат за иновации и зголемена ефикасност во владиниот сектор. Но, јавните власти остануваат несигурни и немаат стручност и политичка поддршка за купување иновативни стоки и услуги. Земји кои гледаат високо ниво на иновации во јавните набавки се Данска (48% од компаниите), Кипар (45%) и Малта (40%), додека Унгарија има само 6% од компании кои продаваат иновативни производи или услуги во јавниот сектор (види фигура 4).

Слика 4: Владините набавки како двигател на бизнис иновациите

Извори: Европска табела за иновации во јавниот сектор (2013) базирана на Innobarometer 2010

Разменување на идеи и најдобри практики

Маркетинг

Целта на конференцијата, Патот до раст: За пријателска јавна администрација за бизнис, е да се идентификуваат клучните потешкотии кои индустријата ја доживува во справувањето со јавната администрација, но исто така и за размена на идеи и искуства за тоа како може да се надминат таквите тешкотии и да се покажат конкретни достигнувања и најдобри практики во јавните администрации меѓу земјите-членки. На пример:

1. За целосно искористување на придобивките од е-владата, Данска и Велика Британија презедоа чекори кон правење „онлајн“ стандарден канал за одредени услуги.
2. За да се зголеми нивото на предвидливост и правна сигурност, Холандија, Словачка, Шведска и Обединетото Кралство го имплементираа системот во кој сите нови променети прописи стапуваат на сила на ограничен број на предефинирани датуми секоја година.
3. За да се намали бројот на нови регулативи за деловните субјекти, владата во Обединетото Кралство го спроведува правилото „едно во два пати“ од јануари 2013 година. Секоја нова регулатива што наметнува нов квантитативен товар на фирмите мора да се надомести со отстранување или изменување на постојната регулатива за двојно зголемување на заштедите.
4. Во 2012, Шпанија започна режим на експресно лиценцирање за малопродажни места. Ова им овозможува на малопродажните бизниси до 300 m2 да започнат со работа без локално овластување. Наместо тоа, бизнисите треба само да им обезбедат на администрацијата декларација со која се потврдува нивната усогласеност со релевантните закони и барања. Владата сега планира да го прошири овој режим на бизниси до 500 m2.
5. 74% од Европејците веруваат дека ЕУ генерира премногу бирократија. Како одговор на таа загриженост, Комисијата во изминатите неколку години направи напори за насочување на законодавството и намалување на регулаторните оптоварувања. На пример, во последните Комуникација за регулаторна фитнес и изведба (REFIT) Комисијата конкретно ги утврдува областите на политиките по области на политиката, каде што ќе преземе понатамошни активности за поедноставување или повлекување на законите на ЕУ, олеснување на оптоварувањето на бизнисите и олеснување на имплементацијата. Тоа е резултат на скрининг на целиот фонд на законодавството на ЕУ. (IP / 13 / 891). Минатата недела Европскиот совет ја одобри комуникацијата на Комисијата за РЕФИТ која ја повикува Комисијата да поднесе дополнителни предлози и со нетрпение очекува да се согласи понатамошни чекори во оваа насока.

Главните заклучоци на конференцијата ќе им помогнат на Комисијата и земјите-членки во понатамошното развивање на политики за модернизација на јавната администрација и зголемување на индустриската конкурентност низ ЕУ, што се приоритети во Годишното истражување на растот на ЕУ.

Поттикнување на иновациите во јавните служби

За целосно искористување на можностите што ги нудат јавните набавки (19% од европскиот БДП) кон иновативни стоки и услуги, за време на конференцијата, заменик-претседателот Тајани го започна натпреварот за Прва награда за јавни набавки за иновации и новата онлајн Набавка на платформа за иновации. Целта на оваа нова иницијатива е да се промовира набавка на иновативни стоки и услуги и да се обезбеди форум во кој јавните власти можат да разменуваат идеи и да најдат насоки за оваа тема.

Повеќе информации

Споделете ја оваа статија: