Новото раководство на ПССЕ: Најголемо предавство или нова шанса за Украина?

На првиот дел од сесијата на ПССЕ 2022 година, по неговата двегодишна ритам, актуелниот претседател на Собранието, белгискиот сенатор Рик Даемс ќе ја напушти функцијата. Него ќе го замени Тини Кокс, холандската политичарка, претседател на политичката група Обединета левица во Европа. Многу луѓе го нарекуваат „водач на руските интереси во ПССЕ“ и главен лобист на Руската Федерација“.

Речиси секој од претходните претседатели на ПССЕ кои беа на функцијата од 2014 година беше наречен „проруски“. Најочигледен пример е Педро Аргамунт, кој им се придружи на членовите на руската Државна дума на патување во Сирија за да се сретне со Башар ал Асад. Сите наследници на Аграмунт беа дефинирани со „течна“ реторика на „мир и дијалог во Европа“, не изразувајќи такво сочувство за враќањето на Русија во ПССЕ. Русија е отсутна тука од 2015 година поради агресија врз Украина и фундаментално кршење на човековите права.

Руското влијание и еден од најобемните придонеси во општиот буџет на ПССЕ станаа онаа слатка желба што го натера ПССЕ да се премисли. По уште една потврда за учеството на руската делегација во 2021 година, министерот за надворешни работи на Украина Дмитро Кулеба твитна за тоа: „Овој ПССЕ е скршен долго време. Новиот уште не е пристигнат“. Многу експерти сметаат дека тоа е дури и заканувачко за цела Украина во ситуацијата на ПССЕ, но, според нас, ние имаме свои стратешки и национални интереси, кои дури и во контекст на таквата политика мора да бидат заштитени со какви било правни средства.

Тајни Кокс е член на ПССЕ од 2003 година. Деветнаесет години е веќе одличен мандат за да се оди повисоко на организациските позиции. ПССЕ му даваше многу важни задачи. На пример, во 2021 година станал шеф на работната група за насока на работата на Собранието. Неговите идеи за стратешките приоритети за Советот на Европа беа прифатени од Собранието и презентирани пред Комитетот на министри на Советот на Европа.

Земајќи го тоа, неговата номинација не беше изненадување во ходниците на ПССЕ: имаше дури и разговори за тоа како да се запре овој процес. Но, непримерно е да се нарушува најсветото, темелот на функционирањето на Собранието, што според дел од неговите членови е Деловникот и принципот на политичка согласност.

Друга интересна карактеристика на овие Правила е дека доколку еден кандидат е номиниран за функцијата претседател на ПССЕ, тој се одобрува без никаков глас! Неговиот избор едноставно се објавува, но доколку има двајца или повеќе кандидати, Собранието го избира својот претседател со тајно гласање.

Во овој случај, треба рационално да го оцениме резултатот и да разбереме дека изборот на договорен кандидат, дури и со тајно гласање, е предвидлив. Сепак, се согласуваме дека на овој начин изборите добиваат одреден легитимитет во очите на сите национални делегации, дури и ако тие не се согласуваат.

Маркетинг

Затоа некои членови на украинската делегација се за предлагање друг кандидат. Ова може да биде, на пример, кандидат од целата неформална група „Балтик +“.

Генерално, не очекуваме радикални промени во позицијата на ПССЕ. Сепак, оваа година може да изгледа помалку политички продуктивна, бидејќи блокирањето на несаканите иницијативи на противниците ќе биде полесно. Очигледно, стратегијата за конфронтација со „левото“ раководство на Собранието ќе биде погрешна - можно е, па дури и неопходно да се најдат начини за дијалог со претседател како Кокс.

Освен тоа, можеме да ја советуваме украинската делегација да игра напред и да се сретне со Тајни Кокс за време на пленарната седница на Собранието во Стразбур, кога ќе бидат укинати релевантните ограничувања, и да го поканиме да ја посети Украина. Ова ќе ја покаже очигледната победа на Украина во нивното омилено поле „мир и дијалог“.

Друг проблем за украинската делегација во 2022 година е што Украина, следејќи ги правилата за ротација во ПССЕ, нема да има „свој“ потпретседател на Собранието. Од правен аспект, овој фактор не носи коренити промени, но од практичен аспект значи помал контакт со раководството на Собранието. Отсуството на нашиот претставник во Бирото, колегијалното раководно тело на ПССЕ, кое ги вклучува сите потпретседатели на ПССЕ, исто така ќе влијае на нашата способност да ја претставуваме нашата агенда.

Од друга страна, ништо не спречува да работиме подлабоко и поинтензивно со пријателски кон нас делегации, кои ќе можат да ги промовираат прашањата што ни се потребни во Бирото. Друг начин да се влијае на Бирото е да се избере член на украинската делегација за претседател на еден од комитетите на ПССЕ. Теоретски, тоа е можно, но во пракса, тоа зависи од украинските членови во политичките групи на ПССЕ и од нивната способност да се делегираат за толку висока функција.

Што да очекуваме на крајот од таканареченото „лево“ раководство на ПССЕ? Најдоброто сценарио е Тини Кокс да заземе неутрална позиција и навистина да ги реши следните прашања на Собранието: стратешки приоритети, ревизија на политиката за многу прашања, буџет. Да потсетиме дека Русија сè уште не ги платила во целост придонесите што ги должи за време на одземањето на правото на глас во ПССЕ, како и наметнувањето руски санкции против членовите на ПССЕ за нивните извештаи, што е неприфатливо според Кодексот на однесување на ПССЕ. .

И навистина веруваме дека тоа ќе биде така бидејќи Тини Кокс како делегат и Тини Кокс како претседател на ПССЕ, кој сега ќе го претставува целото Собрание, се различни ликови и различни улоги.

Автори
Бохдан Веселовски, советник на претседателот на Постојаната делегација на Врховната Рада во ПССЕ.
Тарас Проданиук, извршен директор на ADASTRA Think Tank, соработник на CGAI.

Споделете ја оваа статија: