Државна помош: Европската комисија усвојува нови насоки за аеродромите и авиокомпаниите

Европската комисија усвои денес (20 февруари) нови упатства за тоа како земјите-членки можат да ги поддржуваат аеродромите и авиокомпаниите во согласност со правилата на ЕУ за државна помош. Упатствата се насочени кон обезбедување на добри врски помеѓу регионите и подвижноста на европските граѓани, истовремено минимизирајќи ги нарушувањата на конкуренцијата на единствениот пазар. Тие се дел од стратегијата на Комисијата за модернизација на државната помош (САМ), која има за цел да го поттикне растот на единствениот пазар преку поттикнување на поефикасни мерки за помош и фокусирање на контролата на Комисијата врз случаи со најголемо влијание врз конкуренцијата (види IP / 12 / 458).

Потпретседателот на Комисијата Хоакин Алмунија, одговорен за политиката на конкуренција, рече: "Новите упатства за државна помош се клучна состојка за успешна и конкурентна европска авионска индустрија. Тие ќе обезбедат фер конкуренција без оглед на деловниот модел - од носачи на знамиња до ниски цени авиокомпании и од регионални аеродроми до најголеми центри. Нашата цел е да обезбедиме подвижност на граѓаните, притоа зачувувајќи ги изедначените услови за работа меѓу аеродромите и авиокомпаниите “.

Новите упатства за државна помош за аеродромите и авиокомпаниите промовираат јакнење на јавните ресурси за иницијативите ориентирани кон развој. Во исто време, тие ги ограничуваат нарушувањата на конкуренцијата што би поткопале еднакви услови на единствен пазар, особено со избегнување на прекумерната капацитет и дуплирање на непрофитабилните аеродроми.

Клучни карактеристики

• Државната помош за инвестирање во аеродромската инфраструктура е дозволена ако постои вистинска транспортна потреба и потребна е јавна поддршка за да се обезбеди пристапност на еден регион. Новите упатства ги дефинираат максимално дозволените интензитети на помош во зависност од големината на аеродромот, со цел да се обезбеди вистинска мешавина помеѓу јавните и приватните инвестиции. Затоа, можностите за доделување на помош се повисоки за помалите аеродроми отколку за поголемите.
• Оперативната помош за регионалните аеродроми (со помалку од 3 милиони патници годишно) ќе биде дозволена за преоден период од десет години под одредени услови, со цел аеродромите да им дадат време да го прилагодат својот бизнис модел. За да добијат оперативна помош, на аеродромите треба да се изготви деловен план кој го отвора патот кон целосна покриеност на оперативните трошоци на крајот од транзициониот период. Како што според сегашните пазарни услови, аеродромите со годишен патнички сообраќај под 700 000 може да се соочат со зголемени потешкотии во постигнувањето целосна покриеност на трошоците во текот на транзициониот период, насоките вклучуваат посебен режим за тие аеродроми, со поголеми интензитети на помошта и повторна проценка на ситуација по пет години.
• Дозволата за стартување на авиокомпаниите за започнување на нова воздушна линија е дозволена под услов таа да остане ограничена на време. Условите за компатибилност за стартната помош за авиокомпаниите се рационализирани и прилагодени на неодамнешните случувања на пазарот.

Официјалното усвојување и објавување на новите упатства во Службениот весник на сите официјални јазици на ЕУ е предвидено за март 2014. За информативни цели, текстот на новите упатства е достапен на англиски тука.

Позадина

Јавното финансирање на аеродромите и авиокомпаниите од земјите-членки во моментов се проценува според Упатствата за воздухопловство од 1994 и 2005 година. Упатствата за авијација од 1994 година беа усвоени во контекст на либерализацијата на пазарот за услуги за воздушен транспорт и содржат одредби за проценка на социјалната помош и помошта за преструктуирање на авиокомпаниите со цел да се обезбедат еднакви услови за авиопревозници. Тие беа надополнети во 2005 година со упатства за јавно финансирање на аеродромите и за стартување на услугите на авиокомпаниите од регионалните аеродроми. Денешните упатства ги заменуваат упатствата за авијација од 1994 година и 2005 година.

Маркетинг

Денес, воздушниот транспорт значително придонесува за европската економија и игра витална улога во интеграцијата и конкурентноста на Европа. Во текот на последната деценија, пазарното опкружување на воздухопловната индустрија значително се промени. Либерализацијата на ЕУ за воздушен транспорт во 1997 година го отвори патот за појава на нискобуџетни превозници кои растат со брзо темпо од 2005 година.

Во 2012, за прв пат нискотарифните авиокомпании (44.8%) го надминаа пазарното учество на актуелните авиопревозници (42.4%), тренд кој продолжи во 2013. Деловниот модел на нискобуџетните превозници е суштински поврзан со мали и непроверени регионални аеродроми што овозможуваат брзи пресметки. Оваа категорија аеродроми е редовно во јавна сопственост и субвенционирана од јавните власти. Додека некои региони сè уште се попречени од слабата достапност, а главните хабови се соочуваат со зголемени нивоа на застојот, густината на регионалните аеродроми во одредени области доведе до значителна премореност на аеродромската инфраструктура во однос на побарувачката на патници и потребите на авиокомпанијата.

Со оглед на значајните промени на пазарот што се случија во последната деценија, Комисијата започна ревизија на насоките за воздухопловна помош, со првата јавна консултација во 2011 со цел особено да утврди дали ќе биде неопходна ревизија (види IP / 11 / 445). Новите упатства ги земаат во предвид и коментарите собрани во втората јавна консултација (јули 2013, види IP / 13 / 644) и интензивниот дијалог со државите членки, јавните власти, аеродромите и авиокомпаниите, здруженијата и граѓаните.

Упатствата прават преглед на новата правна и економска состојба во врска со јавното финансирање на аеродромите и авиокомпаниите и ги специфицираат условите под кои таквото јавно финансирање претставува државна помош во смисла на членот 107 (1) од Договорот за функционирање на Европската унија (ТФЕУ). Кога финансирањето вклучува државна помош, упатствата ги утврдуваат условите под кои таа е компатибилна со единствениот пазар. Проценката на Комисијата се заснова на нејзиното искуство и практика на донесување одлуки, како и на нејзината анализа на тековните услови на пазарот во секторите на аеродромите и воздушниот транспорт; затоа не е во спротивност со неговиот пристап кон другите инфраструктури или сектори.

Новите публикации за одлуките за државна помош на интернет и во Службен весник се наведени во Државната помош Неделен Е-Вести.

Видете исто така MEMO / 14 / 121.

Споделете ја оваа статија: