Европската комисија го поздравува политичкиот договор за нова рамка за економско управување погодна за иднината

Комисијата го поздравува договорот меѓу Европскиот парламент и Советот за најамбициозната и сеопфатна реформа на рамката за економско управување на ЕУ од последиците на економската и финансиската криза.

Комисијата ги претстави своите предлози за реформи во април 2023 година.

Главните цели на рамката се да се зајакне одржливоста на долгот на земјите-членки и да се промовира одржлив и инклузивен раст во сите земји-членки преку реформи што го зајакнуваат растот и приоритетни инвестиции. Рамката ќе помогне да се направи ЕУ поконкурентна и подобро подготвена за идните предизвици со поддршка на напредокот кон зелена, дигитална, инклузивна и отпорна економија.

Реформите ги решаваат недостатоците во сегашната рамка. Тие се обидуваат да обезбедат рамката да биде поедноставна, потранспарентна и ефективна, со поголема национална сопственост и подобро спроведување. Тие ја земаат предвид потребата да се намалат зголемените нивоа на јавен долг, вклучително и како резултат на пандемијата COVID-19, на реален, постепен и одржлив начин. Новата рамка, исто така, се надоврзува на лекциите научени од одговорот на политиката на ЕУ на финансиската криза каде што недостатокот на инвестиции го попречи брзото економско закрепнување.

Посилна национална сопственост со среднорочни планови

Новите среднорочни фискални структурни планови се во центарот на новата рамка. Земјите-членки ќе дизајнираат и презентираат планови во кои ќе бидат утврдени нивните фискални цели, приоритетни реформи и инвестиции, како и мерки за справување со сите можни макроекономски нерамнотежи за време на периодот на фискално прилагодување. „Периодот на приспособување“ се однесува на временската рамка во која, преку комбинација на фискални прилагодувања, реформи и инвестиции, нивото на долгот на земјата-членка се става на одржлив надолен пат.

Овие планови потоа ќе бидат оценети од Комисијата и одобрени од Советот, врз основа на заедничките критериуми на ЕУ.

Маркетинг

Интегрирањето на фискалните, реформските и инвестициските цели во единствен среднорочен план ќе помогне да се создаде кохерентен и рационализиран процес. Тоа ќе ја зајакне националната сопственост преку обезбедување на земјите-членки со поголема слобода во поставувањето на нивните сопствени патишта за фискално прилагодување и реформски и инвестициски обврски. Земјите-членки ќе презентираат годишни извештаи за напредокот за да се олесни поефективното следење и спроведувањето на имплементацијата на овие обврски.

Овој нов процес на фискален надзор ќе биде вграден во постојниот Европски семестар, кој ќе остане централна рамка за координација на економската политика и политиката за вработување.

Поедноставни правила земајќи ги предвид различните фискални предизвици

Новата рамка воведува надзор базиран на ризик кој прави разлика помеѓу земјите-членки врз основа на нивните индивидуални фискални ситуации. Овој пристап ќе се придржува до транспарентна заедничка рамка на ЕУ, поткрепена со заштитни мерки за да се осигура дека долгот ќе се стави на надолна патека (заштита за одржливост на долгот) или ќе обезбеди безбедносна маржа под референтната вредност на дефицитот од Договорот од 3% од БДП со цел да се создаде фискална бафери (заштита на отпорност на дефицит).

Единствен оперативен индикатор – нето примарни расходи – ќе послужи како основа за фискален надзор, а со тоа ќе ги поедностави фискалните правила.

За земјите-членки со државен дефицит над 3% од БДП или јавен долг над 60% од БДП, Комисијата ќе издаде „референтна траекторија“ специфична за земјата. Оваа траекторија ќе обезбеди насоки за земјите-членки да ги подготват нивните планови и ќе обезбеди долгот да се стави на веродостојно надолна патека или да остане на претпазливи нивоа.

За земјите-членки со државен дефицит под 3% од БДП и јавен долг под 60% од БДП, Комисијата ќе обезбеди технички информации за да се осигура дека дефицитот се одржува под референтната вредност од 3% од БДП на среден рок. Ова ќе се направи на барање на земјата-членка.

Промовирање на реформи и инвестиции

Потребни се и реформи и инвестиции за да се соочиме со новите и постоечките предизвици. Тие се исто така суштински компоненти на веродостојните планови за намалување на долгот. Новата рамка ќе ги олесни и охрабри земјите-членки да ги спроведат мерките потребни за обезбедување зелена и дигитална транзиција, зајакнување на економската и социјалната отпорност и зајакнување на безбедносниот капацитет на Европа.

Земјите-членки кои се обврзуваат да спроведат реформи и инвестиции наменети за постигнување на овие цели ќе имаат корист од постепен период на приспособување, продолжен од четири години до седум години. Овие мерки мора да се усогласат со специфичните критериуми преку, особено, адресирање на препораки специфични за земјата издадени до земјите-членки во контекст на Европскиот семестар или насочени кон постигнување специфични приоритети на политиката на ЕУ.

Реформите и инвестициските обврски на националните планови за закрепнување и отпорност ќе бидат земени предвид за продолжување на периодот на приспособување во првиот круг од плановите.

Комисијата ќе земе предвид голем број релевантни фактори при проценка на постоењето на прекумерен дефицит. Зголемувањето на владините инвестиции во одбраната би било експлицитно признаено како еден таков релевантен фактор. Други релевантни фактори ја вклучуваат состојбата со јавниот долг на земјата-членка, економскиот и буџетскиот развој и спроведувањето на реформите и инвестициите.

Подобрување на спроведувањето

Правилата бараат спроведување. Додека новата рамка им дава на земјите-членки поголема слобода во однос на дизајнот на нивните планови, таа, исто така, воспоставува зајакнат режим на спроведување за да се осигура дека земјите-членки ги исполнуваат своите обврски. Земјите-членки ќе презентираат годишни извештаи за напредокот кои ќе се фокусираат на спроведувањето на обврските утврдени во нивните планови за проценка од Комисијата.

Комисијата ќе формира контролна сметка за евидентирање на отстапувањата од договорената фискална патека. Кога салдото на контролната сметка ќе надмине нумерички праг и кога долгот на земјата-членка е над 60% од БДП, Комисијата ќе подготви извештај за да оцени дали треба да се отвори постапка за прекумерен дефицит. Неуспехот да се реализираат договорените реформски и инвестициски обврски може да резултира со скратување на периодот на фискално прилагодување. Правилата за отворање постапка за прекумерен дефицит заснована на дефицит остануваат непроменети.

Следните чекори

Европскиот парламент и Советот сега ќе треба официјално да го усвојат политичкиот договор.

Новата рамка ќе стапи во функција следната година, врз основа на плановите што ќе бидат претставени подоцна оваа година од страна на земјите-членки. Ова им остава доволно време на земјите-членки да ги подготват своите планови за годините што доаѓаат. Во 2024 година, фискалниот надзор ќе се заснова на препораките специфични за земјата веќе издадени во пролетта 2023 година.

Позадина

Рамката за економско управување на ЕУ се состои од рамката на фискалната политика на ЕУ (на Пактот за стабилност и развој и барањата за националните фискални рамки) и на Постапка за макроекономска нерамнотежа, кои се спроведуваат во контекст на Европскиот семестар за координација на политиките, како и рамката за програмите за макроекономска финансиска помош.

Во согласност со политичките насоки на претседателот Фон дер Лајен, Комисијата презентираше преглед на ефективноста на рамката за економски надзор и започна јавна дебата за нејзината иднина во февруари 2020 година. клучните цели на рамката, нејзиното функционирање и новите предизвици што треба да се решат. Овие ставови се вклучија во предлозите за законодавни реформи на Комисијата кои беа претставени во април 2023 година. Во декември 2023 година, Советот усвои општ пристап. Европскиот парламент го одобри мандатот на Комитетот за економски и монетарни прашања да влезе во преговори во јануари 2024 година. Европскиот парламент и Советот потоа постигнаа политички договор на 10 февруари 2024 година.

За повеќе информации

Законски предлози на Европската комисија за реформирана рамка за економско управување на ЕУ

Фото од Омид Армин on Unsplash

Споделете ја оваа статија: