Нов скандал во бугарската политика: Нафтената рафинерија Бургас ќе престане да функционира?

Политичките елити во Бугарија долги години не успеваат да постигнат никаков договор. Меѓународните студии забележуваат неколку главни карактеристики на бугарската политика. Прво, постои растечки тренд кон самоизолација: Софија често не беше во чекор со западните партнери. Голем број европски директиви не се имплементирани во бугарското законодавство или не се спроведуваат ефективно, што во многу наврати води кон казнени постапки. Второ, недоволното дејствување за европската интеграција доведе до тоа Бугарија да биде исфрлена во статус на аутсајдер во еврозоната и во Шенген зоната.

Горивото разгорува криза

Влезот во Шенген зоната стана предмет на шпекулации за бугарските елити. Овој аргумент во моментов се користи за да се оправда прекинот на концесијата на Лукоил за управување со нафтениот терминал Розенец во близина на црноморското пристаниште Бургас, која важи до средината на 2040-тите. Иницијативата ја туркаат претставници на најголемата партија во бугарскиот парламент, ГЕРБ и партијата на турското малцинство ДПС. Иако гласањето во Народното собрание помина без проблеми, многу бугарски експерти и политичари не се согласуваат со опортунистичката одлука за планираното раскинување на концесијата. Дури и бугарскиот претседател Румен Радев истакна дека целата оваа приказна е „резултат на корпоративни апетити или кризен ПР“.

Коментирајќи ги постапките на пратениците, претседателот на Бугарија не само што транспарентно го навести нивниот личен интерес, туку изрази сомнеж дека се свесни за последиците од таквата одлука.

„Се надевам дека направија проценка на ризикот за тоа што се крие зад пристаништето, бидејќи има голема логистичка база што му припаѓа на Лукоил. Како ќе работи пристаништето со оваа логистичка база, чиј недостаток ќе го оневозможи транспортот на нафта до рафинериите“, рече Радев.

Бугарскиот парламент минува низ тешки времиња. Националното собрание нема поставена владејачка коалиција со мнозинство гласови. Сега е формиран ситуациски сојуз од партиите Продолжуваме со промените, Демократска Бугарија, ГЕРБ и ДПС, но со локалните избори кои се наѕираат во октомври, ситуацијата може да се промени. А спорот за концесијата ја покажува општата атмосфера на нервоза и поделеност во бугарската елита.

Извонредната брзање го придружуваше напорот да се донесе законот. Прекршувајќи ги прописите одржаа последователно прво и второ читање. Притоа, приговорите на документот од една од страните не беа разгледани, што е во спротивност со утврдената процедура за гласање.

Интерес на лобистите

Таквата брзање со донесувањето на законот укажува на бизнис интересите на пратениците кои лобираат, смета Мартин Владимиров, експерт од Центарот за изучување на демократијата во Бугарија.

Маркетинг

„Постои опција во која рафинеријата ќе престане да работи, а тоа е корисно за оние кои имаат можност да увезат големо количество гориво преку Варна наместо преку Бургас“, рече Владимиров.

Според него, оваа активност „нема никаква врска со руската инвазија на Украина“. „Оваа ситуација е само изговор. Руската инвазија пратениците ја користат за своја корист“, истакна експертот.

Верзијата ја потврдува и ненамерното признание на Делијан Добрев, пратеникот на владејачката партија ГЕРБ - тој пред некој ден во интервју спомна дека за прекин на концесијата на терминалот Розенец се разговарало уште во јануари. Тогаш пратениците веројатно веруваа дека шансата да се турка законот напред е мала, но сега одлучија дека е вистинскиот момент.

Во случај рафинеријата да биде затворена, пратениците може да се обидат вината за негативните последици да ја префрлат на извршната власт и на претседателот. Имајќи предвид дека во Бугарија нема други нафтени рафинерии, дури и привремен прекин на производството во Бургас ќе резултира со криза со гориво, што очигледно дополнително ќе ја разгори политичката криза.

Закана за работните места

Рафинеријата во Бургас е далеку од политички интриги, но многу се плашат да не останат без работа поради прекинот на концесијата. Во отвореното писмо од синдикалната организација на бугарските петрохемичари се вели дека раскинувањето на договорот може да ја запре работата на рафинеријата.

„Денеска, поради постапките на пратениците на Народното собрание, повторно сме принудени да се грижиме за нашата иднина. Нема други слични капацитети во Бугарија каде што ние, петрохемиските инженери и квалификуваните работници, би можеле да најдеме работа доколку одлуката за прекин на концесијата за терминалот Розенец ќе го оневозможи Лукоил да управува со претпријатието“, се вели во писмото.

Дополнително, Синдикатот на бугарските петрохемичари изрази длабока огорченост од изјавите на поединечни пратеници кои го оправдаа одземањето на концесијата со обвинување на рафинеријата за шверц.

Важен момент е што концесионерот го поседува целиот заден дел од пристаништето. Како резултат на повлекувањето на концесијата, државата ќе остане со неколку сижишта, а сите постоечки капацитети, цистерни, цевки, чешми, уреди и друга опрема што му припаѓа на Лукоил Нефтохим Бургас и не се дел од концесијата. Во исто време, пристанишните врски за утовар и истовар се исто така органски поврзани со рафинеријата, а нафтата испорачана со танкери се транспортира до рафинеријата во Бургас преку цевки. Оттаму, производите подготвени за извоз се испраќаат преку цевка до пристаништето.

Не постои железничка врска до пристаништето и истоварувањето на голем танкер со гориво, бензин или дизел би било голем проблем што ќе биде тешко да се реши без да се помине низ инфраструктурата во сопственост на сегашниот концесионер и сопственик на рафинеријата.

Всушност, раскинувањето на оваа концесија може да доведе до целосна неспособност на рафинеријата да работи. Бугарските петрохемичари алармираат и се прашуваат која била главната насока за пратениците да ги натераат да ги изнесат своите „деструктивни предлози“.

Опасен преседан

Румен Гечев, пратеник од Бугарската социјалистичка партија, посочи не само технолошки, туку и можни правни последици од прекинот на концесијата. Опасниот преседан е кршење на меѓународното право, што е спротивно на аргументот на правните лобисти за забрзување на движењето кон Шенген:

„Ова ќе има огромни последици за Бугарија: може да доведе до сериозно намалување или прекин на производството на гориво. Кога ќе навлеземе во 35-годишна концесија, ќе има тужби за стотици милиони. И како тогаш странските инвеститори ќе сакаат да влезат во договори за концесија со Бугарија?“

На негативните правни последици од оваа одлука укажува и Красен Станчев, економски експерт:

„Договорот не е прекршен од страна на концесионерот и нема основа за негово раскинување. Ембаргото воведено од Брисел кон Русија влијае на производите и активностите, трговските трансакции итн. Во однос на рафинеријата во Бургас и гасоводот кон Унгарија, исклучок има до крајот на следната година. Така, активностите на Лукоил за увоз на сурова нафта од Русија се изземени од забрани. Санкциите главно се применуваат на компании и поединци. Нема глобални санкции против Лукоил и не гледам врз која правна основа може да се донесе закон за откажување на потпишаниот договор“.

За Бугарија, непромислената одлука што ќе доведе до загуба на суд нема да биде ништо ново – во 2012 година државата еднострано одлучи да се откаже од изградбата на нуклеарната централа Белене, проект на компанијата Росатом. Руското претпријатие веќе го произведе првиот сет на опрема за Белене, а составен е и реактор за бугарската АЕЦ. Росатом поднесе тужба за 1 милијарда евра. Во јуни 2016 година, Арбитражниот суд при Меѓународната стопанска комора во Женева пресуди во корист на руската компанија, пресудувајќи ја Бугарија да надомести отштета во износ од над 600 милиони евра.

Ситуацијата со концесијата на терминалот изгледа многу слична.

Несогласувајќи се со постапките на колегите во бугарскиот парламент, политичката партија „Вазраждане“ (Преродба) дури има намера да поднесе жалба до Уставниот суд во врска со суспендирањето на концесијата на Лукоил во пристаништето Розенец. Ова го соопшти лидерот на партијата Костадин Костадинов на брифинг во Народното собрание. Избрзаното гласање Костадинов го нарече прекршување на законот.

Право на вето на законот има и претседателот на Бугарија, Румен Радев, во кој случај законот може да се врати во парламентот на повторно разгледување, но за негово усвојување ќе бидат потребни гласови од половина од сите пратеници, а не од присутните во салата за време на гласањето, што може да не им го даде на лобистите потребниот број гласови.

Споделете ја оваа статија: