СЕДУМ МЕСЕЦИ ПО КАТАРГЕЈТ, КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ ГО НАШТЕТУВА ЛИКОТ НА ЕВРОПСКИОТ ПАРЛАМЕНТ

Претседателката на Европскиот парламент, Роберта Мецола уверува дека ништо не може да му се замери на високиот европски функционер, Николо Риналди, поранешен италијански европратеник. АФП

Минатиот декември експлодираше скандалот Катаргејт, кој опширно го следевме во овие колумни. Првиот шок помина, претседателката на Европскиот парламент Роберта Мецола им се заколна на своите големи богови дека сè ќе се промени и дека етичките правила ќе се зајакнат - пишува Хјуг Краснер.

Со цел да се бори против корупцијата, се разбира, но и да се осигура дека лобирањето – кое во улога на обезбедување информации е неопходно за демократијата – се спроведува според строги правила на транспарентност. Реалноста е сосема поинаква. Поранешниот европратеник, Италијанецот Николо Риналди, сега е шеф на единицата во Европскиот парламент. Поточно, тој е одговорен за регионалната единица одговорна за односите особено со земјите од Централна Азија (Казахстан, Киргистан, Узбекистан, Таџикистан и Туркменистан). Но, тој радосно ја надминува својата резервна должност да го критикува Казахстан врз основа на информации добиени особено од казахстанската опозициска партија основана и предводена од поранешен казахстански банкар осуден во неговата земја за проневера и цел на правдата во Обединетото Кралство. Случајот на господинот Риналди го доставивме до претседателката на Европскиот парламент, Роберта Мецола, нејзиниот кабинет, по неколку недели чекање, ни испрати љубезен, но концизен одговор кој може да се сумира со едноставна формула: „Движете се, нема што да видите“. Затоа сè оди добро во храмот на европската демократија. За најдоброто? Навистина?

Гледајќи во Централна Азија и, поконкретно, во Казахстан, откривме ситуација која ни се чини, да речеме, проблематична: онаа на висок државен службеник кој, додека зазема позиција што го води да управува со односите на Европскиот парламент со земјите од регионот, во неговиот приватен живот се бореше против режимите што постојат. Но, пред да се оди понатаму, неопходно е работите да се стават во нивниот контекст.

Стратешка област за Европа

Централна Азија (т.е. Казахстан, Киргистан, Узбекистан, Таџикистан и Туркменистан) денес игра клучна улога во односите меѓу Европската унија, поранешниот советски свет и Азија. Највисоките европски власти (претседателот на Унијата, Шарл Мишел, претседател на Комисијата, Урсула фон дер Лајен и високиот претставник за заедничка надворешна и безбедносна политика, Жозеп Борел) се особено внимателни на оваа област. И во оваа група од „пет“, една земја јасно се издвојува по својата големина, нејзините природни ресурси и нејзината економија: Казахстан.

Друг интерес на Казахстан, покрај неговата желба да се доближи до Европа (чиишто ресурси со гас, нафта и ураниум, меѓу другото, би можеле да го направат стратешки партнер за Брисел) и фактот дека токму Астана, во регионот, од почетокот на војната во Украина е најоддалечена од Москва од почетокот на војната во Украина, тоа е и оној од петте што во моментов вложува најголеми напори за модернизација и демократизација.

Пратеникот Фулвио Мартусиело, член на Делегацијата за парламентарна соработка (DCAS) меѓу Брисел и засегнатите земји, покрај тоа ги поздрави, на 27 октомври, реформите (ограничувањето на претседателскиот мандат на единствен период од седум години) кои „не само што ќе ја зајакнат демократската транзиција на земјата, туку ќе создадат и цел регион на еден интересен модел на претседателски систем за […] и подинамичен политички пејзаж. Тоа ќе помогне да се трансформираат и да се зајакнат законодавните, политичките, економските и социјалните системи на земјата, што ќе биде од корист за нејзините соседи и ќе го продлабочи партнерството со Европската унија“. Од кои чин.

Маркетинг

Љубопитен конфликт на интереси

Заинтересирајќи се за овој важен партнер на Унијата и за Катаргејт откривме чуден конфликт на интереси.

Истражувајќи го скандалот со Катаргејт, во овие колумни откривме дека Пјер-Антонио Панцери, главниот корумпиран на мрежата цел на истрагата, додека сè уште беше европратеник, го бранеше сулфурниот казахстански поранешен олигарх, Мухтар Абљазов (види:

Катаргејт: Пјер-Антонио Панцери, исто така, бранеше олигарх од Централна Азија… – и, од неодамна, оној на поранешен премиер (тогашен шеф на тајните служби и, како таков, еден од главните луѓе одговорни за репресијата во последните години од претседателствувањето на Нурсултан Назарбаев), Карим Масимов (види: Кога Пјер Антонио Панцер го бранеше поранешниот функционер на Казахстан .

Во двата случаи, тој тесно соработуваше, како што демонстриравме во тоа време, со една невладина организација со седиште во Брисел, Фондацијата за отворен дијалог (ОДФ) и еден од неговите советници, Ботагоз Жардемалие. Неколку извори сугерираат дека ОДФ ќе биде финансиран од Мухтар Абјазов, автор на проневера од неколку милијарди долари кога ја водеше казахстанската банка БТА. Треба да се напомене дека ОДФ и г-дин Абљазов негираат каква било блискост од овој тип. Она што не може да се оспори, сепак, е дека Мухтар Абљазов е осуден во неколку наврати за овие дела на проневера или слични дела, вклучително и еднаш во Лондон, и дека тој моментално е предмет на неколку истраги.

меѓу другите во Франција. Исто така, неспорно е дека г-ѓа Ботагоз Јардемалие, денес политички бегалец во Белгија, била многу близок соработник на Мухтар Абљазов во времето на проневерата. Објективноста нè обврзува, сепак, да нагласиме дека Ботагоз Жардемали никогаш не бил осуден, па дури и обвинет во овој контекст.

Набргу по објавувањето на овие написи, парламентарните членови на ДЦАС ни кажаа дека висок парламентарен функционер бил исто така многу близок со ОДФ и, пред сè, со Ботагоз Јардемалие (кој неодамна стана официјален лобист на ОДФ во Парламентот). Тоа беше Николо Риналди.

Николо Риналди е Италијанец. „Раководител на единица“ во Европскиот парламент. Како таков, зависи од Генералниот секретаријат, чија една од функциите е да обезбеди „техничка, правна и суштинска помош на парламентарните тела и заменици, со цел да им помогне во извршувањето на нивните функции“.

Специфичната функција на г-дин Риналди е да биде шеф на регионалната единица одговорна за односите со Азија, Австралија и Нов Зеланд.

Системот на кариера во Европската унија е релативно сложен, но „шефот на единицата“ е приближно на половина пат од скалата на одговорности и му припаѓа на кадрите на високи функционери одговорни за „насочување, дизајнирање и проучување“.

Над раководителот на единицата, од хиерархиска гледна точка, има само советници (обично експерти за некоја тема), директори и генерален директор на засегнатата институција.

Затоа, тоа е важно и стратешко место, бидејќи може да се каже дека, концентрирајќи се на тема или одредена активност, шефот на единицата „го води продавницата“ и им дава на парламентарците информации што им овозможуваат да ја исполнат нивната улога. Но, прецизната функција

Г-дин Риналди треба да биде главен менаџер на регионалната единица одговорна за односите со Азија, Австралија и Нов Зеланд. Во оваа функција, на пример, тој е тој што ја поставува агендата за состаноците на DCAS и ги избира сите сведоци и експерти кои се поканети на сослушувања. Или, барем, под негова одговорност е извршувањето на овие задачи.

Одговорен за односите со Казахстан по функција, антиказашки активист по убедување

Дотогаш нема што да се каже. Но, водени од нашите пријатели заменици, (сосема лесно, мора да се признае) откривме дека на 13 август 2022 година, Николо Риналди, како член на Радикалната партија, учествувал во посети на затворите во Италија, поконкретно одејќи во казнено-поправните установи Фиренца и Прато. Посети во друштво на… Ботагоз Жардемалие (не знаеме во какво својство бил присутен овој).

Неодамна, на 2 мај 2023 година, тој ја почести програмата на Радио Радикале (радиото на Италијанската радикална партија) со своето присуство, објаснувајќи дека Казахстан „и помага на Русија да ги заобиколи европските санкции“ пред нашироко да цитира „казахстански адвокат и активист за човекови права со кои неодамна разговарав“. За оние кои не ја препознаа, тоа е навистина...Ботагоз Жардемалие. Конечно, тој заврши со претставување на прилично сенишната организација, „Демократскиот избор на Казахстан“ (ЦДК), како „кредибилна опозициска партија“. Детали: ЦДК е основана и ја води осуден измамник… Мухтар Абљазов.

Никој нема да го оспори правото на господинот Риналди да се дружи со кого сака и да изрази какво било мислење што сака во својство на приватно лице. Меѓутоа, со право можеме да сметаме дека ако една иста личност е и критичар на одредена земја (што, уште еднаш, е негово право) и секретар на комисија или парламентарна делегација што треба да се занимава со оваа земја, институцијата има проблем со кредибилитетот. Зарем најстрогата неутралност, всушност, не е соодветна за државниот службеник? Документите на парламентот предизвикуваат, згора на тоа, „должност на лојалност и непристрасност“.

За парламентот нема што да известува...

Накратко, ѝ пишавме на претседателката Роберта Мецола за да ја прашаме каков е нејзиниот став за овој потенцијален конфликт на интереси. По неколку недели (и љубезно потсетување), конечно добивме одговор во пет реда: „Статусот на државниот службеник воспоставува низа законски и етички обврски. Повеќето од овие обврски се однесуваат на однесувањето на државните службеници при вршењето на нивните функции и вклучуваат обврска за независност, што значи дека тој не може да извлече никаква лична, финансиска или друга предност од вршењето на своите функции и должност на дискреција. Администрацијата, споменатиот одговорен оддел, обезбедува поддршка за работата на претседателот на Делегацијата задолжена за односите со Казахстан во целосна непристрасност. Ниту еден елемент не е забележан кој

би паднал во неуспех со обврските поврзани со статутот на државните службеници“.

Статусот на државниот службеник воспоставува низа законски и етички обврски. Повеќето од овие обврски се однесуваат на однесувањето на државните службеници при извршувањето на нивните функции и вклучуваат обврска за независност.

Така, Николо Риналди успева да биде и „целосно непристрасен“ кога се занимава со Казахстан додека зазема став против оваа земја заедно со активисти кои се отворено непријателски расположени. Тур де сила, ќе признаеме. Накратко: „Продолжете, нема што да видите“.

Оваа екстремна толеранција на институција која ни вети транспарентност, но бавно ја реализира, можеби се објаснува со фактот што господинот Риналди најпрвин беше висок функционер во Парламентот, пред да биде избран таму на италијанските радикални листи и таму да седне како заменик, а потоа да не биде реизбран, за да се врати во него како висок функционер. Уште еднаш, случај кој се чини дека потпаѓа под илузионизам и кој ќе му дозволи на тажниот дух да се запраша за „независноста“ и „тоталната непристрасност“ на засегнатата личност.

Не е сигурно, во секој случај, дека Европскиот парламент ќе го врати грбот на трајно оцрнет од корупцијата на Катаргејт со тоа што не применува малку построги правила за неговите државни службеници (плаќаме од нашите даноци, да потсетиме). Ќе напишеме „малку посериозно“. Затоа што, искрено, одговорот што го добивме е сè само не сериозен.

Споделете ја оваа статија: