Година на демонстрација на способностите на узбекистанскиот модел за борба против сиромаштијата

Узбекистан има силна социјална политика. Како што беше забележано во обраќањето на претседателот до Олиј Меџлис и народот на Узбекистан на 20 декември минатата година, целта беше да се изгради Нов Узбекистан врз основа на принципот на „социјална држава“, да се создадат еднакви можности за луѓето да го реализираат својот потенцијал и неопходните услови за пристоен живот и намалување на сиромаштијата – пишува Обид Хакимов, директор на Центарот за економски истражувања и реформи.

 Затоа, расходите на земјата за социјална политика во Узбекистан се зголемуваат од година во година, на пример, во 2018 година тие изнесуваа 35 трилиони суми, во 2019 година – 61.3 трилиони суми, во 2020 година – 74.2 трилиони суми, во 2021 година – трилиони, 85.3 трилиони суми. а за 105.5 година се планирани расходи од 2022 трилиони суми.

Посебно место во социјалната политика на Узбекистан зазема решавањето на проблемот со сиромаштијата, активна борба против која започна во 2020 година кога Узбекистан отворено го препозна проблемот со сиромаштијата. Формирани се бази на податоци на социјално ранливите групи од населението со цел нивна потаргетска поддршка, во 2021 година беше воведен механизам за сметководство на ниските приходи преку нивно приклучување во информацискиот систем „Унифициран регистар на социјална заштита“. систем за поцелосно сметководство на оние на кои им е потребна помош доведе до фактот дека ако во 2017 година - 500 илјади семејства со ниски приходи примале социјална помош, сега има повеќе од 2.2 милиони. Обемот на доделени средства се зголеми за 7 пати и достигна 11 трилиони суми годишно.

Наспроти позадината на недоволно поволната глобална состојба на полето на намалување на сиромаштијата, активностите на Узбекистан во оваа насока минатата година се доста успешни. Како што истакна претседателот на средбата на 25 јануари годинава, стапката на сиромаштија се намалила од 17 на 14 отсто минатата година. Посебно внимание беше посветено на отворањето нови работни места. Во текот на изминатата година беа создадени околу 200 илјади стопански субјекти, проширена е дејноста на 10 илјади и обновен производствен капацитет на 11 илјади претпријатија. Благодарение на спроведувањето на државните програми, професионалната обука на луѓето, помошта за воспоставување претприемништво директно во махалите, 1 милион луѓе беа извлечени од сиромаштија.

Динамика на нивото на сиромаштија во 2022 година

Според истражувањето спроведено до крајот на 2022 година, нивото на сиромаштија во Узбекистан се намали за околу 3% во однос на претходната година и изнесуваше 14.1% (во 2021 година беше 17%). Најголемо намалување на нивото на сиромаштија во текот на годината е постигнато во регионите Ташкент, Кашкадарја и Џизах. Но, во исто време, нивото на сиромаштија се зголеми во регионите Фергана, Навои, Сурхандарја и градот Ташкент.

Т.н. е прилично умерен, што укажува на инклузивни пристапи во владината политика.

Маркетинг

Во текот на годината се промени и структурата на приходите на населението. Учеството на платите е 63.3%, приходите од старосни пензии - 13.3%, социјалната помош - 3.4%, приходите од малите бизниси - 2.1%, приходите од дознаки од странство - 2.6%.

Во исто време, уделот на платите се зголеми во регионите Ташкент, Навои, Сирдарја и Фергана и главно отпаѓа на средната класа, додека висок удел во приходите од малите бизниси е забележан во групата со ниски приходи, која се зголеми на 2.9 % во споредба со 0.6% во 2021 година.

Во структурата на доходот на населението има пораст на пензиите и социјалните надоместоци во однос на платите, што укажува на значително зголемување на социјалната поддршка во тешки економски услови минатата година. Дополнително, значително зголемување има и учеството на приходите од малите бизниси, обезбедено со активната државна поддршка за овој сектор преку концесиски заеми и субвенции. Така, со цел дополнително да се стимулира семејното претприемништво, во 12 година беа доделени околу 2022 трилиони суми на концесиски заеми.

Значително се зголеми и учеството на приходите на домаќинствата од земјоделството, кое достигна 10.4%, додека во 2021 година беше 3.4%. Најголем раст е постигнат во Сирдарја (до 9.8% наспроти 0.1% во 2021 година), Ташкент (6.6% наспроти 1.6%), Самарканд (10.5% наспроти 1.9%), Џизах (13.1% наспроти 2.9%) региони и во Република Каракалпакстан (10.3% наспроти 1.7%). 

Борба против сиромаштијата во 2022 година

Следствено, во тешките услови од минатата година, со силен инфлациски притисок, Узбекистан успеа не само да спречи зголемување на нивото на сиромаштија, туку и да постигне доволно значително намалување на истата. Тоа беше постигнато преку конзистентна политика на зајакнување на социјалната заштита и мерки насочени кон намалување на сиромаштијата.

На 3 декември 2021 година беше издаден Претседателскиот указ „За приоритетни насоки на државната политика за развој на претприемништвото, вработувањето и намалувањето на сиромаштијата во махала“, според кој, од јануари 2022 година, позицијата помошник на округот (град ) беше воведен хоким за развој на претприемништвото, вработувањето и намалувањето на сиромаштијата во секој град, село, аул, како и во секоја махала. За да ги координира активностите на новите институции со владините структури, формирана е републиканска комисија која ќе ги организира активностите на помошниците на хокимите. Имено, минатата година за кратко време се формираше интегрален систем на нов механизам за борба против сиромаштијата и економски развој на регионите и руралните средини кој допре до секој локалитет, до секоја махала.

Во текот на годината, овој систем „махалабај“ ја покажа својата ефикасност и ефикасност. Државата одвои 12.5 трилиони суми (1 милијарда долари) финансиски средства за решавање на идентификуваните проблеми на терен, зајакнување на социјалната заштита, обезбедување вработување и поддршка на деловните иницијативи во рамките на овој систем. Поради користењето на овие средства, на постојана работа се вработиле 1.2 милиони жители, 997 илјади лица се самовработувале, 101 илјада лица (заедно со вработените) се регистрирани како индивидуални претприемачи, 158 илјади лица биле вклучени во платена јавност работи, на 418 илјади граѓани им е доделено земјиште по основ на закуп.

За прв пат во историјата на земјата, пензиите и социјалните надоместоци беа зголемени на ниво не пониско од минималната потрошувачка во 2022 година. од 500 милиони. Обемот на доделени средства се зголеми за 2017 пати во истиот период и достигна 2022 трилиони суми годишно.

Претседателскиот декрет „За мерки за спроведување административни реформи на Нов Узбекистан“ усвоен на крајот на минатата година е исто така важен за понатамошно подобрување на ефективноста на мерките за намалување на сиромаштијата. Како дел од тековната административна реформа, 5 одделенија одговорни за намалување на сиромаштијата се трансформираа во единствен систем на Министерството за вработување и намалување на сиромаштијата на Република Узбекистан, на кое му се обезбедени сите организациски можности и финансиски средства. Концентрацијата на прашања од меѓусебно преклопувачки карактер, како што се водење евиденција за работните ресурси и невработеноста, поддршката за вработување и развојот на претприемништвото во махалите, во рамките на едно министерство несомнено ќе придонесе за нивно поефикасно и посеопфатно решение во иднина.

Следствено, минатата година беше формиран сеопфатен, сеопфатен и интегриран организациски систем насочен кон намалување на сиромаштијата во Узбекистан, кој успеа да ја покаже својата висока ефикасност за само една година.

Траекторијата на намалување на сиромаштијата оваа година

Во претседателското обраќање до Олиј Меџлис и народот на Узбекистан на 20 декември 2022 година, беа наведени и приоритетите на политиката за намалување на сиромаштијата во 2023 година.

Значи, ќе продолжат да се прават напори за подобрување на условите за живот и надминување на сиромаштијата на ниво на махала, особено сите државни инвестициски програми ќе се формираат во контекст на махала. За да се зголеми независноста на махалите во финансиска смисла, како дел од имплементацијата на системот „Буџет Махала“, од 1 јануари годинава дел од приходите од данокот на имот и данокот на земја ќе останат во самата махала. Во 2023 година ќе се одвојат речиси 3 пати повеќе средства или 8 трилиони суми за реализација на проекти иницирани од населението.

Во исто време, претседателот на Узбекистан појасни и прецизираше мерки насочени кон намалување на сиромаштијата во 2023 година. Беше поставена задача потемелно да се развијат и одобрат програмите за вработување за 2023 година во контекст на областите.

Во првата фаза „железниот тефтер“, „младинскиот тефтер“ и „женскиот тефтер“ ќе се комбинираат во единствен систем, а за секое семејство ќе се изработи единствен дигитален пасош. Во втората фаза ќе се подготват индивидуални програми за излез од сиромаштијата за секое семејство. Во третата фаза ќе се реализираат проекти за стручна обука и претприемништво. За овие цели, започнато е создавање на 300 микроцентри во махалите. На Министерството за намалување на сиромаштијата и вработување му е наложено, заедно со Трговско-индустриската комора, да изготват програма за развој на бизнисот за секоја област.

Претседателот укажа и на насоките на кои треба да се посвети посебно внимание. Пред се, со цел дополнително да се стимулира семејното претприемништво, ќе се прошири скалата на финансиска поддршка. Годинава за програмата за семеен бизнис ќе се одвојат 12 трилиони суми, а максималниот износ на таквите кредити ќе се зголеми. Конкретно, на 25 јануари беше издаден Претседателскиот указ „За дополнителни мерки за поддршка на програмите за развој на семејното претприемништво“, според кој во 2023 година ќе се распределат средства во противвредност од 300 милиони американски долари за финансирање проекти во рамките на програмите за развој на семејното претприемништво. , Агробанк, Микрокредитбанк и Халк Банка по стапка од 10 проценти за период од 7 години со 3 години грејс период.

Друга област е земјоделството, кое е важен извор за вработување. Претседателот нареди да се распределат парцели на места погодни за населението и да се воспостави одгледување на производи што ги бара пазарот во нив. „Со ефикасно користење на овие земји, можно е да се произведат производи во вредност од 1 милијарда американски долари“, истакна тој.

Заклучок

Ако во повеќето земји во светот борбата против сиромаштијата се спроведува врз основа на готови рецепти според препораките на меѓународните организации формирани врз основа на акумулираното меѓународно искуство, тогаш во Узбекистан беше формиран оригинален организациски модел за намалување на сиромаштијата. за кратко време, што беше воведено минатата година и веќе покажа многу добри позитивни резултати.

Не може да се каже дека странското искуство не се користело во узбекистанскиот модел, бидејќи за време на неговиот развој, искуството на САД од 60-тите беше длабоко проучено и разбрано, што овозможи да се изедначи животниот стандард на развиените и депресивни држави, жителите на градови и села; искуството на Јужна Кореја од 70-тите за распоредување на „Движењето за ново село“; како и националниот карактер на акциите во борбата против сиромаштијата во Кина во последните децении. Но, сепак, системот „махалабај“ денес е единствена организациска структура и во однос на изворите на финансирање и во однос на покриеноста и ефикасноста на населението. Односно, тоа е национален производ на Узбекистан, кој досега нема аналози во светот.

Странските експерти веќе се сериозно заинтересирани за узбекистанскиот „махалабај“ систем. Имено, претставниците на водечкиот светски институт за борба против сиромаштијата J-PAL, Килијан Нолан и Карла Петерсен, кои го посетија Узбекистан, истакнаа дека институтот на асистенти на хокимите е многу интересна област за истражување каде што е најдобро да се фокусираат напорите за обезбедување социјална заштита на ранливите сегменти од населението, бидејќи локалните власти секогаш имаат многу информации за овие прашања.

А успешното и ефективно функционирање на овој систем минатата година овозможува да се биде сигурен дека целите поставени во „Стратегијата за развој на Нов Узбекистан за 2022-2026 година“ на полето на намалување на сиромаштијата, имено, искоренување на екстремната сиромаштија и да се преполови нивото на релативна сиромаштија успешно ќе се исполни.

Обид Хакимов
директор на Центарот за економски истражувања и реформи[1] под администрација на претседателот на Република Узбекистан

---

[1] Центарот за економски истражувања и реформи (CERR) под администрација на претседателот на Република Узбекистан е и истражувачки центар и забрзувач на социо-економските реформи. CERR дава коментари и совети за предлози за социо-економско програмирање и политики од страна на министерствата за решавање на главните развојни прашања на брз, оперативен и ефикасен начин. CERR е во Топ-10 во Централна Азија според „Индексот на глобалниот Go To Think Tank Report 2020“ (САД).

Споделете ја оваа статија: