Поврзете се со нас

Узбекистан

Претседателското обраќање како траекторија за акција во 2023 година

SHARE:

Објавено

on

Ние го користиме вашето пријавување за да обезбедиме содржина на начини на кои сте се согласиле и да го подобриме нашето разбирање за вас. Може да се откажете во секое време.

На 20 декември, претседателот на Узбекистан Шавкат Мирзијоев одржа обраќање до Олиј Меџлис (Парламентот) и народот на Узбекистан, во кое ги сумираше резултатите од годината што заминува и ги истакна приоритетите на политиката во 2023 година. Во обраќањето што стана традиционален од декември 2017 година, претседателот ги сумира резултатите од годината што заминува, го предлага курсот за следната година и ги поставува приоритетните политички насоки за следната година, пишува Обид Хакимов, директор на Центарот за економски истражувања и реформи.

Претседателот предложи 2023 година да се именува како „Година на грижа за луѓето и квалитетно образование“, притоа посочувајќи дека „подобрувањето на квалитетот на образованието е единствениот правилен начин за развој на Новиот Узбекистан“.

Во економската сфера, за прв пат, бруто домашниот производ на Узбекистан надмина 80 милијарди долари, привлечени се 8 милијарди долари директни странски инвестиции, а извозот достигна 19 милијарди долари.

За прв пат во историјата на нашата земја, пензиите и социјалните надоместоци се зголемени на ниво не пониско од минималната потрошувачка во 2022 година. Ако во 2017 година социјална помош примале само 500 илјади семејства со ниски приходи, денес има повеќе од 2 милиони. Обемот на доделени средства се зголеми за 7 пати и достигна 11 трилиони суми годишно.

Истовремено, треба да се земе предвид дека населението на земјата се зголемува годишно за 900 илјади луѓе и во 2021 година надмина 36 милиони, што го зголемува демографското и социјалното оптоварување на економијата. Но, и покрај тоа, како што покажуваат бројките, во последните години е можно значително да се зајакне социјалната заштита на населението.

Расте и меѓународниот авторитет на Узбекистан, кој станува еден од центрите на светската политика. Така, во 2022 година, Узбекистан беше домаќин на самитите на Шангајската организација за соработка и Организацијата на турските држави, како и десетици меѓународни конференции на високо ниво.

Во обраќањето особено внимание беше посветено на прашањата за уставните реформи. Денеска се пристигнати над 220 илјади предлози од граѓаните за измена на Уставот, а нацртот на новиот Устав ќе биде доставен на национален референдум. Во обраќањето на претседателот беа идентификувани и приоритетите на политиката во одредени области на активност.

Маркетинг

Реформа на јавната администрација

Оваа реформа е за премин од „рачно“ управување во систематско насочено кон конкретен резултат, што ќе ја зголеми ефикасноста на системот на јавна администрација и ќе го направи покомпактен.

Државната машина има акумулирано многу дупликат функции, постои висока централизација на управувањето и надмена. Затоа, беше потпишан претседателски декрет за спроведување на нова административна реформа.

Бројот на министерства и ресори ќе се намали од сегашните 61 на 28. Ќе се зголеми политичкиот статус на секој министер, како и неговата отчетност пред претседателот, Собранието и јавноста. Бројот на државните работници постепено ќе се намалува за 30-35%, а заштедените средства ќе се користат за решавање на социјалните прашања. Ќе се утврди колективната одговорност на соодветната комисија, комисија и членовите на Собранието за ефективно организирање на активностите на министерот.

Принципот на „социјална држава“

Една од главните задачи во 2023 година ќе биде подобрување на квалитетот на училишното образование и авторитетот на наставниците во општеството. Претседателските училишта веќе ја имплементираа образовната програма „А-ниво“, одобрена во 130 земји во светот.

Има и важни задачи во областа на предучилишното образование. Ако во изминатите шест години опфатот на децата со предучилишно образование се зголеми од 27 на 70%, тогаш за да се постигне опфат од 80% во следните пет години, потребно е да се создадат уште 600 илјади нови места во градинките.

Во областа на високото образование во последните години, бројот на универзитети во земјава е зголемен за 2.5 пати – до 198, а опфатот на високото образование е зголемен од 9 на 38%. Четириесет и еден универзитет веќе добија академска и финансиска независност. Следната година средствата наменети за повластени образовни кредити за студенти ќе се удвојат и ќе изнесуваат вкупно 1.7 трилиони суми. Во 2023 година за наука и иновации ќе бидат издвоени 1.8 трилиони суми.

Во областа на примарната здравствена заштита на населението, во 140 година ќе се создадат уште 2023 семејни медицински центри и поликлиники, а ќе се создадат компактни медицински центри во 520 тешко достапни и оддалечени махали. Ќе започне и тригодишна програма за здравје на мајки и деца, според која сите породилишта ќе бидат целосно реновирани и опремени, а бројот на легла ќе се зголеми за 35%. Исто така, во 2023 година ќе започнат проекти за основање радиолошки центри во Самарканд, Фергана и Хорезм.

Сите државни инвестициски програми ќе се формираат во контекст на махала. Во 2023 година ќе се одвојат речиси 3 пати повеќе средства или 8 трилиони суми за реализација на проекти иницирани од населението. За да се зголеми независноста на махалите во финансиска смисла, како дел од имплементацијата на системот „Буџет Махала“, од 1 јануари 2023 година, дел од приходите од данокот на имот и данокот на земја ќе останат за располагање на махала.

За решавање на станбениот проблем обемот на изградба на нови станови ќе се зголеми за 1.5 пати и ќе достигне 90 илјади станови и индивидуални станбени згради.

Проблеми со вода и земјоделство

Ќе се воведе транспарентен систем за мерење на вода, а во следните три години ќе се дигитализираат околу 13 илјади водни објекти. Врз основа на јавно-приватно партнерство, 16 големи пумпни станици ќе бидат модернизирани и префрлени на алтернативни извори на енергија. За таа цел, дел од приходите од данокот за користење на водните ресурси дополнително ќе се насочат за развој на наводнувањето во реоните. Ќе се интензивираат и напорите во областа на екологијата и заштитата на животната средина.

Ќе продолжат и реформите во земјоделството. Ако порано 100 илјади хектари површина се префрлаа на 400 илјади дехкани, тогаш во 2023 година на населението ќе му бидат доделени уште 100 илјади хектари земјиште за наводнување, поради што ќе се создадат околу 350 илјади нови фарми за дехкани и многу социјални проблеми во руралните средини. ќе се реши. Државата ќе ја поддржи и соработката, ќе развие инфраструктура со мал и среден капацитет за складирање, сортирање и преработка на земјоделски производи. Вкупно, 1 милијарда долари ќе бидат доделени за проекти за создавање синџир на висока вредност во земјоделскиот сектор во 2023 година.

Развој на пазарни односи и деловна поддршка

Следната година активно ќе продолжи воведувањето механизми за слободен пазар, обезбедување здрава конкуренција, неповредливост на приватната сопственост и поддршка на претприемништвото. Како што истакна претседателот, овие прашања треба да заземат посебно место во новиот Устав.

Во 2023 година ќе се воведат нови пристапи за намалување на економската нееднаквост меѓу регионите и рамномерен развој на сите области и градови, кои врз основа на нивниот потенцијал ќе бидат поделени во 5 категории, а текот на економскиот развој на областа сега ќе биде определена во зависност од нејзината категорија. Врз основа на конкретната категорија на област или град, на претприемачите ќе им бидат доделени субвенции, заеми и надоместоци. Ќе се разликуваат и даночните стапки.

Поради намалувањето на стапката на данокот на додадена вредност од 15 на 12% од 1 јануари, претприемачите ќе имаат на располагање најмалку 14 трилиони суми годишно. Значително ќе се реформира даночната и царинската администрација, а во сите државни органи ќе се воведе систем за проценка на квалитетот на услугите на претприемачите.

Енергетски проблеми

Сериозните проблеми во снабдувањето со енергија продолжуваат да опстојуваат поради фактот што во изминатите шест години населението во земјата се зголеми за 13%, бројот на индустриски претпријатија е двојно зголемен - од 45 на 100 илјади, соодветно, побарувачката за електрична енергија е зголемена за најмалку 35% и продолжува да расте. За одржлив развој на економијата потребно е да се инвестираат 25-30 милијарди долари во енергија, за што е неопходно да се привлечат приватни инвестиции во индустријата.

Во текот на изминатите три години, 8 милијарди долари директни инвестиции беа насочени во енергетскиот сектор. Во 2022 година беа пуштени во употреба 7 електрани со моќност од 1.5 илјади мегавати. Во 2023 година ќе биде завршена изградбата на 11 големи проекти со моќност од 4.5 илјади мегавати, вклучително и соларни и ветерни електрани, што ќе овозможи да се генерираат дополнителни 14 милијарди киловати електрична енергија и да се зголеми снабдувањето со електрична енергија на домаќинствата до 50%. Ќе се усвои десетгодишна програма за истражување за зголемување на резервите на природен гас.

Во следните три години во сите државни организации ќе бидат поставени соларни панели и колектори за топла вода. За таа цел ќе се привлечат инвестиции во износ од 2 милијарди долари. Поради ова, 60% од потрошувачката на струја и гас ќе се префрли на „зелена енергија“. За домаќинствата износот на субвенциите наменети за поставување на соларни панели ќе се зголеми за 2 пати.

Привлекување можности за инвестиции и извоз

За да се одржат доволно високи стапки на економски раст потребни за подобрување на животниот стандард на брзорастечкото население, неопходно е активно да се привлечат инвестиции во економијата и да се зголеми извозот.

Во текот на изминатите шест години, приливот на инвестиции во Узбекистан се зголеми на ниво кое надминува 30% од БДП и, како што истакна претседателот во своето обраќање, „ние ќе продолжиме да ги подобруваме условите за раст на приватните локални и странски инвестиции во економија“. Така, во 2023 година ќе бидат привлечени околу 30 милијарди долари инвестиции, од кои 25 милијарди долари ќе бидат приватни инвестиции, поради што ќе бидат лансирани над 300 проекти со вкупна вредност од 8 милијарди долари како и 40 нови големи проекти.

Поради реализацијата на овие проекти, капацитетот на Рударско-металуршкиот комплекс Алмалик ќе се зголеми од сегашните 40 милиони на 100 милиони тони. На наоѓалиштето „Пистали“ во регионот Навои ќе заврши изградбата на комплекс за преработка на златна руда со капацитет од 4 милиони тони. Тоа ќе овозможи во следните пет години да се зголеми производството на бакар за 3 пати, а на злато до 150 тони годишно. Проекти од големи размери ќе бидат лансирани и во хемиската, автомобилската и земјоделската инженерска индустрија.

Во 2023 година ќе започне голема приватизација, околу 1 илјада претпријатија ќе бидат ставени на продажба. Воедно, за активно учество на населението во процесите на приватизација, акциите на 10-те најголеми компании и комерцијални банки во земјава ќе бидат ставени на отворени и транспарентни аукции (ИПО), на кои сите граѓани на државата ќе може да учествува.

Друга задача што ја постави претседателот во обраќањето е да го зголеми извозот на готови производи за 4 милијарди долари во 2023 година. Тој истакна дека благодарение на програмата „Нов Узбекистан – земја на конкурентни производи“ започната во 2022 година, околу 2 илјади претприемачи влегоа на странските пазари за прв пат во една година. И во 2023 година ќе продолжи практиката на обесштетување на извозниците за превоз и други трошоци предвидени со програмата.

Ова најмалку ќе ја удвои понудата на текстил, електрична опрема, кожа и обувки и други готови производи на европските пазари. Истовремено, за 9 пати ќе се намали досегашната постапка за царинење во 3 фази за извоз на производи. И воопшто, обемот на извозот во 2023 година ќе надмине 23 милијарди долари за прв пат во историјата на Узбекистан.

Заклучок

Анализирајќи го обраќањето на претседателот, можеме со сигурност да претпоставиме дека 2023 година ќе биде година на чекор во спроведувањето на реформите.

Социјалната политика зависи од економскиот развој, бидејќи економијата е таа што генерира буџетски приходи кои можат да се користат за социјални цели. А токму економските успеси од последните години ни овозможија да акумулираме доволно средства во буџетот за да продолжиме кон формирање на вистинска „општествена држава“.

Прашањата за приватизацијата на државните претпријатија исто така долго време не се ефективно решени. Од една страна, тоа беше попречено од недоволниот капацитет на домашниот пазар, кој го ограничува развојниот потенцијал на претпријатијата во случај на нивна приватизација. А од друга страна, има недоволно ниво на лични заштеди, како на населението, така и на домашниот бизнис, за стекнување на претпријатија по доволно висока цена за да се обезбедат доволни буџетски приходи. Но, во текот на економскиот развој во изминатите пет години, ситуацијата се промени на двете страни, се зголемија капацитетите на пазарите, како и заштедите на бизнисите и населението. Односно, создадени се сите потребни услови за голема приватизација, која ќе започне следната година.

И, конечно, проблемот со снабдувањето со енергија, кој неодамна стана акутен поради намалувањето на производството на гас во однос на позадината на населението и економскиот раст. Задачите поставени во Адресата овозможуваат тоа да се реши на најефикасен начин денес без нагло зголемување на цените на електричната енергија за населението и да се подготви сериозна основа за отстранување на овој проблем во иднина.

Така, мора да претпоставиме дека задачите наведени во обраќањето на претседателот ќе бидат успешно завршени во 2023 година.

Обид Хакимов

Обид Хакимов, директор на Центарот за економски истражувања и реформи[1] под администрација на претседателот на Република Узбекистан.


[1] Центарот за економски истражувања и реформи (CERR) под администрација на претседателот на Република Узбекистан е и истражувачки центар и забрзувач на социо-економските реформи. CERR дава коментари и совети за предлози за социо-економско програмирање и политики од страна на министерствата за решавање на главните развојни прашања на брз, оперативен и ефикасен начин. CERR е во Топ-10 во Централна Азија според „Индексот на глобалниот Go To Think Tank Report 2020“ (САД).

Споделете ја оваа статија:

EU Reporter објавува написи од различни надворешни извори кои изразуваат широк опсег на гледишта. Позициите заземени во овие написи не се нужно оние на EU Reporter.

Trending