Поврзете се со нас

Узбекистан

Узбекистански модел за намалување на сиромаштијата

SHARE:

Објавено

on

Како Узбекистан го користи акумулираното искуство во намалувањето на сиромаштијата и социјалната заштита.

Според последниот извештај на Светска банка „Сиромаштија и заеднички просперитет 2020“ – околу 3.3 милијарди луѓе во светот сè уште живеат со 5.5 долари на ден, а околу 1.8 милијарди луѓе – за 3.2 долари дневно (во монетарна смисла според паритет на куповната моќ). Пандемијата на коронавирус дополнително влијаеше на веќе бавното темпо на намалување на глобалното ниво на сиромаштија, кое се искачи на бројката од 2017% во 9.2 година (наспроти прогнозата за 2021 година од 7.9%). - пишува Едвард Романов, CERR

Во исто време, Узбекистан направи многу работа во последниве години за намалување на сиромаштијата и зајакнување на социјалната заштита на ранливите сегменти од населението, а „Стратегија за развој на Новиот Узбекистан за 2022-2026 година“ поставува цел да преполовува нивото на сиромаштија. За да се постигне оваа и другите цели на Стратегијата, земјата претрпува длабоки структурни реформи за зајакнување и натамошна либерализација на економијата.

Сиромаштијата во спектарот на дефиниции

Сиромаштија, во широка смисла, е економската состојба на луѓето во која тие не можат да задоволат одреден опсег од нивните минимални потреби неопходни за живот, зачувување на работната способност и размножување. По правило, сиромаштијата го ограничува пристапот на значителен дел од населението во земјата до високо платени работни места, квалитетно образование и здравствени услуги, можности за успешна социјализација на децата и младите итн. Поради фактот што оваа појава зависи од општиот стандард на живеење во одредено општество, се смета дека тоа припаѓа на релативни концепти. Сепак, сиромаштијата останува главен глобален проблем и ги погодува повеќето земји во светот.

Меѓу специјалистите, се разликуваат различни групи и дефиниции за сиромаштија. Некои експерти ја делат сиромаштијата во три категории: 1) сиромаштијата (кога луѓето немаат средства за физиолошки минимум живот и се на работ на постојана неухранетост или се надвор од оваа граница); 2) потреба или просечна сиромаштија (ги опфаќа оние групи на население кои имаат доволно средства за наједноставните физиолошки потреби, но не доволно за задоволување на основните социјални потреби, додека нивните приходи се помали од официјалниот егзистенцијален минимум, но повеќе од половина или две третини од него); 3) недостаток на сигурност или недоволна сигурност или умерена сиромаштија (кога е обезбеден егзистенцијален минимум, а нема просперитет).

Експертите се согласуваат околу дефинициите за негативните последици од сиромаштијата за социо-економскиот развој на секое општество и држава, а тоа се: економскиот раст е воздржан, социјалните тензии во општеството се зголемуваат, стапката на криминал расте, миграциските процеси се интензивираат и начинот на живот и навиките на населението се влошуваат. Дополнително, во контекст на сиромаштијата, таков феномен како „сиромаштија што се репродуцира“ се вкорени – тоа е кога децата од сиромашните семејства, често лишени од можноста да добијат образование и работни квалификации, го продолжуваат магичниот круг на сиромаштија во семејството од генерација на генерација.

Маркетинг

Меѓународни организации за сиромаштија

Желбата да се реши проблемот со сиромаштијата на кој било начин е природен приоритет за секоја модерна цивилизирана држава и за целата светска заедница.

При развивање на нивните програми и проекти, Светската банка, УНДП, ФАО, УНИЦЕФ и други меѓународни организации приоритет даваат на проблемот со намалување на сиромаштијата. Според Светска банка, во услови на екстремна сиромаштија (кога приходот е под 1.9 долари дневно) има 736 милиони луѓе или околу 10% од светската популација. Поради последиците од пандемијата на коронавирус, локалните конфликти и климатските промени, се предвидува дека дополнителни 88 до 115 милиони луѓе ќе бидат во екстремна сиромаштија.

Според препораките на Светска банка, за успешна борба против сиромаштијата потребна е комбинација од севкупен економски раст во земјата, создавање дополнителна побарувачка за работна сила, обмислени инвестиции во човечки капитал и социјална заштита на сиромашните и ранливите слоеви од населението.

Формирање на узбекистанскиот модел

Како што е познато, секој модел се заснова на собирање и проучување на информации за темата што се проучува. На пример, нобеловците за економија за 2019 година, А. Банерџи и Е. единечно семејство врз основа на комбинација на голем број фактори, од перспектива на условите за живеење во одреден локалитет. Според оваа методологија, пристапите за развој на мерките за намалување на сиромаштијата и самите мерки треба да се развијат врз основа на специфичните услови на теренот, а нивната ефикасност да се докажува со практична примена и резултатите добиени преку теренско истражување.

Во моментов, највпечатливо и најиндикативно во областа на борбата против сиромаштијата е искуството на Кина, која успеа да отстрани речиси 100 милиони рурални жители од сиромашните во последните 8 години и повеќе од 850 милиони луѓе во последните 40 години. Студирајќи го искуството на „кинескиот модел“, како и сумирање на огромниот опсег на информации добиени преку виртуелни приемни простории организирани од шефот на државата, во Узбекистан започна голема систематска работа за зајакнување на социјалните реформи и формирање на сопствена “ Узбекистански модел“ за борба против сиромаштијата.

За време на видео-конференциите во изминатите две години, вклучително и првиот квартал од оваа година, одржани под претседателство на претседателот, беа дадени јасни и кардинални инструкции за забрзување на реформите во важни области од економијата и јавниот живот, вклучително и оние поврзани со за зајакнување на борбата против сиромаштијата и организирање социјална заштита за ранливите слоеви на населението. Беа формирани и одговорни сектори и беа формирани посебни позиции во системот на државната власт, особено беше формирано Министерство за економски развој и намалување на сиромаштијата, воведена е функцијата вицепремиер за финансиски и економски прашања и намалување на сиромаштијата, како и беа воведени позициите на помошници на хокимите и системот „махалабај“.

„Железни книги“ и „Мономаркази“

На 17 јануари 2019 година беше издаден Претседателскиот указ „За мерки за понатамошно подобрување на системот за работа со проблемите на населението“. Врз основа на посети од врата до врата, формирана е база на податоци, која популарно се нарекува „Железна книга“, на ранливите сегменти од населението да им се обезбеди социјална, економска, правна и психолошка поддршка. Исто така, по аналогија, „Жени"И"Младински“ во тоа време се формираа тетратки. При формирањето на списоците посебно внимание се посветува на социјалната, правната и психолошката поддршка како и на лицата кои имаат потреба и желба да стекнат знаење и професија.

Невработените луѓе обично имаат потешкотии да ги најдат парите што им се потребни за да се стекнат со професија и да ги совладаат квалификациите. Затоа државата издвојува средства за создавање на илјадници невладини образовни центри низ републиката, наставнички професии и занаети барани на пазарот на трудот, кои се наречени „Мономарказ: ишга марамат“. Дополнително, во 2021 година, Народната банка доби 100 милиони долари од Фондот за обнова и развој, кои ќе бидат искористени за кредитирање проекти на млади бизнисмени во периодот 2022-2024 година. Се организираат бесплатни обуки и практични курсеви за формирање на деловни вештини и обука за претприемништво кај младите, вклучително и во онлајн формат. Младите кои успешно ги завршиле овие курсеви ќе добијат сертификати и повластени заеми.

Треба да се напомене дека од 1 април 2021 година е воведен нов механизам за сметководство на сиромашните со нивно внесување во информацискиот систем.Унифициран регистар на социјална заштита“, со што на семејствата со ниски приходи им се овозможува автоматски да ја добиваат социјалната помош што им следува со закон без дополнително обезбедување на потребните документи.

Асистенти на хокимите - дел од системот

На 3 декември 2021 година, уредба „За приоритетни насоки на државната политика за развој на претприемништвото, вработувањето и намалувањето на сиромаштијата во махала“ и Претседателска уредба „За мерки за организирање на активностите на помошниците на хокимите за развој на претприемништвото, вработување и намалување на сиромаштијата во махала“ беа издадени.

Со Уредба, од 1 јануари 2022 година, функцијата на помошник на хоким на округот (градот) беше воведен за развој на претприемништвото, вработувањето и намалувањето на сиромаштијата во секое село како и во секоја махала. Тие треба да го проценат нивото на вработеност, изворите на приходи и потребите на населението, да бараат можности за развој на претприемништвото во махалите, да му помагаат на населението во наоѓање вработување и стручни професии итн.

За координација на активностите на новите институции со владините структури, формирана е Републичка комисија која ќе ги организира активностите на помошниците на хокимите. Агенцијата за работа и развој на претприемништвото Махалабај и нејзините структури се идентификувани како работни тела на Републиканската комисија и републичките претставници. Во секоја област и град се распоредуваат одговорни вработени во министерствата, одделенијата и деловните банки, кои се републички претставници. Така, не беше воведена само нова позиција на асистенти на хокимите за работа во махала, туку беше формиран интегрален систем на нов механизам за борба против сиромаштијата и економски развој на регионите и руралните области.

Задачи кои треба да се решат

Треба да се напомене дека од моментот кога се зема курсот за намалување на сиромаштијата, трошоците за социјална заштита на луѓето во Узбекистан се зголемуваат од година во година. Ако во 2018 година изнесувале 35 трилиони суми, тогаш во 2019 година – 61.3 трилиони суми, во 2020 година – 74.2 билиони суми, во 2021 година – 85.3 трилиони суми, а планирани се расходи од 105.5 трилиони во 2022. Расходите на образовниот сектор ќе изнесуваат 2022 трилиони суми, здравството – 46.9 билиони суми, културата и спортот – 22.8 трилиони суми и трошоците за мерките за понатамошен развој на науката – 3.4 трилиони суми.

На претседателот му беше наложено да развие програма за намалување на сиромаштијата, која треба да вклучува зголемување на платите и бенефициите пред инфлацијата и стимулирање на претприемништвото. Во моментов, заедно со ОН, МОТ, УНИЦЕФ и Светска банка се развива Национална стратегија за социјална заштита на населението до 2030 година, а продолжува активна работа на развивање методологија за дефинирање на концептот на сиромаштија, критериуми и методи за неговата проценка.

На почетокот на јануари годинава, според резултатите од истражувањето спроведено од Државниот комитет за статистика и Светската банка меѓу 10 илјади домаќинства во сите региони на Узбекистан, собрани се нови податоци за минималната потрошувачка на населението. Врз основа на податоците добиени како резултат на оваа анкета, „минимални трошоци на потрошувачитеЗа неопходната дневна потрошувачка на храна (2,200 kcal), како и набавката на непрехранбени стоки и услуги изнесуваат 498 илјади суми по лице месечно (зголемување од 13.2% во однос на 2021 година).

„Стратегијата за развој на Новиот Узбекистан за 2022-2026 година“, која ја замени успешно спроведената „Стратегија за акција за пет приоритетни насоки на развојот на Република Узбекистан во 2017-2021 година“, поставува цел да го намали бројот на сиромашни во земјата на половина до 2026 година. За да се постигне оваа цел, Стратегијата предвидува реформи во образованието, здравството и пензиите, мерки за натамошно зајакнување на социјалната заштита на ранливите слоеви од населението; воведувањето на категоријата „минимална потрошувачка на потрошувачи“; отворање на специјализирани „мономаркази“ во секој регион за повластена обука во работните професии; зголемување на нивото на бенефиции и пензии, бенефиции и друга помош; за периодот 2022-2023 година вкупно се планира да се реализираат околу 15 програми за борба против сиромаштијата.

Врз основа на расположливиот опсег на собрани податоци за различни програми и методи кои се користат во светот за намалување на сиромаштијата и резултатите од проучувањето на искуството на странските земји во оваа област, станува очигледно дека мерките што се спроведени и започнати програми за намалување на сиромаштијата во Узбекистан се спроведена пред на препораките добиени од меѓународните партнери.

Едвард Романов, CERR

Споделете ја оваа статија:

EU Reporter објавува написи од различни надворешни извори кои изразуваат широк опсег на гледишта. Позициите заземени во овие написи не се нужно оние на EU Reporter.
Азербејџанпред 4 денови

Неделата на енергија во Баку отвора ново поглавје во енергетското портфолио на Азербејџан  

Европски избори 2024 годинапред 4 денови

EU Reporter Election Watch - Резултатите и анализите како што дојдоа

Европски избори 2024 годинапред 4 денови

Се уште се пребројуваат гласовите, но постизборните договори се во тек

Европски избори 2024 годинапред 4 денови

Како гласаа Романија и Бугарија на европските избори

Францијапред 4 денови

Француската демократија е во опасност бидејќи Les Républicains (ЕПП) се здружува со екстремно десничарската партија на Ле Пен

Европски избори 2024 годинапред 5 денови

Поранешниот еврокомесар и висок европратеник бара „брза одлука“ за претседавањето со ЕК

Европски избори 2024 годинапред 5 денови

Мешани резултати за популистичката десница обвинети за партиите кои немаат „политичка зрелост“

СПОРТпред 4 денови

Подемот на игрите за обложување

Trending