Поврзете се со нас

Узбекистан

Нова формативна кадровска политика на Узбекистан во државното управување

SHARE:

Објавено

on

Ние го користиме вашето пријавување за да обезбедиме содржина на начини на кои сте се согласиле и да го подобриме нашето разбирање за вас. Може да се откажете во секое време.

Прашањето на државното управување е главниот аспект што ги дефинира просперитетот, стабилноста и развојот на земјата. Заедно со спроведувањето на принципите на поделба на власта и владините институции, системот на државните службеници ги разгледува главните аспекти на владината администрација. Во оваа смисла, државните службеници играат огромна улога во формирањето на владината политика и нејзиното ефективно спроведување. Степенот на имплементација на принципите на меритократија во државната администрација ги дефинира стандардите на процесот на управување и неговиот ефект врз општеството, пишува Даврон Бекчанов, вонреден професор на Академијата за јавна администрација при Претседателот на Република Узбекистан.

Оваа статија го анализира процесот на прилив на владините тела на нов формативен персонал преку испитување на неговите историски, правни и политички аспекти. Исто така, во овој труд е дадена дефиниција и барања за „новиот формативен персонал“ и неговиот ефект врз индексот на трансформација на фондацијата Бертелсман.Дополнително, во ова истражување го ограничуваме нашиот обем со владините тела и ги исклучуваме приватниот и невладиниот сектор.

Индексот на трансформација на фондацијата Бертелсман (ОТИ) го анализира и оценува квалитетот на демократијата, пазарната економија и политичкото управување во 1371 земјите во развој и во транзиција. Ги мери успесите и назадите на патот кон демократија заснована на владеење на правото и општествено одговорна пазарна економија. ОТИ е првиот меѓународен компаративен индекс кој користи само-собрани податоци за сеопфатно мерење на квалитетот на управувањето за време на процесите на транзиција.

Маркетинг

Историски преглед

Државната кадровска политика разгледува следниве четири аспекти: регрутирање, назначување, унапредување и градење на капацитети. За време на владеењето на комунистичкиот режим во Узбекистан, државната кадровска политика ја спроведуваше комунистичката партија, а по нејзиното укинување се појави јазот во врска со оваа политика. Од независноста до октомври 2019 година, државната кадровска политика беше регулирана претежно преку Кодексот за труд на Република Узбекистан и сите владини тела (министерства агенции локални власти) ја спроведуваа кадровската политика самостојно. Во овој систем, кадровските оддели на владините тела прегледуваа CV на кандидатот и правеа само интервјуа со цел да ги назначат. Кандидатите беа избрани од потесните списоци на народот и немаше пишана регулатива за унапредување на операторот, што создаде простор за злоупотреба на моќта.

Што се однесува до образованието и преквалификацијата на државните службеници, скоро секое министерство има свој центар за образование, каде претежно ги преквалификува своите работи. Академијата за јавна администрација претежно ги едуцираше и преквалификуваше државните службеници на раководно ниво, а за магистерска програма кандидатот требаше да работи на раководна позиција во државни тела не помалку од три години и да биде помлад од 40 години. Исто така, немаше процедури на кое ниво и колку долго државните службеници треба да бидат испратени на развој и доквалификација.

Маркетинг

Реформи во Узбекистан

Почнувајќи од 2017 година, новата влада на Узбекистан започна да спроведува големи реформи во целата сфера на општеството, вклучувајќи го и системот на владина администрација. Беа иницирани главни нови пристапи во врска со реформските владини институции, каде што беше усвоен следниот главен принцип: „владините тела треба да им служат на луѓето, а не луѓето да и служат на владата“. Во овој поглед, започна да се менуваат барањата за професионалните државни службеници. Главните задачи на административната реформа беа следниве: воведување на принципи на меритократија во системот на државна служба, децентрализација на јавната администрација, подигнување на нивото на професионализам, материјално и социјално осигурување на државните службеници, обезбедување на владеење на правото, имплементација на е-влада, обезбедување на отвореност на активностите на владините тела. Со спроведувањето на овие задачи се постигнати значителни резултати. Во овој период беа донесени повеќе од 30 закони, 750 подзаконски акти.

Главната точка на промена во системот на државните службеници се случи со усвојувањето на Уредбата на Претседателот „За мерки за радикално подобрување на персоналната политика и системот на јавни услуги во Република Узбекистан“ на 3-ти октомври 2019 година.

Во согласност со Уредбата, приемот во јавниот сервис врз основа на отворен независен конкурс започна да се спроведува од 1 јануари 2020 година, во пилот режим во одделни владини тела, организации и територии и од 1 Јануари 2021 година, во сите владини тела и организации. Исто така, со декретот се формираше Агенцијата за развој на јавни служби под Претседателот, која служи како главно тело во водењето на кадровската политика во Република Узбекистан.

Главните задачи на оваа агенција се: развој на идеолошка платформа за трансформација на државната служба, програми и проекти за нејзин развој, како и обезбедување на практично спроведување на унифицирана политика од областа на државната служба; координација на активностите на државните органи и организации во областа на политиката на државни кадри; следење и анализа на трендовите и перспективите за развој на државната служба со развој на предлози за отстранување на проблемите и предизвиците во оваа област; воведување на иновативни методи за управување со персонал и развој на човечки ресурси засновани врз принципите на отвореност, професионалност и отчетност; управување со Националниот резервен персонал, водење на Државниот регистар на позиции на државни служби, како и создавање и одржување на единствен отворен портал за испразнетите места на државните службеници; воведување на систем на мерливи индикатори (клучни индикатори) за проценка на работата на државните службеници и анализа на нивните резултати, проучување на јавното мислење и формирање на отворен рејтинг на раководителите на државните тела и организации; спроведување систематска работа за идентификување и привлекување квалификувани и високо квалификувани специјалисти, вклучително и меѓу сонародници што живеат во странство, како и за широко привлекување надарени млади и жени во државната државна служба; организација на отворен независен конкурентен избор на најперспективни кадри за државната државна служба; негување на висока професионална етика, антикорупциска култура и нетолерантен однос кон корупцијата кај државните службеници; воведување и доследно подобрување на информатичките и комуникациските технологии во областа на јавните државни служби, формирање база на податоци за јавните државни службеници со обезбедување на безбедност на нивните лични податоци; помош во заштитата на правата и легитимните интереси на државните службеници во нивниот однос со работодавците, како и создавање пристојни услови за нивна работа и социјална заштита.

Последиците од овие реформи бараат високо професионални државни службеници кои можеме да ги наречеме „нов формативен персонал“. Главните карактеристики и компетенции на „новиот формативен персонал“ се следниве: а) личност со глобално размислување; б) способен за систематско и креативно размислување; в) добри комуникациски вештини; г) демократски поглед; в) ориентирана кон клиентот; г) отворен за промени и флексибилен.

Доаѓајќи од горе, можеме да ги разликуваме 3-те главни точки на промената во системот на државна служба во Узбекистан. Тие се: 1) отворен и конкурентен систем за испитување; 2) промоција на операторот преку изведба; 3) образование и доквалификација на државната служба.

Според степенот на претседателот на Република Узбекистан „За мерките за радикално подобрување на кадровската политика и системот на јавни услуги во Република Узбекистан “ годишно, секој државен службеник треба да помине курсеви за обука за 30-60 часа. Оваа практика исто така ќе придонесе за зголемување на капацитетот на државните државни службеници што ќе служи за ефективна владина администрација.

Во сегашните главни предизвици во овие сфери се следниве: прво, систем на привлекување на новите формативни кадри во органите на власта; второ, носител на промоција на новите формативни кадри; трето, подготовка и преквалификација на новите формативни кадри кои работат во државна служба.

Систем на привлекување на новите формативни кадри во владините тела е една од главните задачи што треба да се подобри со цел ефикасно спроведување на реформите преземени во Узбекистан. Со цел да се подобри овој систем и да се имплементираат принципите на меритократија, законот „За државните служби“ треба да се донесе што е можно поскоро, каде што треба да има споменати постапки за назначување преку испити за проверка на компетентност. Надлежностите за државните службеници на влез треба да бидат како течно познавање на узбекистанскиот јазик (писмени и усни), познавање на основните нормативни законски документи со кои се регулираат владините тела, лидерски способности, комуникациски вештини.

Носител на промоција на новите формативни кадри. Промоцијата на превозникот е важен дел од системот на државна служба, што влијае врз мотивацијата на кадрите и ефективноста на органите на власта. Промоцијата треба да се заснова на бројот и квалитетот на иницијативите, позитивната слика кај колегите и неговите или нејзините постари и способноста да работат на лидерски позиции.

Подготовка и доквалификација на новите формативни кадри кои работат во државна служба игра огромна улога во ефективноста на активностите на владините тела. Сите државни службеници кои се ново пријавени преку конкурсни испити и државните службеници кои се унапредуваат треба да поминат специјални курсеви во врска со нивните функционални задачи и обврски. Оваа практика ќе им помогне на државните службеници да бидат попрофесионални, што како резултат ќе влијае на ефективноста на активностите на владините тела.

Почнувајќи од јануари 2021 година, владината кадровска политика се придвижува кон следниот чекор, каде што во сите владини тела стана задолжително да се спроведува систем заснован на заслуги за избор, именување и унапредување на државните службеници. Исто така, од 2021 година се очекува да ги едуцира и преквалификува државните службеници во нова методологија и пристапи. Ова ќе им помогне на реформите во Узбекистан да бидат поефикасни, особено ќе послужат за зголемување на индексот на управување на фондацијата Бертелсман.

ЛИТЕРАТУРА

1. Уредба на Претседателот „За мерки за радикално подобрување на кадровската политика и системот на јавни услуги во Република Узбекистан“ во 3 октомври 2019 година.

2. Д.Бекчанов, Локална самоуправа: искуство на Јапонија и Узбекистан. Ташкент, 2015 година

3. Јулдашева Феруза, Реформи и модернизација на државната служба на Република Узбекистан, Теоретски и применет научен весник, том 28.

4. https://www.unescwa.org/bertelsmann-transformation-index

5. https://atlas-btiproject.org/l*2020*CV:CTC:SELUZB*CAT*UZB*REG:TAB

Узбекистан

Напорите на Узбекистан да ги поддржи младите луѓе и да го промовира јавното здравје

Објавено

on

На иницијатива на претседателот на Република Узбекистан Шавкат Мирзијоев, 2021 година е прогласена во земјата како „Година на поддршка на младите и зајакнување на јавното здравје“ со големи реформи и благородни дела што се спроведуваат низ целата земја. земја.

Вреди да се спомене дека различни министерства и агенции на Узбекистан земаат активно учество во ваквите иницијативи заедно со пошироката јавност во земјата.

Еден од таквите благородни проекти неодамна го спроведе Министерството за одбрана на Република Узбекистан. Со цел да се поддржи иницијативата на претседателот на Република Узбекистан-Врховниот врховен командант на вооружените сили Шавкат Мирзијојев, узбекистанскиот МО обезбеди практична помош за г-ѓа Мафтуна Усарова, узбекистански државјанин на која и беше дијагностицирана исклучително ретка болест - синдром Такајасу пред неколку години.

Маркетинг
Мафтуна Усарова

Од 2018 година, Мафтуна помина неколку курсеви за лекување во голем број болници во Узбекистан, вклучувајќи ја и Централната воена клиничка болница на Министерството за одбрана, а нејзината состојба значително се подобри. Меѓутоа, за да се продолжи со третманот без прекин и да се консолидира постигнатиот напредок, на Мафтуна и беше потребен третман со употреба на најсовремени технологии кои се достапни само во неколку земји во светот.

Со цел ефикасно извршување на задачите дефинирани од страна на Врховниот командант, МО обезбеди Мафтуна да биде примена во болницата Асклепиос Клиник Алтона во Германија за да добие лекување што и е потребно.

Асклепиос Клиник Алтона е најголемата медицинска грижа во Европа, која ги опфаќа сите области на медицински специјализации и има на располагање повеќе од 100 медицински институции. Само во Хамбург, постојат шест клиники со речиси 13,000 медицински персонал, вклучувајќи 1,800 лекари.

Маркетинг

Благодарение на напорите на Министерството за одбрана на Узбекистан, Мафтуна Усарова помина двонеделен курс за лекување во август 2021 година во Асклепиос Клиник Алтона и успеа значително да ја подобри нејзината состојба. Во исто време, лекарите што лекуваа изразија подготвеност да дадат соодветни медицински препораки по потреба, дури и по отпуштањето на Мафтуна и враќање во Узбекистан.

Вработените во Амбасадите на Република Узбекистан во Белгија и Германија беа тесно вклучени во овој благороден проект. Особено, дипломатските мисии обезбедија поддршка за да се осигура дека пациентот ужива услуги со највисок квалитет.

Како заклучок, може да се каже дека големите реформи иницирани од претседателот Шавкат Мирзијоев ги даваат своите резултати со илјадници луѓе кои сега уживаат висококвалитетни медицински услуги.  

Продолжи со читање

Узбекистан

Претседателските избори во Узбекистан најверојатно ќе бидат тест за киселина за идниот тек на земјата

Објавено

on

Бидејќи Узбекистан е на прагот на претстојните претседателски избори закажани за 24 октомври, меѓународната заедница е загрижена за понатамошниот политички курс на земјата. И од добра причина, пишува Олга Малик.

Промените што ги донесе актуелниот претседател Шавкат Мирзијоев покажуваат вистински прекин со минатото на земјата. Објавена во 2017 година, Стратегијата за развој на Мирзијоев за 2017-2021 година, има за цел „модернизација и либерализација на сите сфери на животот“, на пример, државата и општеството; владеење на правото и судскиот систем; економски развој; социјална политика и безбедност; надворешна политика, националности и религиозни политики. Предложените чекори вклучуваат укинување на контролите во странска валута, намалување на тарифите, либерализација на визниот режим и многу повеќе.

Ваквите брзи промени беа во голема спротивност со конзервативизмот на Ислам Каримов, поранешниот претседател на земјата и брзо стана точка на интерес за европските земји и САД. Претходно минатиот месец, државниот секретар Антониј Блинкен за време на средбата со узбекистанскиот министер за надворешни работи Абдулазиз Камилов истакна „напредокот на Узбекистан во реформската агенда, вклучително и кога станува збор за борба против трговијата со луѓе, заштита на верската слобода и проширување на просторот за граѓанското општество“. Сепак, тој исто така повика „Важноста за унапредување на заштитата на основните слободи, вклучително и потребата да се има слободен и конкурентен изборен процес“, алудирајќи на авторитарниот политички режим во земјата. Властите во земјата, како и министерствата потврдуваат дека добиваат многу препораки секоја година од западните партнери за тоа како да обезбедат и одржат поавтономен систем на граѓанското општество.

Маркетинг

Сепак, таквото „претерано грижа“ за демократијата и слободата на Узбекистан однадвор може да предизвика обратен ефект со оглед на националната гордост и независниот дух. На пример, притисокот за интеграција на такви општествени вредности како поддршка на сексуалните малцинства и хомосексуални бракови вообичаени за европските и западните земји може да доведе до раскол во општеството, бидејќи таквите стандарди с remain уште остануваат настрана за узбекистанскиот менталитет. Патот за либерализација на Узбекистан во голема мера зависи од гледиштата на националниот лидер, додека надворешните методи за мека моќ ќе функционираат само кога на локалното население ќе им се даде доволно слобода да го привлечат понатамошниот компас на земјата. Претстојните избори најверојатно ќе бидат киселински тест за иднината на земјата.

Од Олга Малик

За ЕУ репортер

Маркетинг

Продолжи со читање

Узбекистан

Трансформација на изборниот процес во Узбекистан: Постигнувања и предизвици за време на 30 години независност

Објавено

on

"Узбекистан е земја со богата историја и динамично развивачка сегашност, со нејзин приоритет да се движи кон отворено демократско општество. Човековите и граѓанските права и слободи каде се слуша гласот на секој граѓанин се приоритети за демократско општество. Демократско општество постои кога власта се формира легитимно преку универзално право на глас и слободни избори. Демократското општество и демократијата почесто се практикуваат како политички и општествен феномен; нејзините правни основи се вградени во нормативни правни акти “. пишува д -р Гулноза Исмаилова, член на Централната изборна комисија на Узбекистан.

"Преамбулата на Уставот на Република Узбекистан ја потврдува својата посветеност кон идеалите на демократијата и социјалната правда. Членот 7 од Уставот на Република Узбекистан наведува:" Народот е единствениот извор на државна моќ. Оваа норма ја одразува суштината на градењето државност во Република Узбекистан. Луѓето и нивната волја се јадрото на демократијата.

„Признавајќи го приоритетот на општоприфатените норми на меѓународното право Узбекистан ги примени меѓународните стандарди во своето законодавство. Уставот на нашата земја ја спроведе оваа одредба, одразувајќи во член 32: Сите граѓани на Република Узбекистан ќе имаат право да учествуваат во управување и управување со јавни и државни работи, директно и преку застапување. Тие можат да го остварат ова право преку самоуправа, референдуми и демократско формирање на државни органи, како и развој и подобрување на јавната контрола врз активностите на државните органи На

Маркетинг

"Во модерните демократии, изборите се основа на принципот на демократија, тоа е главната форма на изразување на волјата на граѓаните и форма на остварување на народниот суверенитет. Учеството на изборите овозможува остварување на правото на учество во управување со работите на општеството и државата, како и контрола на формирањето и активностите на телата и на претставничката и на извршната власт. Став 6 од 1990 Документ на ОБСЕ Копенхаген утврдува дека волјата на народот, слободно и праведно изразена преку периодични и вистински избори, е основа на авторитетот и легитимитетот на владата. Според тоа, земјите -учеснички ќе го почитуваат правото на нивните граѓани да учествуваат во управувањето со нивната земја, директно или преку претставници слободно избрани од нив преку фер изборни процеси. Членот 117 од Уставот на Република Узбекистан го гарантира правото на глас, еднаквост и слобода на изразување.

"На прагот да ја прославиме 30 -годишнината од независноста на Република Узбекистан, гледајќи наназад, можеме да го забележиме неговиот светлен пробив во областа на транспарентноста и отвореноста во последните пет години. Узбекистан се здоби со нов имиџ во меѓународната арена До изборите во 2019 година одржани под слоганот „Нов Узбекистан - Нови избори“ е вистински доказ за тоа.

„Прво, треба да се напомене дека изборите-2019 беа од историско значење, што сведочеше за неповратноста на патот на усвоените реформи. За прв пат, изборите се одржаа под водство на Изборниот законик, усвоен на 25 јуни 2019 година, кој ги регулира односите поврзани со подготовката и спроведувањето на изборите и воспоставува гаранции што обезбедуваат слободно изразување на волјата на граѓаните на Република Узбекистан. Усвојувањето на Изборниот законик служеше за обединување на 5 закони и многу регулаторни документи Изборниот законик е целосно усогласен со меѓународните стандарди.

Маркетинг

„Второ, изборите во 2019 година се одржаа во контекст на зајакнување на демократските принципи во животот на општеството, отвореност и транспарентност, значајна либерализација на општествено-политичкото опкружување и зголемена улога и статус на медиумите. Принципот на транспарентност и отвореност е еден од основните принципи на изборите. Овој принцип е вграден во многу меѓународни договори и документи. Неговите главни карактеристики се објавување на одлуки поврзани со спроведување на избори, обврска на изборното тело (изборна комисија) да ги објави своите одлуки за резултатите од изборите, како и способноста да се спроведе јавно и меѓународно набудување на изборите.

"По статистиката, околу 60,000 набудувачи на политички партии, повеќе од 10,000 набудувачи на органите на самоуправата на граѓаните (Махала), 1,155 претставници на локални и странски медиуми учествуваа во процесот на мониторинг. Покрај тоа, заедно со локалните набудувачи, прво -дадена е акредитација на полноправна набverудувачка мисија на ОБСЕ / ОДИХР и беа регистрирани вкупно 825 меѓународни набудувачи.

"За објективна проценка, може да се повикаме на пример на Конечниот извештај презентиран од Мисијата на ОБСЕ / ОДИХР, во кој се вели дека изборите се одржаа во позадина на подобрено законодавство и зголемена толеранција за независни мислења. Извештајот ја оцени работата на ЦИК на Република Узбекистан позитивно, велејќи дека „направи големи напори за подобра подготовка за парламентарните избори.“ Неверојатно е да се видат резултатите од сработеното.

"Во годината на прославата на 30 -годишнината од државната независност, нашата земја продолжува со кардиналните трансформации насочени кон создавање на Нов Узбекистан, каде што човековите права, слободи и легитимни интереси се од највисока вредност. Меѓу најважните насоки во земјата се демократски трансформации насочени кон либерализација на општествениот и политичкиот живот и слободата на медиумите.

"Деновиве, подготвителната работа е во полн ек за важен политички настан - избор на претседател на Република Узбекистан. Сите процеси се спроведуваат отворено, транспарентно и врз основа на националното изборно законодавство и временските рамки наведени во него. времето за изборна акција е и политичко и правно време. Следниве промени и дополнувања се направени во Изборниот законик неодамна оваа година:

„Првенствено, оваа година, за првпат, претседателските избори ќе се одржат во првата недела од третата декада од октомври, според измените на Уставот на Република Узбекистан воведени со законот датум до 8 февруари оваа година. Ова голема политичка кампања започна на 23 јули оваа година.

„Второ, воведена е постапка за вклучување во избирачкиот список на државјаните на Узбекистан кои живеат во странство. Тие можат да гласаат без разлика дали се регистрирани во конзуларниот регистар на дипломатски претставништва или не, и правна основа за гласачите во странство кога користат создадени се преносни гласачки кутии на местото на живеење или работа.Оваа практика за првпат беше спроведена на парламентарните избори во 2019 година.

„Трето, оваа изборна кампања функционира и е формирана врз принципите засновани на публицитет; за првпат беше отворено претставена проценка на трошоците за подготовка и спроведување на изборите на Претседателот на Република Узбекистан. Точната постапка за плаќање воспоставени се плати и надоместоци за членовите на изборните комисии, пресметување на нивните плати.За да се обезбеди транспарентност во користењето на средствата наменети за предизборна кампања согласно Законот за финансирање на политичките партии, се воведува постапка за објавување привремен извештај и финален финансиски извештај по изборите, како и објавување на резултатите од ревизијата на активностите на партиите од страна на Сметководствената комора.

„Четврто, за да се спречи приемот на повторени жалби против изборните комисии и нивно донесување спротивставени одлуки, воведена е практиката само судовите да ги разгледуваат жалбите за постапките и одлуките на изборните комисии.

"Во 2019 година, за време на изборите, информативниот систем за изборно управување (ЕМИС) и Единствениот електронски избирачки список (ЕЕКИ) беа успешно воведени во националниот изборен систем. Регулирањето на овој систем врз основа на Изборниот законик гарантира имплементација на унифициран гласач регистрација и принципот „еден гласач - еден глас“. До денес, повеќе од 21 милион избирачи се вклучени во ЕЕСИ.

"Организацијата на претседателските избори во Нов Узбекистан е логично продолжение на тековните демократски реформи од големи размери во земјата. И тие ќе станат живописна потврда за спроведувањето на задачите дефинирани во Стратегијата за акција за петте приоритетни области на развој на Република Узбекистан.

"Учеството на претставници на меѓународни организации и странски набудувачи во одржувањето на претседателските избори е важно бидејќи кампањата се базира на демократските принципи на отвореност и јавност. Во последниве години, нивниот број и учество значително се зголемија во Узбекистан, во споредба со претходните избори.

„Илјадници претставници на политички партии, тела на самоуправа на граѓани и стотици меѓународни набудувачи, новинари, вклучително и меѓународни, ќе го набудуваат процесот на подготовка и спроведување на претседателските избори, вклучувајќи го и гласањето на избирачите.

„Во мај, експерти од Мисијата за проценка на потребите на Канцеларијата на ОБСЕ за демократски институции и човекови права (ОДИХР) го посетија Узбекистан, кои позитивно ја оценија предизборната ситуација и процесот на подготовка за изборите, мерките преземени за да се обезбеди одржување на слободни и демократски избори во земјата.Како резултат на тоа, тие изразија мислење за испраќање полноправна мисија за набудување на претседателските избори.

„Верувам дека овие избори се од историско значење, што ќе сведочи за неповратност на патот на усвоените реформи, кои имаа за цел зајакнување на нашата демократија.

Продолжи со читање
Маркетинг
Маркетинг
Маркетинг

Trending