Поврзете се со нас

Узбекистан

Развој на Узбекистан за национален превентивен механизам против тортура

SHARE:

Објавено

on

Ние го користиме вашето пријавување за да обезбедиме содржина на начини на кои сте се согласиле и да го подобриме нашето разбирање за вас. Може да се откажете во секое време.

Како дел од спроведувањето на Акционата стратегија на Узбекистан, што означи почеток на нова фаза на демократски трансформации и модернизација на земјата, активно се спроведуваат меѓународните стандарди за човекови права. Чии резултати се препознаени од меѓународни експерти, пишува Донијор Тураев, заменик директор на Законодавството и парламентарен институт за истражување под Олиј Мајлис.

Уште во 2017 година, Зеид Раад ал-Хусеин, кој ја посети земјата како висок комесар на ООН за човекови права, истакна дека, „Извонреден е обемот на конструктивни предлози, планови и ново законодавство во врска со човековите права, што се појавија откако претседателот Мирзијоев ја презеде функцијата.".[1] „Човековите права - сите категории на човекови права - фигурираат многу видливо во пет групи приоритети утврдени во документот за над-архивирање на политиката што ги води овие предложени реформи - Акциската стратегија на Претседателот за 2017-21 година. Секој што сака да разбере што е основа на промените што започнуваат да се случуваат во Узбекистан - и што се крие зад мојата посета - треба внимателно да ја разгледа Акционата стратегија."[2]

Денес, Узбекистан е страна во десетте основни меѓународни инструменти за човекови права на ООН, вклучително и Конвенцијата против тортура и други сурови, нехумани или понижувачки постапки или казни (во натамошниот текст - Конвенција против тортура) и доследно презема мерки за спроведување на одредбите од нив во национална законодавството.

Имајќи го предвид фактот дека напредокот во сферата на човековите права, а особено во спречувањето на тортурата, е еден од индикаторите што го демонстрираат нивото на зрелост на демократијата во земјата, прашањата за усогласеност на релевантното национално законодавство со меѓународните стандарди се од најголема важност во текот на тековните реформи за Узбекистан, кој гради правна демократска држава.

Врз основа на обврската за преземање ефикасни мерки за спречување на дела на тортура и малтретирање што произлегуваат од Конвенцијата против тортура, Узбекистан, заедно со усвојувањето на пакет мерки во оваа област, прави соодветни измени во законодавството.

Со оглед на ова, да ги разгледаме најновите, основни, според наше мислење, измени во националното законодавство во врска со спречување на тортура и други сурови, нехумани или понижувачки постапки или казни.

Прво, направени се амандмани во член 235 од Кривичниот законик, насочена кон зајакнување на одговорноста за употреба на тортура, проширување на опсегот на можни жртви и оние кои ќе одговараат.

Маркетинг

Треба да се напомене дека претходната верзија на членот 235 од Кривичниот законик

ја ограничи забранетата практика на тортура на постапките на службените лица за спроведување на законот и не опфаќа дела оддруги лица кои дејствуваат во службено својство “, вклучително и оние „дела што произлегуваат од поттикнување, согласност или прифаќање на јавен службеник“. Со други зборови, претходната верзија на членот 235 од Кривичниот законик не ги содржеше сите елементи на членот 1 од Конвенцијата против тортура, на што повеќепати го привлекуваше своето внимание Комитетот на ООН против тортура. Сега, новата верзија на овој член од Кривичниот законик ги предвидува горенаведените елементи на Конвенцијата.

Второ, членовите 9, 84, 87, 97, 105, 106 од кривичниот извршен законик се изменети и дополнети со норми насочени кон подобро зачувување на правата на осудените лица, вклучително и обезбедување на нивните права за вежбање, психолошко советување, безбедни услови за работа, одмор, отсуство, плата за труд, пристап до здравствена заштита, стручна обука итн.

Трето, Кодекс за административна одговорност е дополнет со нов Член 1974, што предвидува административна одговорност за попречување на законските активности на парламентарниот народен правобранител (комесарот на Олиј Мајлис од Република Узбекистан за човекови права).

Особено, написот предвидува одговорност за службените лица кои не ги извршуваат своите должности кон комесарот, создавајќи пречки за неговата / нејзината работа, обезбедувајќи му / неа намерно лажни информации, неуспехот на службените лица да ги разгледаат жалбите, молбите или нивниот неуспех да ги исполни временските ограничувања за разгледување на истите без добра причина.

Четврто, направени се важни измени и дополнувања на законот „За комесарот на Олиј Мајлис на Република Узбекистан за човекови права (Народен правобранител)“ (во натамошниот текст - закон), според кој:

- поправните установи, местата на притвор и специјалните центри за прием се опфатени со единствениот концепт на „места на притвор';

- се создава сектор за олеснување на активностите на Комесарот за спречување на тортура и лошо постапување во структурата на Секретаријатот на комесарот;

- детално се пропишани овластувањата на комесарот во оваа област. Особено, Законот е дополнет со нов член 209, според кои комесарот може да преземе мерки за спречување тортура и друго лошо постапување преку редовни посети на местата каде што се наоѓа притвор.

Исто така, во согласност со член 209 според законот, комесарот ќе создаде експертска група за да ги олесни неговите активности. Експертската група е составена од претставници на невладини организации со професионално и практично знаење од областа на јуриспруденцијата, медицината, психологијата, педагогијата и други области. Комесарот ги утврдува задачите за членовите на експертската група и издава посебни наредби за да им се овозможи слободно да ги посетуваат местата на притвор и други објекти од кои на лицата не им е дозволено да заминуваат по своја волја.

Тука треба да се напомене дека Законот ги утврдува главните елементи на превентивниот механизам - редовни посети на местата на притвор.

Иако Узбекистан не е страна во Факултативниот протокол на Конвенцијата против тортура (во натамошниот текст - Протокол), сепак може да се каже дека, имајќи ги предвид неговите одредби, како и во рамките на исполнување на своите меѓународни обврски и одредби од Конвенцијата против тортура, земјата ги создаде своите "национални превентивни механизам".

Врз основа на одредбите на Протоколот, „национален превентивен механизам“ (во натамошниот текст - НПМ) значи едно или повеќе тела за посета основани, назначени или одржувани на домашно ниво со цел спречување на тортура и друг нехуман третман. Членот 3 од Протоколот ги обврзува државите членки да формираат, назначуваат или одржуваат такви тела.

Образложението за формирање НПМ беше детално поткрепено од Специјалниот известувач на ООН за тортура (А / 61/259). Според него, образложението „се заснова на искуството дека тортурата и малтретирањето обично се одвиваат во изолирани места на притвор, каде што оние што практикуваат тортура се чувствуваат сигурни дека се надвор од опсегот на ефективно следење и одговорност“. „Соодветно на тоа, единствениот начин да се прекине овој маѓепсан циклус е да се изложат местата на притвор на јавна контрола и да се направи целиот систем во кој работат полициските, безбедносните и разузнавачките службеници потранспарентен и одговорен пред надворешниот мониторинг“.[3]

Законот, како што веќе беше наведено погоре, утврдува нов превентивен механизам, што му го дава правото на комесарот да преземе мерки за спречување тортура и лошо постапување преку редовни посети на местата каде што се наоѓаат притворите, како и да се преземат слични мерки и во други установи од кои на лицата не им е дозволено да заминуваат по волја.

Покрај тоа, неодамна се преземени важни чекори за зајакнување на националниот систем за заштита на човековите права, особено:

Националната стратегија на Република Узбекистан за човекови права е усвоен;

- со цел да се спроведе Националната стратегија и понатамошно проширување на овластувањата на Парламентот при вршење на парламентарна контрола врз спроведувањето на меѓународните обврски на Узбекистан за човекови права, парламентарната комисија за усогласеност со меѓународните обврски за човекови права е утврдено;

- позицијата на комесарот за правата на детето е утврдено;

- преземени се мерки за подобрување на статусот на Националниот центар за човекови права на Република Узбекистан;

Покрај тоа, треба одделно да се нагласи дека Узбекистан е избран за Совет за човекови права на ООН.

До денес, со цел понатамошно спроведување на меѓународните норми и подобрување на националното законодавство и превентивна практика во оваа област, на Парламентарна комисија за усогласеност со меѓународните обврски за човекови права, заедно со надлежните државни органи, го спроведува следново:

Во прв план. Според Протоколот, одредени категории институции инхерентно спаѓаат во рамките на дефиницијата „место на притвор“ и може да бидат наведени во неисцрпна дефиниција во националното законодавство заради јасност.[4] На пример, таквите институции можат да вклучуваат психијатриски институции, центри за притвор за малолетници, места на административен притвор итн.

Во овој поглед, прашањето за вклучување во законодавството голем број на главни институции, што НПМ може редовно да ја посетува, се разгледува.

Секунда. Во согласност со Конвенцијата против тортура, поимите „тортура“ и „сурово, нехумано или понижувачко постапување или казнување“ се диференцираат во зависност од формата, целта на извршувањето и степенот на сериозноста на страдањата нанесени на жртвата со ова дело .

Со оглед на ова, прашањето за диференцирање на концептите на „тортура“ и „сурово, нехумано или понижувачко постапување или казнување“ и се разгледува утврдувањето во законодавството на нивните јасни дефиниции и мерки на одговорност за овие акти.

Третина. Како дел од спроведувањето на одредбите од Конвенцијата против тортура, се подобрува квалитетот на информациите и едукативните активности за човековите права, т.е. се работи на информирање за суштината и содржината на законите за забрана на тортура и лошо постапување. Планирано е да се вклучи предметот на забрана за тортура и малтретирање во програмите за обука не само за службениците за спроведување на законот, туку и за медицинскиот, педагошкиот персонал и другите вработени кои можат да бидат вклучени во третманот на лица во местата на притвор.

Четврто. Прашањето на ратификација на Факултативен протокол на Конвенцијата против тортура се разгледува, и со оглед на ова, се планира да се покани Специјалниот известувач на ООН за тортура во Узбекистан.

Така, може да се забележи дека во Узбекистан се преземаат активни, насочени и системски мерки за понатамошно подобрување на националниот превентивен механизам насочен кон подобро спречување и спречување на тортура и обиди за сурово, нехумано или понижувачко постапување или казнување.

Треба да се признае дека, се разбира, во Узбекистан и денес има голем број нерешени проблеми во оваа област. Сепак, постои политичка волја да се оди напред со реформите во човековите права.

Како заклучок, би сакале да ги цитираме зборовите на говорот на претседателот на Узбекистан Шавкат Мирзијоев на 46th седница на Советот за човекови права на ООН во која се наведува дека Узбекистан „ќе продолжи строго да ги потиснува сите форми на тортура, нехуман или понижувачки третман“ и „како член на Советот за човекови права ќе ги брани и активно ги промовира универзалните принципи и норми на меѓународното право за човекови права“.


[1] [1] Видете „Воведни зборови на високиот комесар на ООН за човекови права Зеид Раад Ал Хусеин на прес-конференција за време на неговата мисија во Узбекистан“ (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = Д).

[2] Ibid.

[3] Извештај на Специјалниот известувач на ООН за тортура, став. 67, Генерално собрание на ООН A61 / 259 (14)

[4] Видете Водич за основање и назначување на НПМ (2006), АПТ, стр.18.

Споделете ја оваа статија:

EU Reporter објавува написи од различни надворешни извори кои изразуваат широк опсег на гледишта. Позициите заземени во овие написи не се нужно оние на EU Reporter.

Trending